泛北部湾边境公共品提供的跨境财政协作研究

传统公共品供给分析理论中,潜在地假定了公共品存在于一国国土范围之内,公共品供给是一项国内的公共财政议题。由于缺乏边境公共品的理论分析框架及工具,无形中使边境公共品供给分析变得困难。边境公共品供给不足在学理上可解释为不存在代表诸国利益的统一意志主体,进而不存在一个超国家的公共财政,因此,跨境财政协作成为一种可能的合理选择。构建泛北部湾边境公共品提供的财政协调机制,应具体从强化共同发展、财政协调主体架构安排、以基本公共品提供作为主要协调内容、资金来源设计等几个方面加以解决。

京津冀协同发展视阈下横向财政转移支付制度的构建

京津冀协同发展离不开三地政府间的财政协作,而现有的财政转移支付制度进一步加剧了京津冀经济圈三地之间的发展差距。鉴于三地政府间财政实力的差距,在完善纵向转移支付的前提下,应适时施行横向财政转移支付,以均衡各地方政府的基本财力。基于这一构想,本文设计了包含基础产业发展资本类、京津冀经济圈扶贫类、产业结构协同类、生态补偿类、政府税收共享类在内的横向财政转移支付体系。

京津冀协同发展视阈下横向财政转移支付制度的构建

京津冀协同发展离不开三地政府间的财政协作,而现有的财政转移支付制度进一步加剧了京津冀经济圈三地之间的发展差距。鉴于三地政府间财政实力的差距,在完善纵向转移支付的前提下,应适时施行横向财政转移支付,以均衡各地方政府的基本财力。京津冀横向财政转移支付体系的内容应包括基础产业发展资本类、扶贫类、以产业结构协同发展为目标的、以生态补偿为目的的以及辖区间政府税收共享类等各种类型横向财政转移支付。要建立科学规范的转移支付法律制度,优化政府间财政转移支付结构,建立科学的转移支付分配体系。