湖北省县域土地财政依赖度的驱动因素差异性分析

探究不同经济发展水平下县级土地财政依赖度的驱动因素,能够为差异化、精细化的土地财税政策改革和房地产市场调控提供决策依据。本文以湖北省2008—2018年间的土地出让数据为基础,利用熵值法、K均值聚类法和地理探测器,定量研究不同经济发展水平下的湖北省县域土地财政依赖度的驱动因素差异。研究结果表明:一是低发展水平地区土地财政依赖度主要受到人均可支配收入、人口密度影响;二是中发展水平地区土地财政依赖度与财政压力、人口密度相关;三是高发展水平地区土地财政依赖度受人口密度影响。土地财政为我国地区经济发展和快速城镇化提供了重要的资金来源。然而,随着地区经济的进一步增长,土地财政的负面影响越发凸显,地方政府对土地财政的追求动力呈现出了减弱的趋势。

分税制改革、财政依赖度与教育均衡度改进

本研究通过检验分税制对于省内基础教育经费投入失衡之改进的影响,系统地分析了分税制如何通过影响省对于中央财政依赖度、进而影响各省省内基础教育均衡度的改进。经验数据显示分税制在整体上促进了省内教育均衡度的改进。考虑到我国显著的地区差异,本研究还通过分省考察财政依赖度与省内教育均衡度改进之间关系,发现两者之间存在着显著的倒U型曲线的影响模式。可见,在改革政府间财政关系的同时,改革教育评价制度才是改变教育不均衡的根本出路;从理论上看,分省考察财政依赖度与教育均衡的改进会加深人们对于教育失衡现象及其改进的理解。

财政依赖度与政策执行:关于省内教育公平的实证研究

实证研究表明,分税制改革在整体上显著地提高了省对中央的财政依赖度,进而提高了省内基础教育的均衡度,有效地促进了教育公平。这说明,在一定的条件下中央政府可以通过改变中央与地方财政关系来部分地达成自己的政策目标(缩小省内教育不均衡)。不过,从微观看,财政依赖度与省内教育均衡度之间的U型曲线关系表明,虽然分税制显著地改变了每个省对中央财政的依赖度,但这并不能直接地促进一个省的教育均衡。在相对贫困的省份,高财政依赖度会负面影响教育均衡,而富裕省份的情况则正好相反,其主要原因在于绩效评估制度和2006年前的重点学校制度。因此,单纯中央财政能力的提升并不能确保中央的政策(如教育均衡化的政策)可以在地方获得更多的遵从。

哪个省更依赖土地财政? 本刊首次发布23个省份“土地财政依赖度”排名报告

报告背景 近20年来，随着中国房地产业的兴起和发展，中国城市建设、地方政府资金、市民生活质量、城市周边农村经济发展等方面，获得了快速发展和极大改善。这其中的直接贡献便是土地财政。土地财政成为地方政府新的和重要的财政收入来源，为城市社会经济发展发挥了积极作用。但与此同时，一些地方政府出于经济增长和财政收入的双重考量和追求，也不同程度地出现了“卖地冲动”，其财政支出过度依赖于土地财政，甚至是将土地出让收入作为地方债务偿还的主要渠道，即当前被外界所诟病的“土地财政依赖症”。

各地土地财政依赖度：苏州翻倍杭州合肥南京超50％

隔三差五出现的“地王”和不断攀升的房价，让一、二线热点城市尽享土地财政的“盛宴”。公开资料显示，今年前8个月，全国国有土地使用权出让收入20057亿元，同比增长14％。地方对土地财政的依赖更是急剧上升，苏州前8个月的土地依赖指数高达82．6％，杭州、合肥、南京等城市依赖度指数都超过50％。

论土地财政行为、房价与宏观经济波动

自我国实施分税制改革后,地方政府主要依靠出让土地使用权的收入维持地方财政支出,发展经济促使土地财政行为、房价与宏观经济三者之间联系紧密。为探究这三者之间的关系,文章对2012—2021年的GDP、房价以及土地财政收入数据进行对比分析,发现土地财政行为与房价对经济增长存在正向促进作用,但房价可能对实体经济存在一定的挤出效应,而土地财政行为从长期来看也不具有可持续性。文章又进一步探究土地财政行为与房价之间的关系,发现由于地方政府较高的土地财政依赖度,使地方政府收入与房价联系紧密,简单的抑制房价会造成地方政府债务危机。基于上述关系分析,文章提出逐渐切断地方政府财政与房价之间的联系,推动地方政府收入往实体经济方向转变的建议。

