美国两院制中财政权力与财政决策的分析与启示

近年来,美国财政危机不断,政府关门闹剧与麦卡锡被罢免背后体现了美国政治体制的功能失调,这对美国经济乃至世界经济都产生较大影响。联邦共和制的美国三权分立,国会拥有立法权,众议院和参议院是国会内部重要的决策机构,两院在财政权力的差异对美国的财政决策流程有决定性作用。通过研究美国国会众议院与参议院在税收立法、财政拨款的流程和权力差异,分析两院制对美国政府财政决策上的影响,并最终为中国式现代化下的财政决策提供一定的镜鉴参考。

财政总预算会计制度改革对财政决策的影响分析

财政总预算会计制度改革是财政领域的一项重要改革措施,旨在提高财政决策的科学性和规范性。首先,介绍了财政总预算会计制度改革的基本概念、动因和发展历程;其次,详细阐述了财政总预算会计制度改革对财政决策的影响,包括提高决策信息的透明度和准确性、优化资源配置、加强风险管理和控制、促进财政决策的科学化和规范化;最后,提出了完善制度设计和实施机制、加强培训和能力建设、加强信息化技术应用等建议,进一步推进财政总预算会计制度改革。

汉武帝财政决策与瓠子河决治理

过去学界大多认为 ,西汉瓠子河决 2 0余年未能堵塞的原因是田等人反对。本文认为根本原因不在于此 ,而在于开始时汉武帝不了解河决真实情况 ;等觉察到河决的严重性时 ,又因以前财政决策失误而没有足够的财力治理 ,致使问题延宕未决。直到汉武帝祭祀泰山 ,完全了解情况后 。

对中国财政决策机制若干问题的思考

财政决策与公共财政、公共服务型政府密切相联,完善中国的财政决策机制对财政乃至社会建设至关重要。本文针对目前我国财政决策机制存在的一系列问题,提出了在国务院下设财政政策委员会的具体方案及其相关的若干配套改革的建议。

我国公共财政决策民主化研究

财政决策民主化是公共财政的本质要求,也是公共财政有效运行的保证。我国政府财政决策的民主化主要体现在两个层次上:一是政府和纳税人在公共物品的供需过程中产生的财政决策民主化问题;二是中央政府与地方政府在不同层次的公共物品供给过程中产生的财政决策民主化问题。

系统理论与教育财政决策过程

系统理论于20世纪50年代兴起,它是人类认识、管理和调控各种类型复杂系统的理论、技术、方法和工具。随着系统理论的深入发展和广泛应用,在解决社会领域问题中产生了巨大的影响和良好的效果,为各领域包括教育财政领域的研究提供了宏观的预测和微观的行动等科学方法。将系统理论的社会系统观、系统过程观和系统分析法运用于教育财政的决策领域,有利于建立一个有效的决策过程,从而推动决策过程走向民主化和科学化。

建立财政决策支持系统的策略分析

把数量分析方法引入到财政管理中,通过建立经济计量模型,将在很大程度上提高财政决策的科学性和准确性。本文分析了财政决策支持系统应用的现状和在建立财政决策支持系统过程中面临的问题,阐述了建立财政决策支持系统的策略。

对“七五”财政决策的构思

“七五”期间国家财政能不能继续保持好的势头,能不能在“六五”的基础上再提高一步,在很大程度上来讲,要取决于“七五”期间的财政决策。通过对“六五”财政情况的回顾,考虑到“七五”期间国民经济和社会事业发展对财政的要求,我们认为:“七五”期间财政宜采取以下一些决策:

财政决策的系统分析

长期以来,我国的财政决策,缺乏理论性的科学研究,导致在财政决策的实践中,主观随意性、长官意志等现象时有发生。极少数决策中,既不能根据整个社会经济发展状况的需要和可能而采取超前决策,又不能适应社会经济发展的客观规律而采取滞后决策。决策中,必然因素少,偶然和想当然因素多。极个别决策不仅没有促进经济发展,反而给国民经济带来损失。凡此种种,迫切需要我们建立科学的、符合客观经济规律的财政决策科学体系,并在立法和法制的高度上给予规范化的确认。本文拟结合财政决策的具体特点及目前我国财政决策中的普遍问题,探索财政决策工作。

行为财政学与我国财政决策变革研究——基于我国社保缴费制度改革的分析

行为财政学是经济学、财政学和行为科学三者结合的产物。行为财政学对传统财政学的基本理论和研究范式进行了改善和创新,对财政决策的各环节都具有指导意义。本文在总结梳理行为财政学基本研究范式的基础上,结合引入政策因素的个人跨期选择模型,探究运用行为财政学推动社保缴费制度改革有效落实的基本措施;并总结得出利用行为财政学提升财政决策有效性的路径,即运用"助推"的方式协调政府和其他经济主体之间的博弈,以及注重对政策的宣传和对舆论的引导,保障决策落实的进程。

