基于财政供给侧改革的高校绩效拨款制度探究

随着我国高等教育发展规模的不断扩大,绩效管理的理念受到愈来愈多的重视,绩效拨款也越来越多地被强调、关注和讨论,如何有效实施绩效拨款无疑已经成为高等教育改革所面临的一个重要实践课题。文章以高校财政拨款供给侧改革为背景,分析总结美国高等教育绩效拨款的实践经验,探究其政策变迁及成功背后的深层次原因,希冀对我国高等教育绩效拨款的实施提供借鉴。同时以浙江省普通本科高校绩效拨款制度建设为研究对象,构建高校分类评价管理指标体系,从而实现加强财政资金使用效率、提高高等教育水平、培育高精尖人才、推进高水平科研产出成果、使财政资金更好地为社会服务的目标。

财政供给与国家政权建设——广州市基层市场管理机构研究(1949-1978)

本文回顾了1949-1978年期间广州市基层市场管理机构的历史演变。通过档案分析发现,财政供给对于新政权的国家建设产生了重要的影响:这时期,国家并未解决基层国家机构和人员的财政供给问题以及由此带来的基层政权的监控问题。一方面,由于财政经费的缺乏,国家规定基层市场管理机构从其收费和罚没收入中开支,导致了乱收费和人员非正规化的产生。1978年后基层市管机构的乱收费问题并非是与1978年前的断裂,相反,它们正是这个时期的体制遗产;另一方面,同样面对国家政权建设过程中的财政经费不足问题,这时期的国家政权建设求诉于市场管理的群众路线等方式,在一定程度上抑制了财政供给不足可能带来的国家基层机构的逐利导向,是这时期国家政权建设的独特经验。

老龄化背景下我国养老服务财政供给机制构建

政府是基本养老服务的核心提供者,满足公民需求强调体现无差别的共享;政府又是非基本养老服务的主要倡导者,满足老龄公民需求强调体现市场化的竞争;同时政府还是整个养老服务的规划者和管理者。这使得公共政策调节成为必须,也是公共财政的重要职责。本文由此展开分析,从公共财政角度对老龄化背景下的养老服务供给机制进行研究。

抗日战争时期陕甘宁边区的财政供给述评

抗战时期我党创建的陕甘宁边区是党领导全国人民进行抗战的中心。保证陕甘宁边区一切抗战费用的支出、保障边区的财政供给是抗日战争时期中共中央的一个非常重要的工作。边区军民在党中央的领导下,战胜了一切困难,通过外援、税收、公债、大生产运动、精兵简政等各种途径筹集边区抗战所需的一切费用,保障了边区的财政供给。这为打破国民党的经济封锁,坚持抗战,最终打败日本帝国主义提供了坚实的物质基础。在保障财政供给工作中所积累的经验对今天的社会主义现代化建设有着重要的启示作用。

采供血机构实行“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”的探索与研究

“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”是提高采供血机构管理水平,探索既实行财政全额保障政策,又落实“两个允许”要求的重要内容。广州市为进一步加强公共卫生队伍建设,创新公共卫生事业单位绩效工资管理机制,健全待遇保障、考核评价和激励机制,全面提升公共卫生保障水平,促进公共卫生服务能力提质增效,将广州市疾病预防控制中心、广州血液中心、广州市皮肤病防治所作为实行“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”的试点,我中心积极贯彻落实政策方针,建立长效的政府财政机制,完善绩效工资总量动态调整机制,推动“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”的全面实施。

转移支付之障:义务教育财政供给困境的破与立

义务教育财政供给障碍,表现为转移级次过多,转支关系模糊;财政建设进程失范;转移补助形式规范性不强。原因主要在于政府间转支权、责、利关系交错不清,公正公平的服务理念偏离,规范化财政转支体制缺失。破除义务教育财政转移之障,应明晰各级政府转移支付之责,重塑基础教育支付目标,建立财力状况监察机制,完善支付资金结构,进而为城乡义务教育一体化发展提供充足且合理的财政保障。

政府对公共产品的管理与财政供给范围

公共产品论是公共财政论的基础与核心，建立与市场经济相适应的公共财政基本框架是我国财政体制改革的目标。因此，考察公共产品论演进历史，分析财政理论中政府职责的变迁，对于合理界定我国财政供给范围有借鉴意义。

