财政受托责任的理论分析

有效实现财政受托责任,首先必须明确政府各部门的财政受托责任;其次应该有正式的法律制度来保证财政受托责任的实现。针对责任的回应性,狭义政府部门的财政受托责任主要通过产出预算来实现。

论我国政府公共财政受托责任

随着我国社会主义市场经济的发展和政治民主化程度的提高,如何通过公共财政预算制度和机制的变革,督促政府依法承担和切实履行公共财政受托责任,是政府公共管理面临的重点和难点问题。本文认为,政府公共财政受托责任作为民主社会政府公共财政管理的根本和最高理念。通过对中国政府公共财政受托责任现状的分析,对管理理念、制度安排、实施机制、管理流程、管理技术等问题进行初步探讨和研究。

公共财政受托责任视角下政府预算的权责发生制改革

健全而透明的政府预算是公共财政受托责任得以良好实现的重要途径。在西方国家的政府预算与政府会计中出现的权责发生制改革正好适应了公共财政受托责任对信息透明和绩效评价的要求,是公共财政受托责任背景下我国政府预算改革中可以借鉴的有益经验。但由于技术、人员素质、制度环境的制约,我国现阶段尚不具备"一步到位"的改革条件,因此,可以在预算编制中渐进地引入权责发生制,先在财政支出预算的部分项目进行尝试。

财政改革的逻辑

保证基本的起点逻辑、终点逻辑和过程逻辑的正确性,对于财政改革至关紧要自十八届三中全会以来,党政高层相继出台的财政改革的文件之多、频率之高、范围之广、力度之大和改革负荷之重,可谓前所未有,涵盖税收与非税收入、公共债务、公共支出、公共预算、政府间财政体制、政府会计与财务报告以及服务交付等。如何评价财政改革的效果与前景?

完善我国政府预算监督体系的政策建议

本文以政府公共财政受托责任为理论依据,首先对近年来我国政府预算监督取得的成就及存在的问题进行了客观评价,在借鉴国际政府预算监督实践经验的基础上,对进一步完善我国的政府预算监督,提高政府执政理财能力提出了政策建议。

政府公共支出管理中的绩效考评研究

政府公共支出绩效考评是计量、检查、考核、落实和监督政府公共财政受托责任的最为有力的实施机制。本文以产出和结果为导向,首先探讨了公共部门绩效低下的根源及实施绩效考评的意义,构建基于战略导向和结果导向的公共支出绩效评估模型,在对西方国家政府公共支出绩效考评制度进行比较分析的基础上,就我国实施政府公共支出绩效考评标准和考评工具的选择,以及如何构建适合我国国情和政府财政管理能力的公共支出绩效考评制度,提出了一个原则性框架思路。

以公共治理的理念推进政府公共支出管理

健全的政府公共支出管理是创造和提升国家竞争优势、实现经济和社会可持续发展的重要条件。以西方发达国家(主要是OECD国家)政府公共治理的理念和原则为参照系,立足中国的具体国情和政府公共支出管理的基础和能力,试图通过良好的制度安排和机制设计,对中国政府公共支出管理模式和运行机制进行改革、改造和整合,以期促进公共财政受托责任,优化公共财政资源配置,实现公共支出管理目标。

我国政府公共支出管理中的绩效考评研究

政府公共支出绩效考评是计量、检查、考核、落实和监督政府公共财政受托责任的最为有力的实施机制。本文以产出和结果为导向,首先探讨了公共部门绩效低下的根源及实施绩效考评的意义,构建基于战略导向和结果导向的公共支出绩效评估模型,在对西方国家政府公共支出绩效考评制度进行比较分析的基础上,就我国实施政府公共支出绩效考评标准和考评工具的选择,以及如何构建适合我国国情和政府财政管理能力的公共支出绩效考评制度,提出了一个原则性框架思路。

寻求全面绩效管理的完整框架

公共部门全面绩效管理依赖被精心构建的完整框架。本文基于受托责任观将其界定为八个层级序列,依次为:法定约束、安全、范围、总量、配置、运营、风险、透明。每个层级都联结成本有效性和相关者满意度,两者为最适当的绩效概念确立了终极标杆,分别指向供给面关切和需求面关切。八级框架有助于系统矫正当前绩效改革中的视野狭隘和目的性关切。