政府债务预算硬约束与地方财政可持续性提升

地方政府债务风险的不断积累已成为地方财政可持续性的最大阻碍。以新《预算法》实施后,地方政府债务管理的“开前门”和“关后门”两个阶段改革为准自然实验,分析了政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的影响。研究发现:地方政府债务管理的两阶段改革都对地方财政可持续性具有显著的正向提升影响;从作用机制来看,“开前门”和“关后门”阶段改革分别通过财政收支巩固和债务规模控制来发挥对地方财政可持续性的有效作用;异质性分析来看,地方政府举债行为激励较弱和财政监管力度较高的地方,政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的正向效应会更加显著。研究结果为推进债务预算硬约束来防范地方政府债务风险和提升地方财政可持续性提供了政策启示。

养老保险全国统筹:差别缴费率抑或统一缴费率?——基于基金可持续性与财政责任视角

2022年1月1日,我国启动实施余缺调剂的养老保险全国统筹制度,要求在全国范围内实现养老保险“五统一”,但我国养老保险缴费率还未统一。随着全国统筹政策的推进,在全国范围内是继续维持差别缴费率还是统一缴费率,是值得深入探讨的问题。本文借鉴税收领域的拉弗曲线,构建计量与精算模型,从基金可持续性与财政责任视角研究发现:(1)养老保险政策缴费率与实际缴费率之间存在倒U型关系,拐点处的政策缴费率为27.6%。(2)如果继续维持差别缴费率,余缺调剂的养老保险全国统筹制度可实施至2041年,2024—2050年累计财政责任为7423524.546亿元。(3)如果统一缴费率,余缺调剂的养老保险全国统筹制度仍可实施至2041年,2024—2050年累计财政责任为6488988.037亿元,相较于差别缴费率,累计财政责任下降12.6%。(4)进一步引入延迟法定退休年龄政策,在统一缴费率的情形下,2024—2050年累计财政责任下降14.1%—54.4%。(5)执行养老保险基金全国统收统支制度,在统一缴费率并实施延迟法定退休年龄政策的情形下,相较于全国统筹制度,2024—2050年累计财政责任下降3.3%—9.2%。综上,在基金可持续性的基础上,为缓解财政压力,应推动养老保险缴费率的全国统一,并逐步推进延迟法定退休年龄政策,实现养老保险基金全国统收统支。

适度超前开展基础设施投资对财政可持续性的影响研究

我国当下的基础设施建设依赖政府财政靠前发力,而财政可持续性问题成为适度超前开展基础设施投资面临的最大阻碍。本文的研究表明,虽然一般公共预算资金在基建投资中的占比持续走低,但是政府财政仍然是我国基础设施建设投资中的关键角色。基建投资不是造成地方政府债务较高、影响我国财政可持续性的根源。从估算结果来看,虽然受到多种因素制约,但是2020—2022年政府资金的平均资金撬动效应高达2.7倍,民间资金依赖政府资金在基础设施建设领域的带动作用。预计至2035年,我国每年基建财政支出空间在5.5万亿—7.3万亿元,“十四五”期间政府资金预计平均每年拉动其余资金16.2万亿元。因此,对于地方政府而言,开展基建投资的关键在于优化专项债使用机制、提升政府投资决策能力以降低资金成本,提高资金使用效率。通过建立健全政府投资、补贴与价格的协同机制,更好地利用有限的财政预算资金撬动民间投资,带动经济系统整体健康平稳运转。

数字经济与地方财政可持续性——基于国家级大数据综合试验区的准自然实验

在数字经济时代及地方财政收支压力加大的双重背景下,从财政视角探究数字经济对地方财政可持续性的影响是值得关注的问题。本文选择2016年全国获批建设国家级大数据综合试验区的准自然实验作为数字经济的代理变量,利用2013—2022年31个省份的面板数据,测度了我国各地区的财政可持续能力指数,并采用倾向得分匹配双重差分法评估数字经济对地方财政可持续能力的影响及差异。研究发现:数字经济明显促进了地方财政可持续能力的提升,在进行了安慰剂检验和替换被解释变量后,结论仍然成立。作用机制表明,数字经济发展通过提升财政依存度和财政自给率来影响地方财政可持续性。异质性分析表明,数字经济能够有效改善和提升西部地区、政府负债率高水平地区和政府效率低水平地区的财政可持续能力,有助于减少财政失衡和地区差距。因此,本文建议政府应持续推动大数据产业发展,使地方财政更可持续。