基于财政分权的地方住房保障财政供给能力实证研究

住房保障是政府的重要责任,受到政治、经济和社会多种因素影响,以财政分权因素为例,分析发现:我国分税制改革尚未形成激励地方政府自觉增加住房保障财政供给的机制,现行财政分权模式不利于增强地方政府住房保障供给能力。今后需要结合分税制改革,明确中央和地方各级政府的住房保障责任,并将其作为财政投入的依据,结合我国住房保障供给与城镇化进程、城镇贫困和低收入人群的住房保障需求,合理规划和制定住房保障政策,增加财政投入,提高供给水平。

农村职业教育公共财政供给效率研究综述

农村职业教育是中国教育体系的关键构成要素,担负着技能型人才培养任务,为了实现新农村建设的目标,教育,特别是职业教育已经成为培养新型人才以及推动就业的主要路径。因此,加强对农村职业教育公共财政供给效率研究,消除存在的问题,具有积极的意义。

区域财政供给的效应功能区分析

市场经济体制的逐步建立和完善 ,客观要求政府职能的相应转变。公共财政的建立正是政府职能转变的一种反映 ,同时也为确定财政供给的效应功能区提供了理论基础。本文正是以此为思路 ,从公共财政的性质出发 ,通过对区域政府职能的定位 ,以马克思社会总产品扣除理论和西方“市场失败”理论为依据 ,对区域财政供给的正效应和负效应功能区进行了初浅的分析。

财政供给对象几多愁

近年来,机构的臃肿导致了人员的急剧膨胀,使得财政供给对象出现一定程度的混乱。特别是在经济发展落后的地区,争吃“财政饭”现象更为普遍,这对原本就非常拮据的财政来说无疑是雪上加霜。财政供给对象的不断增加与财政收入的艰难增长形成强烈的反差,这对矛盾务必尽早解决,否则将积重难返。

新型农村合作医疗中政府财政供给职能研究

无论从实现农民医疗保险权益角度看,还是从国家构建城乡一体化医疗保险体系角度看,政府都应该在新型农村合作医疗制度建设中积极发挥财政供给职能。目前,政府在履行财政供给职能时存在一些问题,如财政投入过程非规范化;财政补助标准仍处于低位;低投入导致医疗费用补偿水平低;地方政府筹资责任划定模糊。因此,政府对新型农村合作医疗的财政供给职能从以下方面进行完善:政府出资过程走向机制化和规范化;政府出资形成稳定的增长机制;中央财政加大出资力度;地方政府承担出资责任时尽量公平化。

我国公益类事业单位改革对应的财政供给模式探讨——基于对深圳事业单位改革的思考

新一轮事业单位改革正全面启动,分类推进事业单位改革已成共识。行政类事业单位归行政,生产经营类企业改制彻底,保留下来的公益性事业单位才是真正的事业单位。此番事业单位改革,意在整合我国公益事业格局,促进公益事业发展,增加公共产品供给,提高公共服务质量,从而满足人民群众对公共服务的需求。公益性事业单位改革中必须配套财政供给方式的改革,将政府拨款转变为政府购买,变养人为养事。

中央苏区反“围剿”战争的财政供给

在中共苏区中央局和中华苏维埃共和国中央政府的领导下，人民委员会和中革军委的有关部委为反“围剿”战争做了以下财政供给工作：一、取之于敌，向剥削者筹款；二、取之于民，创建人民税务；三、取之于己，发展国民经济。

中央苏区反“围剿”战争中的财政供给述略

第一次国内革命战争失败后,在革命形势异常危急的关头,中国共产党为了挽救革命,继续革命的事业,发动了一系列的武装起义,创建了许多块革命根据地,其中以毛泽东、朱德等同志创建和领导的中央革命根据地是全国最大、最主要的根据地。它是中华苏维埃共和国临时中央政府、中央革命军事委员会和中共苏区中央局所在地。在1933年1月到1934年10月红军长征前,又是中共中央所在地,是全国苏维埃区域和红军的指挥中枢。正如《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出的:“在土地革命战争中,毛泽东、朱德同志直接领导的红军第一方面军和中央革命根据地起了最重要的作用。”正由于中央革命根据地所处的重要地位。

公共财政供给中的部门预算民主恳谈

预算从形式上反映了一定时期政府收支的规模,但隐藏在数字背后的逻辑却是——这个数字是由谁决定的?温岭的案例具有重要的应用价值和实践意义,就其实质来讲,是对公共财政供给方式的再选择问题。

克扣、拖欠财政供给人员工资现象的成因及法律对策

对于克扣、拖欠财政供给人员工资的现象人们关注的较少,但这一问题应尽快予以解决。本文分析这种现象的成因并提出了相应的法律对策,具有一定的理论和实践意义。