23省土地财政依赖度报告出炉 全国土地出让收入41250亿元安徽依赖度第15

近日，一份由中国经济研究院联合媒体共同发布的“我国23个省份‘土地财政依赖度’排名报告”出炉。在23个省份“土地财政依赖度”排名中，浙江依赖度第一，安徽第十五；

23省土地财政依赖度排名

23个省份的审计机构给出了截至2012年年底“土地偿债在政府负有偿还责任债务中占比”的具体数值或可供测算的相关项数值。根据上述的省级政府审计部门的公开审计报告及其相关数据，《中国经济周刊》、中国经济研究院联合研究并发布“我国23个省份‘土地财政依赖度’排名报告”（下称《报告》）。

地方政府土地财政依赖一定会推高城市一级土地市场化水平吗?——基于2003—2015年中国省级面板数据的检验

研究目的:在深入分析地方政府土地财政依赖对城市一级土地市场作用机理的基础上,利用2003—2015年中国31个省(市、区)(不包括港澳台地区)的面板数据进行计量检验,测定地方政府土地财政依赖度对城市一级土地市场化率的影响程度。研究方法:计量经济分析方法。研究结果:为弥补地方政府土地财政缺口的刚性需求,地方政府领导人会权变地选择一级土地市场上各类用地的出让方式和出让量。土地财政依赖度与城市一级土地市场化率之间存在倒U型关系。研究结论:当土地财政依赖度与一级土地市场化率均较低时,地方政府会在一级土地市场上出让土地时适当增加"招拍挂"的比例,从而在提高土地财政依赖度的同时提升一级土地市场化率;当土地财政依赖度较高但一级土地市场化率较低时,地方政府会增加一级土地市场上"招拍挂"的比例,在降低土地财政依赖程度的同时提升一级土地市场化率。

哪个省更依赖土地财政?

报告背最近20年来，随着中国房地产业的兴起和发展，中国城市建设、地方政府资金、市民生活质量、城市周边农村经济发展等方面，获得了快速发展和极大改善。这其中的直接贡献便是土地财政。土地财政成为地方政府新的和重要的财政收入来源，为城市社会经济发展发挥了积极作用。但与此同时，一些地方政府出于经济增长和财政收入的双重考量和追求，也不同程度地出现了“卖地冲动”，其财政支出过度依赖于土地财政，甚至是将土地出让收入作为地方债务偿还的主要渠道，即当前被外界所诟病的“土地财政依赖症”。

土地财政影响住房价格的理论探讨与实证分析

在住房价格不断飙升的背景下,地方政府得益于土地财政收入的迅速增加,引发了土地财政是否推动房价上涨的探讨。基于乘数效应和简化的区域经济增长三部门模型,分析土地财政影响房价的机制;采用我国1999—2010年各省面板数据进行单位根检验、Hausman检验和协整检验,构建土地财政影响住房价格的长期均衡模型。理论与实证分析均发现,存在土地财政推高房价的循环效应,地方政府经济增长对土地财政的依赖程度与住房价格呈正相关关系。

中部地区县域财政能力差异及其实证分析

就中部地区县域经济而言,无论是哪种分组,财政能力的区内差距是远大于区间差距的,从数量上看,区内差距对总差距的影响大。缩小中部地区县域经济发展差距主要是要提高经济运行质量和效率,调整产业结构和加快城镇化步伐,拓宽融资渠道,加大投入力度。

我国土地财政变化的时空特征及影响因素分析

基于2000—2010年省级数据,对我国土地财政变化特征及影响因素进行了分析.研究表明:我国土地财政规模与土地财政依赖度均呈大幅上升之势;土地财政收入由土地间接税收为主转变为土地经营收入为主;土地财政规模与土地财政依赖度省际差异明显,且呈东、中、西部递减趋势;省级土地财政规模与土地财政依赖度空间分异格局相似度较高,且变化缓慢;地方政府财政压力、经济增长、土地供应结构与土地价格、国家宏观调控政策是影响我国土地财政变化的主要因素.研究结论:通过经济结构调整、经济发展方式转变,减少东部经济发达地区对土地财政的依赖是治理土地财政问题的当务之急;深化财税体制改革,完善地方政府政绩考核体制,减弱地方政府开拓"土地财政"的动力是治理土地财政问题的根本.

