经济全球化趋势与国家财政主权

全球化与民族化的 对立统一 全球化,是90年代以来被普遍接受和广泛采用的一个概念。从历史发展的角度全面分析当今世界经济发展的各个方面,可以看出,世界经济全球化以科技进步和生产力发展为前提,以生产要素全球流动为主要表现形式,反映了世界各国经济在生产、分配、消费各环节的一体化趋势。

财政自主权、政策差异与高技术产业发展

中国高技术产业发展的省际差异是在财政分权制度下各地方政府所能提供的政策条件的综合影响结果,地方政府财政自主权的提高对当地高技术产业的发展具有推动作用。本文利用2004~2014年中国29个省(市)的面板数据研究发现,在现行财政分权制度下,地方政府的福利性支出受到财政自主权的制约,财政自主权的提高使得地方政府相应提高教育、科学技术和医疗卫生等福利性支出水平,从而对高技术产业的发展产生显著的积极作用。而这种影响机制在高技术产业发展良好的地区,其效果更加显著。在此基础上,本文提出了促进高技术产业发展的建议。

分税制模式下地方财政自主权研究

分税制是一种财政分权的体制,它在强化中央财政能力的同时也在制度层面上更加规范地保障地方财政自主权。地方财政自主权在内容上体现为地方在财政预算、财政收入以及财政支出等几个方面的自主权。地方政府的级次不同,其相应的财政自主权也不同。财权与财力是衡量地方财政自主权的两个指标,解决地方财政问题应当从夯实财权入手,而非仅仅通过转移支付调整财力,从财权配置的视角优化中央和地方财政关系具有必要性与可能性。通过塑造地方政府的财政主体地位,不仅能够防范和化解地方债务危机,而且还能够丰富我国宪法关于央地关系的理论与实践,助力地方政府从财政自主到行政自治,在发展经济、增益民生、促进国家治理现代化过程中发挥更大作用。

财政自主权与企业创新——来自城市层面的证据

财政自主权的强弱会影响地方政府进行基础设施建设与提供公共服务的能力。本文利用2007-2013年上市企业的数据考察了地方政府财政自主权的增强与削弱对企业创新的影响。研究结果表明:(1)地方政府财政自主权越大,当地企业的创新投入水平也会越高,并且企业规模与创新投入间存在着倒U型关系,这符合诸多关于企业规模与创新活动影响研究结果;(2)地方财政自主权显著提升了地方的市场化水平,财政自主权越大的城市市场化水平越高,地方市场化水平的提高显著提高了企业的创新投入水平;(3)地方政府的财政自主权的扩大通过提升当地市场化水平提高了企业的创新动力,进而通过改善地方的市场化环境激励企业增加创新投入。本文的研究深化了关于财政自主权的研究,对于相关政策的制定具有一定的借鉴意义。

强制性支出责任与地方财政自主权

《宪法》和《预算法》赋予了地方政府一定的财政自主权。以此为基础,地方政府通过调整支出结构、提高支出效率,为地方居民提供符合本行政区域实际情况的公共品与服务,并调控经济运行状况。分税制改革减少了地方的财政自主权,从而导致地方支出效率的降低。法律和中央政府为地方政府设定强制性支出责任,旨在遏制因地方支出效率降低产生的公共支出结构扭曲和区域间支出水平差异等状况。但是,强制性支出责任在客观上却进一步降低了地方的财政自主权,从而陷入新的恶性循环。赋予地方政府充分的财政自主权,是优化地方支出结构、提高地方支出效率的基础性制度依赖;强制性支出责任仅具有辅助性功能。两者不能本末倒置。

分权困境中的地方财政自主权:失衡局限与平衡再造

中国式财政分权是一个宏大并正在进行的制度变迁。集权与分权的调试与选择一直是财政分权制度革新的核心内容。在过往注重证成性,偏轻正当性的分权逻辑下,作为制度创新的中国地方财政自主权的生长与形塑一直匮乏法治话语。在中国语境下,政治集权的扭曲与法律规则的阙如,使得地方财政自主权呈现外在的失序和内在的不足,并由此衍生、异化出现实中的一系列困境和难题。因而,亟需对失衡的分权逻辑重新平衡,并再造为追求"好"的地方财政自主权生发的法律逻辑。依循此逻辑,地方财政自主权的法治化路径将明晰并循序产生。