中央转移支付影响地方财政决策

地方财政收支决策对大规模的转移支付反应存在明显差异，支出决策反应显著性要高于收入决策。如果中央给地方财政转移支付，那么地方倾向于多花钱，但不会减少征税。

双重权衡机制下地方财政决策及其风险

为研究地方政府的财政实际能力究竟是否存在一定的赤字,以及公共财政预算赤字决策等问题,将公共预算视作地方政府可通过财政征收力度来进行调控的内生变量,对中央与地方政府的财政收支进行分析。研究认为,在加入地方非公共财政预算收入后,发现地方财政实际能力并不存在赤字反而表现为盈余;与既往文献将公共财政预算收入作为与政府行为无关的外生变量不同,地方政府在制定财政决策时需要同时考虑“公共财政预算总收入与公共财政预算净收入”的短期权衡和“经济增长竞争与财政收入”的长期权衡,使得地方政府在短期权衡中偏向于调节财政征收力度实现最优而非财政预算收入最大化,在长期权衡中偏向于持续调控公共财政预算收入而保持公共财政预算赤字;双重权衡机制会扩大央地财政不平衡,在一定程度上影响中央财政的长期稳健和削弱地方公共财政预算支出增长的可持续性;应该进一步推进财政体制改革,寻找到央地财政关系的新平衡点,以适应新时代发展需求和保障财政能够始终成为经济发展的重大推动力。

福建:建设依法行政“防火墙” 提高财政决策水平

党的二十大强调要建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,要求坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,对扎实推进依法行政作出部署。《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》明确要坚持科学决策、民主决策、依法决策,要求强化依法决策意识,严格落实重大行政决策程序。福建省财政厅认真贯彻落实法治政府建设有关要求,在程序上和实体上追求依法决策、合法决策,为规范财政权力运行、防范行政法律风险构建起了坚实的“防火墙”。

转型中国的公民意见与地方财政决策——基于对地方政府的调查实验

回应公民意见是现代政治系统的基本功能,西方国家的研究表明,公民意见是政府决策的基本影响因素;然而,讨论转型国家中公民意见影响政府决策的研究相对缺乏。本文旨在利用调查实验分析转型中国公民意见对地方财政决策的影响。基于"意见-政策连接"理论,通过对26个地级市3059位地方官员的调查实验来检验假设,实验同时考察了经济发展和民生福利两个政策领域上级政府和本地公民意见对地方财政决策的影响。实验结果表明,在地方层面,经济发展支出决策显著地受上级政府和本地公民意见的影响,前者的影响略强于后者;民生福利支出决策不受上级政府和公民意见影响。该结论在控制了官员个体特征、政治价值观、政策偏好和地区差异后仍然成立。中国地方政府"选择性"地回应公民意见,具有经济回应性,"选择性回应"的前提是该政策领域具有高显著度、公民和决策者具有共享的政策偏好。因而,强化政府回应性应同时着力于开放政策过程与上级权威对地方官员偏好的调节。

政府财政决策理论:最大社会收益原则

最大社会收益原则要求估计公共决策每一方案的收益和成本 ,选择社会净收益最大的方案。公共决策的收益和成本包括效率意义上的收益和成本 ,以及收入再分配意义上的收益和成本。本文利用两种典型情况来说明政府决策对效率的影响和对收入再分配的影响。第一种情况以最大社会收益原则确定政府的最适规模 ,第二种情况以最大社会收益原则讨论公共部门的转移性支出对公平产生的影响。

明代户部财政决策权新探

明代中央决策体制经历了一个从"君相二级决策"(洪武十三年以前)到"君主独裁决策"(正统元年以前),再到"君—(内)阁—(六)部三级决策"(正统元年之后)的演变过程。与之相对应,作为明代国家财政主管部门的户部,在中央财政决策过程中的地位和作用也发生了重大变化。正统元年以前,中央财政决策权基本上由皇帝掌控,户部只是单纯的政令执行机构;但在此之后,随着中央"君—阁—部"三级决策体制的确立,户部通过"部议"或"会议"的方式逐渐取得财政决策权,成为最重要的中央财政决策部门。黄仁宇先生认为明代户部从未能变成决策部门的观点广为流传,却与史实不符。

财政工作中的科学决策探讨

财政工作中的科学决策探讨□黄工乐陈柏源传统的思维方式，把财政的收支活动看成是政府的出纳行为，不存在科学决策。然而，在市场经济条件下，财政不仅要为实现政府的职能服务，而且要通过财政的经济行为促进经济发展，在开辟和培植财源的过程中作出正确的选择。一、科学...

中外财政决策效率:比较与借鉴

财政决策是由政治行政方式，通过若干法定程序，采取“举手投票”、少数服从多数的原则进行。从形式上看，中外双方是相似的。而在理论基础、具体的实现方式、公共部门设置以及制度安排上，中外财政决策有着较大区别，这也相应带来效率上差距。而效率主要表现在两个层次：一是政府资源配置效率，关键是公共预算决策要符合消费者的需求偏好；二是X－效率，即公共部门提供公共商品的生产效率，关键是以尽可能少的成本提供尽可能多的满足人们消费需求的公共商品。本文在借鉴国际经验的基础上，结合我国实际，对我国财政决策的完善提出了若干建议。