新型农村社会养老保险财政保障能力可持续性评估——基于政策仿真学的视角

通过模拟预测2010-2053年中国农村人口、财政收入、新农保覆盖率、最低标准基础养老金以及最低缴费标准等数据,对中央、地方财政对新农保的年补助数额分别占中央、地方财政收入的比重做出仿真测算。发现总体来看,2010-2053年间,只要中国经济能够实现持续稳定增长,中央和地方财政都可以负担得起新农保的财政补助。根据可持续性评估,文章提出了相应的政策建议。

县级财政保障能力与财政供养效率——湖北县级财政跟踪调查研究

为了探索县级财政运行状况及其解困之道,界定财政供养人口规模,优化财政供养人口结构,增强财政保障能力,本文以湖北2002～2006年60个县(市)财政保障能力跟踪调查数据为例,研究了当前县级财政供养保障中的效率和适度财政供给问题,研究认为:第一,湖北各县级政府具有生产性特征,政府规模明显超过了最适宜的程度;第二,近年来,大多数县人员经费超出了政府最佳承受水平;第三,地方人口规模和经济总量在很大程度上影响了政府供养人员以及政府运行的效率。在此基础上,本文提出了建立高效、低成本的县级适度财政供养体系和提高县级财政供养能力与优化人员结构的思路及对策。

西部欠发达地区地方政府公共服务财政保障能力分析与评价——基于甘肃省2012年数据的实证研究

财政保障能力是地方政府在运用财政资源提供公共服务时所具有的最基本的保障和支持能力。这种能力包括财政收入和财政支出两个方面,前者是政府提供公共服务的物质基础和前提条件,后者则使得政府提供公共服务能力得以实现。本文建立了包括两个指标层4个一级指标和19个二级指标组成的地方政府公共服务财政保障能力评价体系。以甘肃省14个市州2012年统计数据为基础,运用主成分分析方法对西部欠发达省份地方政府公共服务财政保障能力进行了评价。研究发现,西部地区地方政府公共服务财政保障能力差距总体较低,财政收入状况、财政支出结构等对政府公共服务能力具有重要影响。

西北民族地区县级政府公共服务财政保障能力的困境与对策——以甘肃省临夏回族自治州为例

公共服务供给水平的差异很大程度上是由地方政府公共服务财政保障能力不同所致。民族地区县级政府公共服务财政保障能力,直接制约和影响民族地区公共服务供给水平。本文基于甘肃省临夏回族自治州8县(市)数据资料,对西北民族地区县级政府公共服务财政保障能力面临的困境进行了研究。研究发现,西北民族地区县级政府财政收入水平总体低下且存在很大差异,导致公共服务财政保障能力严重不足与失衡状况并存,使得政府公共服务能力陷入举步维艰的两难困境。最后,从完善地方财政体系角度,就提升民族地区县级政府公共服务财政保障能力提出了若干对策建议。

政府公共服务职责的变迁及其与财政保障能力之间的矛盾与协调

改革开放以来,我国政府公共服务职责在经济发展、市场演进和改革深化的过程中也处于不断的变迁之中。一方面,政府与市场的边界在动态中"有进有退",另一方面,政府公共职责也在各级政府间漂移。与此同时,各级政府的财政保障能力与其履行事权的偏离程度日益受到社会各界的关注。本文通过分析政府公共事权的演变路径和政府间财政体制等方面的现实制约因素,试图说明目前政府间公共服务职责的划分与财政保障能力之间的矛盾所在以及可行的解决路径。

有效提升县级财政保障能力研究

公共财政的特征决定了财政运行的首要目标就是促进经济增长、促进社会经济和人与自然的和谐发展。因而如何有效提高财政保障能力，积极统筹城乡各项事业发展，是县级财政责无旁贷的重要课题。有鉴于此，必须认真做好以下工作。一、大力培植财源。

乡镇财政保障能力及运行情况调查——以大连大郑镇为例

全面推进乡村振兴战略现已成为地方各级党委和政府一项重要的工作任务。2018年,按照辽宁省委、省政府的统一部署,大连市开启了县乡财政体制调整完善工作,目的是立足体制调整,增强乡镇财政保障能力,推动实现乡村全面振兴。为摸清财政体制调整前后乡村财政保障情况,本文采取"剖析麻雀"的方法,精选一个乡镇开展实地调研,就乡村政府保障现存的问题及形成机理进行了分析,并提出针对性对策建议。

转变财政管理方式 提高财政保障能力

着力提高财政保障能力是财政工作永恒的主题和必须研究的课题。对此，洪湖市财政局主张以培植财源、依法理财、加强监管为主线，立足管理决策的科学化和管理措施的精细化．切实转变财政管理方式．提高财政资金使用效益和财政保障水平。