新冠肺炎疫情对德国财政可持续性的影响——基于“债务刹车”政策视角的分析

德国长期坚持稳健的财政政策,维护收支平衡的财政可持续性,其重要措施是债务刹车政策。该政策于2009年被写入德国的《基本法》,并于2011年正式实施,对德国财政产生了显著影响。但随着2020年新冠肺炎疫情暴发,德国政府重新举债,增加财政支出,以期通过救助政策来稳定经济。德国债务状况随之恶化,财政可持续性面临较大的挑战。本文通过考察“债务刹车”政策实施情况及其在新冠肺炎疫情期间的变化,研究疫情对德国财政可持续性带来的挑战以及德国的应对措施。研究发现,面对财政可持续性失衡的问题,德国政府在国债发行和平衡财政政策长、短期目标上均采取了相应的对策,力图保障“债务刹车”暂停期间德国政府财政的平稳过渡。欧债危机以来,德国稳健的财政政策为德国抵御危机创造了一定的空间,德国政府将在国内和欧盟继续推行其财政稳固政策。

数字经济与财政可持续性协同发展研究

随着数字经济的快速发展,财政支出结构的优化得到了有效促进,财政资源配置的效率也得到了提升。基于2011-2020年中国省级面板数据,通过构建耦合协调度模型计算各地区数字经济发展与财政可持续性的耦合协调度。在此基础上,进一步运用空间计量模型,对数字经济发展与财政可持续性的系统耦合协调度的驱动因素进行分析,实证结果发现:首先,数字经济发展水平与财政可持续性均呈现出直线上升的趋势,但存在明显的区域异质性。其次,数字经济发展与财政可持续性的耦合协调度低值地区逐渐减少,且东部地区耦合协调度明显高于中西部地区,耦合协调度高的省份都处在东部沿海地区。最后,通过对驱动因素的分析,发现数字经济发展与财政可持续性耦合协调的驱动因素主要有经济发展水平、对外开放水平、产业结构、科技创新水平、政府干预度、财政自主度,其中财政压力与市场化程度对两系统的耦合协调产生消极影响。在数字经济的发展背景下,政府应优化财政支出结构、完善财税政策激励制度,以高效的财政运行机制,促进数字经济与财政可持续性的协调发展。

减税降费如何影响地方财政可持续性?

减税降费是实施积极财政政策的重要内容和推进供给侧结构性改革的重要手段,其关键在于重构政府与市场间资源分配的方式。在我国财政分权体制下,减税降费对地方财政可持续发展的效应是理论和实践层面的重要问题。选取我国2008-2021年地方财政数据,运用实证模型检验减税降费对地方财政可持续的影响可以发现,税费收入变动对财政可持续性具有显著影响且影响具有地区差异性。总体而言,减税降费政策的实施成效随地区经济发展水平的变化而呈现差异性特征。在继续精准落实减税降费政策的背景下,推进地方财政可持续发展,需要基于不同区域的经济发展水平差异进一步优化财政支出结构,加强财政预算管理。

减税降费政策背景下我国财政可持续性问题分析

随着全球经济的快速发展,减税降费已成为我国财政政策的重要内容,减税降费政策的实施对于促进经济增长、优化产业结构、激发市场活力等方面具有重要意义。然而,减税降费政策的实施也给我国财政带来了挑战。本文旨在对减税降费政策背景下我国财政可持续性问题进行分析,探究优化策略,实现财政的可持续发展,为经济的发展提供有力的支持。

