“三维”视角的财政专项转移支付资金审计研究

财政专项转移支付主要用于办理特定事项,引导地方贯彻落实党中央重大决策部署。作为实现特定经济和社会发展目标的重要政策工具,财政专项转移支付在实现国家重大战略和激励地方政府层面发挥着不可或缺的作用。然而,财政专项转移支付资金在实际运行过程中存在着目标偏离、政策悬浮和效能弱化等问题,且尚未形成完善的审计实务框架,亟待通过改进治理考核机制,形成治理效能合力。本文以合规审计与绩效审计相结合为视角展开专题化审计研究,借助形式、事实和价值维度的“三维”财政专项转移支付资金审计框架,探索财政专项转移支付资金在政策制定、规范实施和效益提升的治理路径,以期为今后财政专项转移支付资金审计工作的顺利开展提供理论依据与实践启示。

论财政专项转移支付资金项目绩效评价

财政专项转移支付资金项目绩效评价对规范资金用途,提高资金使用的经济性、效率与效果,加强项目绩效管理有直接的促进作用。在探讨财政专项转移支付资金项目绩效评价必要性的基础上,论述了绩效评价的实施工作,并提出了绩效评价结果的应用建议。

建立以预算执行审计为核心 以财政专项转移支付资金审计为重点的立体化审计模式

审计机关开展对本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作已有十余年了,本级预算执行审计得到较好推广,审计结果普遍得到各级人大、政府的肯定。但随着公共财政框架的逐步构建、财政体制改革的不断深化，

财政专项转移支付资金管理问题与对策

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和2014年6月中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》，提出了清理、整合、规范专项转移支付项目的总体部署，并要求各级财政部门进一步加强财政专项转移支付资金监管工作．

黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省农村综合改革转移支付资金管理办法》的通知(黑财规[2023]30号)

各市(地)、县(市)财政局:按照《财政部关于印发〈农村综合改革转移支付资金管理办法>的通知》(财农[2023]81号)要求,为加强农村综合改革转移支付资金的使用管理,现将修订后的《黑龙江省农村综合改革转移支付资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。

河南省财政厅关于印发《河南省省级农村综合改革转移支付资金管理办法》的通知(豫财基[2024]2号)

各省辖市财政局,济源示范区财政金融局、航空港区财政审计局,各县(市)财政局:为进一步加强农村综合改革转移支付资金管理,提高资金使用效益,根据《财政部关于印发<农村综合改革转移支付资金管理办法>的通知》(财农[2023]81号),结合我省实际,我们研究修订了《河南省省级农村综合改革转移支付资金管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

审计“免疫系统论”下地方财政专项转移支付资金绩效审计浅析

我国地方财政专项转移支付资金绩效审计由于存在审计立法方面尚未健全、审计模式尚不完善、审计范围较为笼统、审计标准较为模糊,以及审计问责尚难以具体到位等诸多问题,使其在完善体制、健全法制、资金合理使用及运用效果与效率方面取得积极成效的同时,仍在执行和实施过程中面临许多亟待解决的问题。针对以上问题,应进一步加强地方财政专项转移支付资金绩效审计,从而充分发挥审计的免疫系统功能。

专项转移支付预算绩效管理体系研究——基于财政支出政策全生命周期和年度预算循环的分析

2015年新《预算法》实施以来,我国各地积极开展转移支付资金绩效管理工作,取得了显著成效。但也存在专项转移支付政策绩效管理与项目绩效管理脱节,全生命周期绩效管理和年度绩效管理互嵌不够深入等问题。本文基于财政支出政策全生命周期和年度预算循环模型,构建了覆盖事前、事中、事后全过程的专项转移支付预算绩效管理体系。建立专项转移支付政策和项目绩效管理一体化框架、完善实施周期与年度预算绩效管理融合机制、健全绩效指标和标准体系等,将是专项转移支付资金绩效管理提质增效的重要方向。

三举措强化中央转移支付资金日常监控

财政部广西监管局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,自觉提高政治站位,认真履行监管职责,构建立体监控机制,持续强化中央转移支付资金日常监控,促进转移支付资金使用规范、安全和有效,充分发挥积极财政政策效用,推动经济总体回升向好、促进高质量发展。

