区域经济发展水平与财政义务教育支出效率——基于十二年数据的DEA实证研究

运用DEA——Tobit两阶段分析框架研究了我国2000~2011年31个省份的财政义务教育支出效率。结果表明,我国财政义务教育支出效率存在明显的地域特征：中西部效率水平明显高于东部。而人均GDP增长率、政府规模、政府支出结构和家庭重视程度等变量都是造成这种差异的重要因素。

义务教育经费省级统筹:内涵、职责与制度设计

“省级统筹”义务教育经费投入体制的施行是一项加强地方政府教育财政顶层统筹设计的综合改革。当前执行结果和政策目标的分化,主要归因于省级政府对义务教育经费省级统筹的基本内涵、职责划定还未形成制度化规范。随着义务教育经费投入统筹层级上移,省级政府需要成为教育经费筹措的维护者、教育经费分配的调节者、教育经费使用的校正者,解决省域辖区外部性和消费拥挤性,满足居民偏好异质性,以省域高水平均衡的目标导向进行再分配,防范教育财政体制下的新公共管理风险,由省级政府承担起托底式和增量式的筹措责任、倾向性和均等化的分配责任、加力提效和提质增效的使用监督责任,充分发挥省级政府在义务教育经费投入过程中筹增量、统均衡、硬约束的统筹作用。

当前西部义务教育财政投入不足的原因及对策取向分析

发展西部义务教育对提高劳动者素质,加快西部地区经济发展,维护边疆政治和社会稳定及民族团结等具有非同寻常的意义,但财政投入不足一直是阻碍西部义务教育发展的瓶颈。本文从西部财政义务教育投入不足的现实出发,论证了当前西部财政义务教育投入不足的主要原因,并提出了对策建议。

法律义务视角下的财政扶贫:理论构造和实践逻辑

"财政中心主义"的扶贫模式在精准扶贫的时代要求下面临调整,法治视野下的财政瞄准实质是公共财政的义务问题,而这个问题在法学界多年来缺乏回应。本文尝试从国家义务的理论出发,阐释了公共财政义务来源于公民权利,遵循社会本位,在法律构造上包括保障个人生存、均衡社会负担两大基本体系,并在此基础上结合乡村扶贫的实践场进行了公共财政义务的基本判定。

重构我国公共财政体制下的义务教育财政体制

本文首先回顾了20世纪90年代中期以来我国义务教育财政体制改革所取得的重大进展,然后提出目前我国义务教育财政面临的主要问题,最后给出重构我国义务教育财政体制的思路。

我国义务教育财政研究演进的可视化分析——基于关键词共现和文献共被引知识图谱

针对CSSCI数据库1999-2015年义务教育财政研究相关文献,文章运用Cite Space软件定量及可视化分析该领域热点主题和知识基础,并结合对相关文献理论和实证研究主要观点的评述,系统性地构建起我国义务教育财政研究框架体系。根植于"财政分权"理论,热点主题紧密结合我国义务教育财政体制变迁及公共政策导向,围绕"充足"、"公平"和"效率"三维视角,对"政府的义务教育资源配置职能"这一核心议题展开研究,并循此框架,提出该领域今后研究的若干方向。

农村义务教育财政制度变迁路径依赖及创新

在从计划经济体制向市场经济体制转变过程中 ,我国政府自 2 0世纪 80年代开始推行农村义务教育财政制度改革。然而 ,由于新供给制度的路径受初始制度安排的影响 ,制度变迁显示出强烈的路径依赖特征。如何退出这种非绩效的封闭状态 。

中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付

自 1 98 5年开始的义务教育财政改革是以分权化和经费来源多样化为主要特征的。这一改革取得了很大的成功 ,也在一定程度上导致了不同地区之间教育质量的日益不平衡以及贫困地区公共教育资源不足。这使得建立一个切实的、经常性的政府间转移支付制度成为必要。本研究利用 1 997年和 1 999年县级数据研究了 90年代后期教育资源的使用状况和教育投入的地区间不平衡。在此基础上对分权化财政系统中政府间转移支付的作用进行了综述 ,并进一步探讨了在中国建立经常性的。

中国义务教育财政制度改革:进展、问题与建议

2001年以来,中国的义务教育财政体制进行了一系列改革:第一,初步建立定向于公平的义务教育财政制度;第二,义务教育财政转移支付制度中定向于正常经费性质的资金在增加;第三,在义务教育经费负担上,政府负担不断增加,个人负担在下降;第四,义务教育经费投入明显增长;第五,义务教育经费的省际间相对差异在降低。当前,仍旧面临着一些突出问题,表现在省级政府的负担责任还需要明确,地方政府的经费投入努力程度和公平的分配资金有待加强,政府与学校之间的财政权力需要有更明确的法律和制度规范,城乡间学校生均经费的绝对差异在不断扩大,办学条件的差异最为突出。我们认为,确定基本的义务教育经费保障水平及实现其均等化是完善义务教育财政制度的基础。

