中国财政分权度指数的编制及其与增长、均等的关系研究

财政分权的衡量一直是困扰我国财政分权实证研究的主要问题之一。基于世界银行对财政分权的界定,本文从税权分权、收支分成和央地分离三个维度出发,选取5个指标编制出首个反映我国央地两级政府财政分权程度的指数——中国财政分权度指数(CFDI)。结果显示,全国31个省、市、自治区CFDI的均值从1995年的49.94点先降后升至2014年的48.06点,说明分税制改革以来我国作为中等财政分权度国家,中央政府先收权后放权,总体略有上收。本文利用动态面板模型和GMM方法,实证发现CFDI与经济增长呈显著倒"U型"关系,当CFDI低于35.68点时,财政分权有利于经济增长,而当CFDI超过35.68点时,进一步分权将阻碍经济增长;同时,CFDI与收入差距呈显著负相关,即扩大财政分权将提高收入均等程度。

分税制后我国财政分权度的衡量及其对经济增长的影响

准确衡量财政分权度及其变动趋势是财政分权研究的基础工作。财政分权是一个多维的概念。利用不同指标计算的财政分权度,往往反映了财政分权的特定维度,得到的结果往往是不同的,甚至是相反的。文章作者使用徐永胜、乔宝云(2012)构建的衡量财政分权度的综合方法,对我国分税制后1995~2014年财政分权度进行了全面测度。在此基础上运用省级面板数据对我国分税制后财政分权对经济增长的影响进行了实证分析。研究表明,1995~2014年我国财政分权对经济增长的影响具有明显的时期差异,总体来说这一时期财政分权度变动抑制了经济增长。

中国式财政分权与地方税体系建设

中国式财政分权是指在政治权力、税收权力向中央政府集中,经济权力向地方政府分散,地方和中央收入与支出权力不对等的现实条件下具有中国特色的财政分权。通过中国财政分权综合指标体系的分析显示,当前我国财政分权综合指数虽呈上升趋势,但总体综合指数较低;地方财政收入对税收收入及税收政策的作用不敏感;东部、中部、西部及东北区域之间财政分权综合指数相差较大。因此,建议地方税体系构建应以中国式财政分权为理论基础,给予地方政府相应的税收管理权、立法权及税率确定权,其对于解决地方政府对土地财政严重依赖及中央和地方事权与支出责任不匹配的问题具有重要意义。

财政分权度的衡量:理论及中国1985—2007年的经验分析

衡量财政分权度的各种方法在应用研究和实证研究中被广泛使用。本文属于该领域内首次尝试通过建立一个理论框架来系统分析财政体制中财政分权度的衡量问题的研究。本文首先对用支出、收入和地方自治来测量财政分权度的一类方法进行公理化推导。然后通过对中国1985年到2007年财政分权进行经验分析来阐述我们的衡量方法。结果表明,选取衡量方法对于中国财政分权影响的实证研究十分重要。

外商直接投资、适度财政分权与农村剩余劳动力转移——基于经济因素和体制变革的双重合力视角

本文利用2003～2010年中国282个地级城市的面板数据,实证检验了FDI、财政分权对农村剩余劳动力转移的影响效应。研究结果发现,FDI对农村剩余劳动力转移具有持续显著的正向影响,其在东部沿海地区的产业集聚导致农村剩余劳动力跨区域转移的"路径依赖"。财政收入和支出分权对农村剩余劳动力转移的影响效应均存在显著的"倒U型"曲线特征,财权和事权不匹配已成为制约地方政府公共服务供给能力提高的主要瓶颈。