减税降费政策与地方财政可持续性——基于省级面板数据的实证研究

本文分析了减税降费政策对地方财政可持续性的影响,结合2012—2021年中国31个省份的面板数据进行实证分析。研究发现,减税降费政策对地方财政可持续性具有显著的正面影响,减税降费政策对地方财政可持续性的增强作用在不同经济发展程度的地区表现出显著异质性,对经济较发达地区的积极效应更为明显。研究表明,减税降费政策是促进地方财政持续健康发展的重要手段,但其政策效果受诸多因素影响。通过提出针对性的政策建议,本文旨在为地方政府优化财政政策提供参考,促进地方经济发展和公共服务提质增效。

长期护理保险制度对财政可持续性的影响

随着人口老龄化程度的不断加深,长期护理保险制度作为一种应对老年人护理需求的社会保障体系备受关注。本文旨在探讨长期护理保险制度对财政可持续性的影响,通过对相关政策的分析和案例研究,深入探讨长期护理保险在财政层面可能引起的挑战和机遇。研究发现,虽然长期护理保险制度的建立能够有效应对人口老龄化对社会的影响,但其实施也可能对财政造成一定压力。因此,有必要在长期护理保险制度设计和实施中寻求平衡,以确保其对财政的可持续性产生积极而稳健的影响。

人口老龄化对财政可持续性的非线性影响——基于卫生资源的门槛效应研究

利用2009—2019年我国31个省份的面板数据,运用双重面板固定效应模型、系统GMM模型和面板门槛效应模型,实证考察了人口老龄化对财政可持续性的影响,以及在不同卫生资源水平下的潜在非线性影响。研究发现:(1)人口老龄化对财政可持续性具有显著削弱效应;(2)人口老龄化对财政可持续性的削弱效应呈现非线性特征,卫生资源水平低于第一门槛值时该削弱效应相对较弱,高于第二门槛值时该削弱效应显著增强;(3)对2019年数据进一步分析发现,各省份卫生资源水平存在较大差异,其中19个省份的资源水平相对充裕,致使人口老龄化对财政可持续性的负面影响不容小觑,而7个省份的资源水平在财政可承受范围内仍有一定提升空间。基于此,提出以下建议:一方面建立与积极老龄化相协调的财政制度体系,另一方面实施对卫生资源充裕省份提质增效、对卫生资源较少省份加大投入的针对性措施,从而构建可持续的医疗卫生服务制度。

预算绩效管理改革对地方财政可持续性的影响——基于2000-2019年我国30个省市区面板数据的分析

文章利用我国30个省份2000—2019年的面板数据,通过多期双重差分模型,实证研究预算绩效管理改革对地方财政可持续性的影响,结果表明,预算绩效管理改革有利于地方财政的可持续性;机制检验发现,预算绩效管理改革通过提高财政支出效率、优化财政支出结构、降低财政风险对地方财政可持续性产生正向影响。

减税政策对地方财政可持续性的影响效应研究

减税短期可能造成财政减收,长期来看具有“放水养鱼、反哺财政”的积极作用,对地方财政可持续性有何影响需要验证。本文选取2008年—2020年全国30个省份的面板数据,通过财政反应函数量化测算地方财政可持续性,实证检验减税对地方财政可持续性的影响效应。实证结果显示:减税背景下我国地方政府确实存在“财政疲劳”现象,但总体上减税对地方财政可持续性有正向作用,这种促进效应主要通过扩大投资和消费需求,释放市场主体活力,推动地区经济增长来实现;减税造成短期财政减收也会导致地方财政自有收入能力降低,加剧其对中央转移支付的依赖程度,降低自身征税努力,进而影响地方财政可持续性。因此,应明确减税目标,理顺地方财政收入机制,加强预算约束和税收征管努力。

行政事业单位财政监督研究

一、前言 行政事业单位作为公共服务的主要提供者,其财政收支情况直接关系到公众利益和社会稳定。然而,当前,部分行政事业单位财政监督存在一些问题,如预算编制不合理、监督制度不完善等,影响了行政事业单位财政管理的规范性和透明度。因此,对行政事业单位财政监督工作的优化策略进行探讨极具必要性。