省直管县后县级财政自主权扩大了吗?——对河南第1批5个试点县市的考察与启示

实行省直管县财政体制是地方政府间财政关系的重大调整,扩大县级财政自主权的效果取决于地方政府之间事权和财权的划分。河南省直管县体制运行效果并不理想,第1批5个试点县市的财政自给能力和人均财政收入占全省县级人均财政收入之比仍然是强者愈强、弱者愈弱,这与河南省市县财政体制转换过程中实行的"保存量、调增量"这一维护市县既得利益的改革策略有关。扩大县级财政自主权,应比照省市财政关系重新界定省级财政与县级财政的收支范围,并建立省对县的激励性转移支付制度。

地方财政自主权与公共品提供

分税制改革改变了原来财政收入和支出同时下放的制度，中央财政收入比重大幅度上升，并开始大规模的转移支付。然而，中国式分权的其他制度安排，比如财政支出高度分权和政治上的集中并没有因此该改变。因此，地方政府仍然面临着的政治压力和激烈竞争，财政自主权下降导致其必须将有限的资源投入到经济性公共品上去，公共服务就会被忽视。本研究采用2003—2008年地级市面板数据验证了财政自主权和地方公共服务水平之间的因果关系。实证发现，较高的财政收入自主权会与更多的公共服务提供联系在一起。

地方财政自主权基本构造的缺位与补正——以中央与地方财政关系法治化为目标

目前,我国地方财政自主权基本结构存在权利结构缺漏现象。地方财政自主权构造应当是财政权力与财政权利的有机统一,权力与权利构造的均衡及良性互动是地方财政自主权有效运转的基础。未来我国地方财政自主权的完善应以补正其权利结构的缺漏为重点,构建地方政府的公法人地位,调适地方财政自主权规范与事实的一致性,完善地方财政民主机制,构建中国特色的中央与地方财政争议法治化解决机制。

财政自主权与产业协同发展——基于京津冀城市群数据的实证分析

从产业集聚与产业结构升级两个角度理解产业协同发展,并据此分析财政自主权对产业协同发展的影响。财政自主权能通过财政支出结构灵活性、转移支付和政府竞争三个方面影响产业集聚和产业结构升级,从地区经济特征角度出发,财政自主权会推动产业结构升级,但抑制产业集聚。以2006—2017年京津冀城市群数据为样本,运用空间计量模型进行实证分析,考虑内生性后的估计结果表明:财政自主权的提升能够促进本地产业结构升级,但会抑制本地产业集聚,并且具有空间溢出效应,这一溢出效应抑制周边地区产业结构升级,推动产业集聚。由此,可以为提升本地财政自主权,推动区域合作与交流,促进区域产业协同发展提供政策启示。

乡镇财政自主权研究文献综述

乡镇财政是我国整个财政体系的基础,在巩固政权、促进乡镇经济发展和社会事业发展、完善财务管理体制发挥着重要作用。随着社会经济、城乡一体化的迅速发展,乡镇财政在建立公共财政,提高农村公共服务,建立社会主义新农村中的地位越来越重要,任务越来越艰巨。笔者通过梳理国内外乡镇财政相关著作、文献作者的观点,希望能对新农村乡镇财政自主权的理论研究有所帮助。

分税制下我国地方财政自主权的规范与保障

随着国家财税体制改革的不断深化,有关我国地方财政自主权的讨论也愈发激烈。1994年分税制的确立,是中央与地方财政关系走向制度化、规范化、法制化的起点,基本形成我国现行财政体制的制度架构。但是,由于分税制改革不彻底,长期以来,中央和地方政府之间关于事权与财权不匹配,财政收入及支出权限划分不清晰等原因,导致地方财政自主权空间逼仄。因此,本文以我国地方财政自主权为题,为规范央地财政关系寻觅新机。