增强财政保障能力的思路

全面建设小康社会是党的十六大提出的一个宏伟目标.实现这一目标任务非常艰巨.各级政府应当采取切实有力的政策措施,为实现这一目标提供强有力的财政保障.本文就此提出以下几点建议:

推进社保基金预算 增强财政保障能力——南漳县推行社保基金预算管理的调查

为加强社会保险基金制度化、规范化和科学化管理，建立自求平衡的长效机制，确保社会保险对象圆满落实，从2006年开始，湖北省南漳县尝试编制全县社会保险基金预算（下称“社保预算”）。经过不断探索和完善，到2007年，南漳县实行人大审议社保预算，法制化监管效应逐渐突出，社保预算逐步走入正轨，财政的综合保障能力日益增强，不仅超额完成了年初各项收支预算计划，

湖北京山：规范支出管理增强财政保障能力

2008年以来，湖北省京山县财政局统筹谋划财力，牢固树立“过紧日子”的思想。从严控制支出，加强预算支出管理．强化预算执行监督，着力提高财政资金使用效益，进一步提高了重点支出的财政保障能力。到目前，全县用于民生工程的财政投入达2．58亿元，占财政支出的64％。同比增长18％。其具体措施主要有以下几点。

贫困山区县级财政保障能力亟待提高

县级财政是基层政府执政的重要基础和财力保障．也是国家财政体系的重要组成部分。结合山区贫困县建始的实际．分析当前全县财政保障能力的基本状况和保障能力不足的原因，并探求提高全县财政保障能力的举措。

丰宁硬措施增强财政保障能力

以组织收入为核心，通过抓财源建设、培育财源增长点、加强资金管理，丰宁进一步增强财政保障能力，为县域经济发展注入源头活水。力促县域经济实现又快又好发展。

明确任务 服务大局 全面提升财政保障能力

一、正确认识和准确把握财政工作面临的新形势 （一）关于财政政策。中央决定，从今年起调整财政政策，将已执行七年之久的积极财政政策转向稳健财政政策，也就是经济学意义上的中性财政政策。稳健财政政策不仅是财政政策名称和赤字规模的调整变化，更是财政政策性质和导向的根本性转化。它具有丰富的、深刻的科学内涵，概括地讲，就是“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。

临汾市财政局三措并举提高财政保障能力

近年来,山西省临汾市财政局采取有效措施筹集建设资金,提高财政保障能力,支持促进临汾经济社会健康发展。一是争取上级资金。紧盯中央、省重大决策和部署,积极研究政策,主动对接沟通,努力争取对临汾市的政策和资金支持。2017至2019年,三年累计争取上级资金272亿元,为全市经济社会发展提供了财力保障。二是盘活存量资金。采取“超期收回”的措施,三年累计收回存量资金121.4亿元,全部用于政策性扩围提标、民生项目和市委、市政府确定的全局性、战略性目标任务。三是吸引社会资本。

广西义务教育财政保障能力变化的实证研究——基于“新机制”实施前后的对比分析

基于2011年在广西的实地调查研究发现：新机制实施后广西义务教育财政支出有了较快增长，尤以2006-2009年这段时间发展速度最快；从财政支出强度和发展速度来看：初中生和小学生均预算内公用经费得到优先支持，而初中生和小学生均预算内教育事业费支出强度和发展速度次之；横向比较分析表明，广西义务教育财政支出表现出发展速度相对较快和支出强度相对较弱同时并存的特点。因此，应从完善监督机制、改革公用经费拨付制度、优化义务教育经费支出结构等方面着手进一步推进新机制的实施和完善。

立足发展 科学理财 努力提高财政保障能力

在近三年的行政政法财务管理工作中。昌吉市从加大投入和强化支出管理与监督两方面努力提高行政政法财政管理水平，保证了行政机构正常的运转和社会稳定，为本地区的经济建设和社会发展打下了良好的基础。

加大预算收人统筹力度 增强财政保障能力

预算体现国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,是宏观调控的重要手段。今年4月,国务院在前期一系列改革举措的基础上,立足于推进国家治理体系和治理能力现代化,印发了《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》,对深化预算管理制度改革进行了安排部署,要求从四个方面加强财政资源统筹,增强财政保障能力。

增强财政保障能力 促进和谐社会建设——山阴县财政局工作掠影

内长城下，桑干河南，座落着以奶牛乳品业饮誉四海、以广武汉墓群文物文明九州的千年古城一山阴县。

围绕提高财政保障能力推进科学化精细化管理

实施科学化精细化管理，不仅是加强财政管理的需要，也是促进增收节支、提高财政保障能力的重要举措。近年来，山东省积极推进财政科学化精细化管理，注重“向管理要财力、靠管理增效益”，财政保障能力不断提高。