数字经济发展对地方财政可持续性的影响研究——基于省际面板数据的实证检验

选取2011—2021年我国省际面板数据,在测度数字经济发展水平与地方财政可持续水平的基础上,实证检验数字经济发展对地方财政可持续性的作用机制及影响效应。研究发现,数字经济发展有助于增强地方财政可持续性。机制检验表明,数字经济发展通过增加地方政府财政收入、提高地方政府财政支出效率和缓解地方政府债务压力进而增强地方财政可持续性。空间计量分析显示,数字经济发展对本省份的财政可持续能力具有显著的提升作用,但是对于邻近省份的财政可持续能力具有显著的抑制作用。区域异质性分析发现,西部地区数字经济发展对地方财政可持续能力的提升效应更明显。该研究结论可为评估数字经济发展的影响效果提供理论基础和实证支撑,也可为探寻地方财政可持续能力的提升路径提供决策参考。

加强民生支出财政监督 切实提升民生福祉

2023年全国财政工作会议强调,面对严峻复杂形势要进一步加大财会监督力度,开展财会监督专项行动和重点民生资金专项整治行动,强化绩效管理,切实保障民生。教育、医疗、社保等方面是民生支出的重点领域,相关支出的合理合法与提质增效,离不开财政监督。

《财政监督》杂志2024年重点选题

2024年是新中国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。《财政监督》杂志坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,认真落实中央经济工作会议和全国财政工作会议部署,紧紧围绕财政中心工作和财会监督重点任务,全面反映财会监督工作的新进展、新成效。

减税降费、转移支付与地方政府财政可持续性——基于中部六省地市级政府财政空间的实证研究

利用2012-2020年中部六省82个地市的面板数据,以“有效财政空间”量化财政可持续性,采用系统GMM方法考察减税降费、转移支付对地方政府财政可持续性的影响。研究发现,我国地方政府虽然出现“财政疲劳”现象,但总体风险可控;总体上转移支付扭曲了地方政府财政行为,不利于提升地方政府财政可持续性,而减税降费对地方政府财政可持续性则表现出异质性,而且转移支付对减税降费还起到了正向调节的作用。因此,为提升地方政府财政可持续性,一方面要引导、改变地方政府财政行为,完善官员考评体系和转移支付制度;另一方面要考虑政策效应的异质性,因地施策,充分发挥政策的联动效应。

中国省际财政可持续性测度、地区差异及动态演化

本文通过构造财政可持续性指标体系测算中国内地31个省份财政可持续性,考察2006年—2020年省际财政可持续性的区域差异和动态演变规律。结果显示:第一,省际财政可持续性稳步上升,总体区域差距缩小;第二,东部地区与其他地区间的差距较大,区域间差异是形成区域差异的主要来源;第三,财政可持续性稳定性较高,具有俱乐部趋同现象和空间溢出效应。为了提高省际财政可持续性,应积极推动区域协同发展,充分发挥财政可持续性高水平地区的带动和辐射作用,同时,建立财政可持续性评估体系,针对财政可持续性水平不同的省份因地制宜制定政策,以最大化提高各省份财政可持续性水平,进而更好地推动经济高质量发展。

如何利用财政监督手段促进住房公积金事业高质量发展

一、前言住房公积金制度是我国住房保障体系的重要组成部分,在解决居民住房问题、促进房地产市场健康发展等方面发挥着重要作用。随着住房公积金事业的不断发展,如何加强财政监督,促进住房公积金事业的高质量发展成为重要的实践问题和研究课题。二、住房公积金制度及其重要意义(一)住房公积金制度概述住房公积金制度是我国住房保障体系的重要组成部分,是政府为了解决城镇职工住房问题而建立的一项强制性储蓄制度。该制度要求用人单位和职工共同缴纳一定比例的工资作为住房公积金,并由专门的管理部门统一管理和使用。