人口老龄化、财政养老支出结构优化与激发有潜力消费

依据财政养老兜底理念和世代交叠均衡分配原理,构建财政养老支出有限边界以及财政养老优化计量模型,探索人口老龄化、财政养老支出结构优化与激发有潜力消费的联动效应以及财政养老政策选择。研究发现:(1)2000—2010年财政养老支出有限边界系数为1.69%,2010—2020年提升到2.79%。(2)2035年财政养老兜底支出系数达到7.37%,将超出有限边界1.30个百分点,财政养老支出结构存在进一步优化空间。(3)到2035年,全要素生产率提升对财政养老支出贡献系数为1.70%,具有推动财政养老支出结构优化效应。(4)到2035年,财政养老支出激发有潜力消费系数为3.96%—4.81%左右,财政养老支出具有激发有潜力消费效应。

延迟退休年龄与财政养老支出优化效应

随着人口老龄化程度加深,具有兜底属性的财政养老支出将逐渐加大,本文依据延迟退休年龄与财政养老支出联动机制,构建养老保险缴费系数和给付系数以及财政养老支出优化计量模型,研究延迟退休年龄与财政养老支出优化之间的联动规律。研究发现:延迟退休年龄到65岁,2035年养老保险缴费优化系数将达到1.15;养老保险给付优化系数将达到2.81;财政养老支出优化系数将达到3.96。2030年财政养老支出优化系数为GDP的1.42%,2035年为GDP的1.98%。研究结果对于“十四五”时期和2035年远景目标实现期优化财政养老支出,具有应用价值。

养老保险全国统筹下的委托代理问题:经办机构垂直管理是不是破解之匙?

2022年我国职工养老保险正式实现全国统筹。然而,受制于现行“央地共管”社会保障模式,全国统筹易引发中央与地方政府间委托代理问题,不利于全国统筹目标的顺利实现。在此背景下,经办机构全国垂直管理能否成功化解委托代理问题?利用省级改革近似模拟全国改革,构建计量和精算模型发现:第一,职工养老保险省级统筹造成有效费率降低2.40%,若同时辅以经办机构省级垂直管理,有效费率会提高2.90%;第二,异质性检验结果表明,经办机构实现垂直管理在老龄化程度高和国有经济占比低的地区效果更好;第三,从养老保险经办流程看,统筹层次提高将导致地方政府在参保登记环节放松监管以创造招商引资优势,实现垂直管理后此类寻租行为将得到有效改善;第四,未实现全国统筹下2023—2050年间政府养老保险累计支出达到718.02万亿,实现全国统筹后财政支出规模增加19.06%,若辅以经办机构全国垂直管理,政府养老保险支出规模将下降23.08%。综上,为确保全国统筹政策效应的有效释放,研究认为应采取渐进式改革路径,即首先建立起市级政府对县区级政府垂直管理的经办体系,然后做实养老保险经办机构省级垂直管理,最后再构建起从中央到地方的垂直管理体系,以期推动职工养老保险制度高质量发展。

失地失海农民养老保障绩效评价的地方实践与思考

失地农民和退养渔民养老保障财政支出绩效的高低直接影响着被征地农民和海域退养渔民的养老保障情况,影响着农村的和谐稳定和城镇化的进程。文章充分考虑TA区的经济承受能力和农民实际状况,结合TA区颁布的被征地人员基本养老保险相关实施办法,采用最低费用选择法、因素分析法和调查分析法等构建失地农民和退养渔民养老保障财政支出绩效评价体系并实施评价,以为TA区失地农民和退养渔民养老保障今后的财政支出工作提供指引。

试论中国养老保险制度筹资体系的优化

中国养老保险制度的筹资体系亟须优化。政府财政性养老保险支出机制不健全,企业和国民个人承担了过重的养老保险筹资负担。要以实现制度财务平衡为出发点,以有效满足国民养老保险需求为目标,以符合国民产出在政府、社会经济组织和国民个人之间的分配结构、总税率、贫富差距等社会经济要素的状况为原则,形成资金来源多元化的养老保险筹资体系。