厚植绩效理念 坚持守土尽责 做深做实转移支付资金绩效评价工作

开展中央对地方转移支付资金绩效评价是财政预算管理的关键环节,也是加强财会监督的重要手段。重庆监管局党组高度重视绩效评价工作,坚持科学性、有效性、精准性相统一,认真履职尽责,勇于担当作为,做深做实绩效评价牵头汇总、重点评价、自评抽查等工作,严格闭环管理,促进结果运用,不断推进绩效评价工作提质增效。

专项转移支付预算绩效管理存在问题及对策分析

专项转移支付是助力地区均衡发展的重要抓手。基于近年来的工作实践,针对专项转移支付资金预算绩效管理的特点和存在问题,提出优化预算绩效管理的对策建议。

创新中央财政专项转移支付项目资金使用管理的建议

构建公共财政框架体系是我国财政改革的重点也是难点，如何在中国特色社会主义市场经济体制下，更好地发挥公共财政的功能。没有现成的模式。我国的公共财政体系应该是一个开拓尝试的构建过程，可以分步走，但不能望难却步，这是财政改革的既定方向。

村级财政转移支付资金管理的相关问题

随着我国经济社会的不断发展,促进农村地区的发展已经成为社会越来越关注的重大问题。为促进农村地区实现更加快速的发展,要不断完善和落实村级财政转移支付资金管理工作。文章首先分析了村级财政转移支付资金管理的现状,提出了村级财政转移支付资金管理的相关问题与对应的解决措施,以期为相关研究者提供一些新的思考。

国家治理背景下财政专项转移支付资金审计探讨

财政专项转移支付资金的规范有效使用是审计工作关注的焦点。当前,我国财政专项转移支付资金存在管理不规范、使用效率低、缺乏监督制衡等问题,面对国家治理体系和治理能力现代化对财政审计工作提出的新要求,必须更新理念,创新方法,提升财政专项转移支付资金审计成效。

海南省财政厅 海南省卫生健康委员会关于印发《海南省计划生育转移支付资金管理实施细则》的通知(琼财社规[2023]4号)

各市县财政局、卫生健康委员会:为进一步规范和加强中央和省级财政计划生育转移支付资金管理,提高资金使用效益,省财政厅、省卫生健康委联合制定了《海南省计划生育转移支付资金管理实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

江西省财政厅关于印发《江西省革命老区转移支付资金管理办法》的通知(赣财预〔2023〕18号)

2023年6月28日各市、县(区)财政局,赣江新区财政金融局:为进一步加强革命老区转移支付资金管理,我们修订了《江西省革命老区转移支付资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。(此件主动公开)江西省革命老区转移支付资金管理办法。

倾情民生 努力实现审计转型——2005年度宁波市本级财政专项转移支付资金审计调查项目简介

浙江省余姚市西北街道芝山村村民杜祖德在一次审计工作中向审计人员反映：“2004年，我本来可以拿到市里给我的水稻种植大户直接补助3900元，但因为与村里关于上交款事情存在争议，被村里直接扣下1300元，拿到手的钱只有2600元。”

中央财政对地方高校发展专项转移支付资金项目绩效评价探析——以广西A高校2019年提升办学能力实验实训室建设项目为例

中央财政对地方高校发展专项转移支付为地方高校建设特色办学的基础设施提供主要资金来源,对高校(尤其是西部地区高校)特色学科发展具有重大意义。因此,做好专项转移支付资金项目的绩效评价工作,保证中央财政专项转移支付资金有效执行和效益最大化,发挥中央财政专项转移支付资金对地方高校发展的作用就成了高校关注和研究的重点。本文以广西A高校2019年提升办学能力实验实训室建设项目为例,探析中央财政专项转移支付资金项目绩效评价现状,并结合地方高校项目特点提出应用建议。

专项财政资金转移支付审计探析

党的十七大报告指出：要实现未来经济发展目标，必须要深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。

转移支付的类型、资金分配结构与财政均等化绩效——来自我国的省际经验分析

笔者通过对中国3大类转移支付:税收返还、财力性转移支付和专项转移支付的财政均等化绩效进行分析,指出不同类型的转移支付由于政策设计初衷和运作机理不同,实现财政均等化的绩效也有所不同。而且,地区分配结构也是影响转移支付财政均等化绩效的重要因素。因此,构建合理的转移支付制度,不仅需要对现有的转移支付的类型结构进行调整,而且还有必要进一步完善各类补助资金的地区分配结构。