我国地方政府土地财政的空间集聚效应研究

地方政府利用土地财政获得了可支配收入,为地区发展带来繁荣,但这种繁荣具有不可持续性并包含潜在风险。本文采用空间计量学的方法,利用1999~2012年的省际数据,分析了我国地方政府土地财政的空间集聚效应及其成因,指出我国地方政府间土地财政竞争近年来呈现下降的趋势,但范围正在由东部向中部地区扩大,因此应从预算监管、政绩考核和开源节流等方面着手解决土地财政问题。

土地财政对房价影响的实证研究

通过对中国35个主要大中城市2005-2015年的面板数据进行分析,以土地财政依赖度作为模型分析的关键变量,研究其对当地房价的影响。研究结果表明:土地财政对房价的影响在5%水平下显著为正,而且土地财政依赖度每增加1%,房价将上涨0.068%,并提出改变地方政府融资渠道;减小地方财政收入缺口等政策建议。

我国地方政府“土地财政”规模测算与统计分析

基于2010-2019年我国30个省(区)市的面板数据,在测算各省份土地财政收入的基础上,统计分析我国土地财政的基本状况。结果表明:土地财政总量10年里保持高速增长趋势,其中土地出让收入为土地财政主要组成部分,东中西部地区之间在土地财政规模、土地依赖程度以及各区域内部土地财政收入等方面均表现出地区差异性。

以支定收还是以收定支:成品油价税费改革的反思

成品油价税费改革的立法精神是规范与公平第一,有限调节和适度筹资其次。完全以燃油税专项税收收入满足公路建设与养护支出的这种财政运行对应机制,既不利于国家预算管理的统一、规范和高效,也容易在加重车辆税负的同时助长其他财政支出的膨胀和低效,因此,燃油税税率设计应在其他财政收支结余的部分财力支持基础上,本着"适度筹资、以支定收、量出为入"的理念进行相应的考量。

从经济史看房地产十年

2014年2月,杭州成为最早开启房价下跌的城市,其高达12万套的商品房库存成为全国媒体关注的焦点。4月,由《中国经济周刊》、中国经济研究院联合研究并发布的《我国23个省份＂土地财政依赖度＂排名报告》显示,2012年底浙江省、市、县政府负有偿还责任债务中,承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额为2739．44亿元，占省市县三级政府负有偿还责任债务余额4133．91亿元的6627％，在所有调查省份中位居第一，比广东省（2699％）高一倍多。

兴润置业并非个案

3月中旬，宁波地产界曾经的大佬，兴润置业因资金链断裂、资不抵债轰然倒塌。整个事态的发展至今远未划上句号，兴润置业的崩盘已引发市场对房地产行业的强烈担忧。房地产行业的重要性毋庸置疑。截至2012年，浙江66.7%的政府债务需由土地出让收入偿还，土地财政依赖度居23省之首。2013年，浙江房地产相关税收对地方公共财政预算收入增收贡献率达58.3%，房地产投资额占固定资产总投资的30.8%。全国范围内，据野村证券估算，房地产及其关联影响对GDP贡献率达到16%，房地产相关贷款占未清偿贷款的20%、占新增贷款的26%，并提供了政府收入的39%。房地产业的大幅震动极易触发经济的系统性风险。

地方政府债务困境与化解

地方政府债务在应对金融危机、推动地方经济发展方面发挥了积极作用,但债务风险逐渐显现。虽然河北省政府性债务总体风险可控,但由于近几年河北省经济增速放缓、财政收入增长乏力,导致债务增长速度较快。文章对河北省政府性债务困境进行分析,提出了债务限额分解,严格落实问责制度等化解措施。