论我国公立高校财政自主权的特质

大学自治是学术自由的制度性保障,财政自主权是大学自治的物质保障。我国公立高校的办学自主权来自《宪法》关于学术自由的规定和《高等教育法》关于自主办学的规定。基于财政自主权,我国公立高校既享有请求中央或地方政府等举办单位拨付一定财物用于办学的权利,也拥有自主支配公立高校自主财物的权力。公立高校财政自主权具有有限性、行使的合法性、行使的合理性、内容的复合性、行使主体的多元性等特征。

地方财政自主权保障与规范的重构路径

长期以来,中央政府和地方政府之间关于财政收入权限及其相关的支出责任划分都不甚清晰。地方政府面临着财权过小与支出责任过大的财政困境,地方财政自主权缺乏应有的空间与规范,在地方财政权的运行中隐藏着巨大的财政风险。因此,面对深化国家治理体系改革的新形势要求,调整中央与地方政府财政关系,重塑地方财政自主权应成为制度必然。一方面要强化保障地方财政收入权限,满足现代国家地方财政需求;另一方面要立法规范地方财政自主权,并监督规范其在财政支出领域的权力实施,使地方财政自主权真正发挥其应有的功效。

自行发债 地方财政自主权迈出大步

10月20日，财政部网站发布《2011年地方政府自行发债试点办法》的通知。经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。这是地方拥有财政自主权的重要一步。

浅议民族自治地方财政自主权问题

我国宪法规定:“民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家财政体制属于民族自治地方的财政收入,都应当由民族自治地方的自治机关自主地安排使用”。民族区域自治法也重申了这一原则,还确定民族自治地方的收支项目,由国务院按照优待民族自治地方的原则规定。民族自治地方按照国家财政体制的规定,财政收入多于财政支出的,定额上缴财政,上缴数额可以一定几年不变,收入不敷支出的,

浅析分权改革背景下的地方财政自主权

分权改革这一分散化策略的推进,使权力制度出现了部分外溢,从而造成了部分地方财政自主权在实际中超越法律法规的情况。尽管相关制度在不断完善,但如果不及时控制地方财政自主权,必然会对法治秩序造成影响。因此必须以规范主义为基础循序形成相关制度与法规。本文就以地方财政自主权的形成入手,梳理成因,进而剖析地方财政自主权与法律法规间的矛盾性,再从矛盾入手,以维持法治秩序为基础,提出实现地方财政、中央财政与法律法规之间相互协调的几点建议。

财政自主权对环境污染的影响分析

中国经济的发展是以政府干预和市场调节相结合的方式进行的,政府的行为对于经济增长和社会的发展有着莫大的关系。而政府最重要的行为就是税收行为,为此,其将地方的财政自主权和当今社会最关注的环境问题联系起来,以中国230个地级市政府报告中的财政状况数据为样本,重点分析了财政自主权对水污染和空气污染的影响,以此检验财政自主权对环境污染的影响。研究结果显示:财政自主权对环境污染的影响无论在空气污染还是水污染方面具有一致性,都呈现相反的作用力,即一地方政府拥有较高的财政自主权时,环境污染的程度会表现出下降的趋势,相反,若一地方政府财政对中央有着较高的依赖性,则环境污染无法得到改善。研究可以为政府改善环境污染的努力提供新的思路,即通过提高地方的财政自主权以实现绿色发展的目标。

财政税收体制改革的重点有哪些

税收是财政收入的主要来源,也是国家宏观调控的重要手段。随着经济发展和社会进步,税收征收的难度和复杂度不断增加,财政税收体制改革成为当前的热点和难点问题之一。为此,需要不断探索和创新财政税收体制改革的方法和措施,提高税收征收的效率和公平性,促进经济发展和社会进步。加强地方财政自主权加强地方财政自主权是财政税收体制改革的重要方向之一,但具体实施需要结合实际情况,有针对性地进行。