财政分权、人口外流与地方政府义务教育投资的实证检验

我国政府间财政关系是一种典型的分权体制,义务教育财政责任也主要由地方政府,尤其是县(区)级政府来承担。文章利用县级面板数据进行实证研究发现,由于人口城乡和区域间流动,地方政府义务教育财政支出面临着显著的财政外溢,这将对地方政府投资义务教育产生负面激励,并导致全国义务教育财政投入低于社会最优水平。未来的改革思路是,继续增加中央和省级政府的义务教育财政责任,纠正财政外溢对县级政府财政行为的扭曲,并加快地方政府向现代服务型政府转型,使其财政决策更加反映辖区居民的需求和利益。

义务教育财政制度的国际比较及其对我国的启示

世界各国现行的义务教育财政制度可划分为三类:集中模式、相对集中模式和分散模式。对这三类不同的教育投资方式进行分析比较,找出每一种模式的优缺点所在,从而规避缺点,择优从之,才能够完善和发展我国的义务教育财政制度。

义务教育财政均衡效果与政策选择

义务教育财政均衡政策的实施使我国义务教育财政非均衡状况有了不同程度的改善,走向均衡是义务教育财政政策不可逆转的取向。论文实证分析了义务教育财政均衡政策效果,剖析了影响推进义务教育财政均衡的关键因素,有针对性地提出了政策选择。

义务教育财政资助经费的波动特征及政策导向

后扶贫时代教育扶贫工作的逻辑起点是更高质量和更深层次的教育公平,教育财政资助应然承担起资源筹集和优化配置的重要责任。通过选取2013-2020年义务教育财政资助经费的时序数据,分析国民生产总值、教育经费、义务教育经费和义务教育财政资助经费的波动关系以及各级政府间和区域间的分担比率,研究发现,义务教育财政资助经费“增减交替”特征明显,资助范围扩大和生均资助水平降低并存,区域间财政资助经费分配差异显著,中央政府与地方财政资助经费分担比例各占50%左右。针对义务教育财政资助所面临的问题和挑战,并结合“乡村振兴战略”和“打好精准脱贫攻坚战”的衔接需要,提出后扶贫时代义务教育学生资助的政策性建议。

我国公共财政框架下的义务教育财政改革

我国义务教育财政必须从界定义务教育公共产品属性、确立其为教育财政支出重点、界定政府间义务教育财政责任、义务教育财政公平与效益的统一、其运行机制法治化等方面进行改革。

区域内义务教育财政均衡配置状况及政策选择——基于北京市数据的实证分析

义务教育财政均衡配置应该强调每个学生均衡享有义务教育财政资源。区域内区县间、校际间义务教育财政均衡配置状况的研究对地方政府教育财政决策具有重要的参考价值。校际间义务教育财政均衡配置应该成为教育财政均衡配置的重点。本文基于对北京市相关数据的处理,描述了区域内区县间、校际间义务教育财政均衡配置状况,剖析了影响义务教育均衡配置状况的主要因素,提出了具有针对性的政策建议。

义务教育财政:能否“以省为主”

“以县为主”的义务教育财政制度并不能从根本上解决义务教育发展的经费短缺问题,人口流动性的增加以及县域经济本身的局限,都要求由省级政府负起义务教育的主要责任,因此,建议义务教育财政“以省为主”。

论义务教育财政制度下的办学体制改革

自九年义务教育普及以来,促进义务教育均衡发展始终是教育改革发展的目标和方向。与之相应的,义务教育财政制度经历了几十年的完善和发展,尤其是2005年的"新机制"以来,义务教育经费更加向薄弱地区倾斜,但仍有不足。在现行义务教育财政制度下,政府要在不断加大义务教育投入、均衡经费分配的同时,通过办学体制改革,引入民办机制和社会力量,实现办学体制的多元化发展,使政府的"有形之手"和市场的"无形之手"合力促进义务教育的均衡发展。

流动儿童义务教育财政政策反思与机制设计

以流入地政府投入为主,对公办中小学校进行补贴的流动儿童义务教育财政政策,是中央与地方教育事权划分的结果。由于缺少对各利益主体的激励,政策在实施中遭受到流入地政府、流入地公办中小学校,甚至流动儿童家长的抵制和漠视,导致流动儿童义务教育财政保障目标难以实现。依据机制设计理论中激励相容原理和我国财税体制的现实特点,流动儿童义务教育财政政策应该采取"经费由中央与流入地政府共担、财政直补流动儿童"的机制,切实调动各利益主体的积极性,确保每一个流动儿童都能享有由公共财政保障的免费义务教育。

基于公共财政理论下的我国义务教育财政体制的改革

从义务教育的公共产品性质出发,运用公共财政理论,正确分析目前我国义务教育财政的主要问题,对于促进我国义务教育财政体制改革具有积极意义。

2010年度广东义务教育财政资金绩效第三方评价

财政专项资金绩效第三方评价针对义务教育学校(资金使用绩效)和教育行政部门(资金管理绩效),分别设计涵盖资金投入、过程控制、目标实现和社会满意等四项一级指标的指标体系,采用自评、审核、核查的评价方式与流程,得到2010年度广东省义务教育补助资金(中央及省财政)的综合绩效为81.60,属于"良好"等级。人均GDP、本省学生比例、师生满意度、生均公用经费等因素与绩效水平呈现正相关,平均师生比、农村学生比例与绩效水平呈现负相关,学校规模、资金类别与绩效水平的关系较为复杂。