财政主体结构视角下中西财政形态演化的比较

历史昭示未来,过去的财政形态中蕴涵着今后财政形态的基因,从中外财政形态演化的比较中,可以对财政改革的方向产生有益的启示。我国流行的"国家分配论"将中国帝制时代与西欧封建庄园制时代的财政都归入封建社会财政,对历史缺乏阐释力;"公共财政论"将公共财政看做西欧自由资本主义时代以来的财政形态,也不符合历史与现实。从财政主体结构的角度,通过对中外财政形态的比较,可将中西财政形态整体概括为"封建财政-帝国财政-全能财政-宪政财政-公共财政"的演化过程,不同国家的具体演化过程又有不同。西方发达国家经历了较长的宪政财政形态自然演化过程,而中国经历了漫长的帝国财政时期,对当前中国的宪政财政建设具有深远影响,公共财政是中西财政演化共同的方向。

论中西财政形态的演化

人类财政形态的演化有共同的规律。从财政主体结构的角度,可将中西财政形态整体上概括为"封建财政—帝国财政—全能财政—宪政财政—公共财政"的多样演化过程。西方发达国家经历了长期的宪政财政演化过程,而中国帝国财政延续的时间十分漫长,财政转型的任务更为繁重。我国在趋近实现公共财政目标的进程中,即需要持续滤去专制帝国时代遗留的毒素,也需重视汲取中西现代化进程中财政建设的经验教训,从完善宪政财政入手持续努力。

略论近代中国花捐的开征与演化及其财政-社会形态

在近代中国的诸多杂捐中,花捐是向妓女和妓馆开征的一种杂税。西方殖民者利用租界“国中之国”的行政特权移植公娼制度,并按照欧洲惯例实施花捐。租界的花捐征收方式对中国财政近代化形成辐射效应。警察制度是清朝推进新政的重要内容,中国地方官员因经费严重不足,只得利用花捐解决困境。在此过程中,花捐作为地方税并纳入近代财政体系,加快了章程化、组织化的进程。

论清代州县的二元财政

在清代,州县＂官吏之薄俸,公费之奇廉,直等儿戏＂[1]399。州县官为了保证政务的执行,挖空心思筹措经费,于是,在中央集权财政的框架之外,出现一种由州县官主宰的独立财政形态,并一直存在于清代。

《中华人民共和国财政税收史论纲》评介

赵梦涵同志编著的《中华人民共和国财政税收史论纲》已由山东大学出版社出版。这是一部系统、完整论述当代中国财税制度的专业史论著,其特色在于: 一、在编写内容和体例上,突出了国家税收在国家财税体系中具有特殊的地位。 尽管当前我国经济学界对社会主义财政的范围还有不同的认识和理解,但大致应该包括:国家预算、国家财政信用、国营企业财务、国家税收、其他财政资金等五个环节。其中国家预算是国家财政的主要部分,是国家的基本财政计划。

“以人民为中心”:百年党史的财政经验

建国以来,特别是改革开放以来,财政学界对中国财政的性质一直存在争论,究竟是国家财政还是公共财政?为此,形成了两种观点:一种观点认为国家财政是与计划经济相对应的一种财政形态,另一种观点认为公共财政是与市场经济相对应的一种财政形态。2013年,党的十八届三中全会公报指出,建立现代财政制度,开启了建立现代财政制度的新征程。

“十一五”时期公共财政体系建设的基本构想

一、财政运行形态的沿革和公共财政理论的逻辑发展 建国后，我国财政制度经历了几次重大的变迁，表现出几个不同的运行形态。国民经济恢复时期。我们延续了根据地时期和革命战争时期的“供给型财政”做法，这种以战时共产主义为特征的财政形态在当时财力极度紧张的情况下，对迅速恢复和发展国民经济起到了重大的作用；国民经济恢复时期过后，与当时计划经济体制相适应，“供给型财政”转为长达二十多年的“生产建设型财政”。这期间，财政为我国经济建设和社会发展积累了巨额的资金，奠定了我国工业化的基础。但以高度集中为特征的财政运行形态却表现出统得太死，效率过低等问题。改革开放后到上个世纪九十年代末，随着计划经济向市场经济的转轨，财政运行形态也步入一个重大的调整期。转型过程中，从分配上看，表现出政府财力被肢解、分配关系紊乱等特征。虽然早在1992年的“十四大”就提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，但对社会主义市场经济下的财政究竟是什么，应该怎么去搞，无论在理论和实践上，都还处于一个摸索的过程。

转换财政职能的理论思考

转轨时期财政应逐步转换职能。对此，政府和学术界已达成共识，并进行了多层次试验和研究。但对究竟应该如何分析财政职能转换的背景因素、如何转换，人们的见解很不一致。我认为：转换财政职能绝不仅仅是一个简单的财政改革动作，而是一项事关全局的战略性改革。这项改革...

地方财政学若干理论问题的研究

地方财政是指省与省以下的各级财政，是一种与中央财政相对应的财政形态，是我国财政关系中的特殊形式。地方财政学是一门以地方财政问题为研究对象的管理学科。出于地方财政学在研究对象和方法方面有特殊性，因而越来越为各界所关注。本文仅就地方则政学中若干基本理论问题作一些研究。它包括地方财政学建立的必要性，地方财政建立的条件，地方财政的发展及其发展原因，以及地方财政的效益和评价地方财政效益的方法等问题。

树立四种理念 提高四种能力 建设“四型财政”

一、树立绿色为魂理念。提高为经济服务能力，建设发展型财政 经济决定财政，有什么样的经济形态就有什么样的财政形态，张家口市绿色经济的发展趋势必然要求绿色财政的构建。绿色财政，是落实科学发展观、促进经济加快转型、实现可持续发展的重要措施。2011年，张家口财政落实资金8．24亿元，重点加强了环境保护、污染防治和监测能力建设；落实资金31．25亿元，加快城乡交通基础设施建设；

否定之否定:人类社会公共财政发展的历史轨迹

公共财政,顾名思义,是指以社会权力中心代表公众利益、为满足社会公共需要而发生的理财活动,属于社会再生产分配环节上的公共分配。考察人类社会发展过程中公共财政是怎样发生、发展的,这既紧密关联对于财政范畴的总体认识和财政学的学科建设。

公共财政与和谐社会

中国财政型态的演变已发展到建立和完善社会主义市场经济新体制的新历史阶段,建设公共财政是目前的突出问题,但建设公共财政的实质性内容,在中国就是要与时俱进地处理好随经济社会转轨、政府职能转变而来的财政职能转变和财政转型问题。从原来的供给型财政、生产建设型财政逐步转变成为跟新时期社会主义市场经济新体制和总体社会再生产发展要求相适应、相匹配的财政型态。本文在分析公共财政基本特征和基本要求的基础上,针对近年来公共财政的制度建设与政策改进,及构建和谐社会的互动等方面做了一些思考。

财政三段论

一 问题的提出 社会主义市场经济对经济理论提出很多新的挑 战,对财政金融理论也是如此。传统财政理论很难回 答目前财政实践与理论研究中出现的新问题,许多人 (特别是理论工作者)出现担忧,产生困惑。其根源在 于传统理论对人们的束缚,人们只从经济学、社会学与 辨证唯物主义的一般原理认识财政分配,忽略了财政 科学自身的特殊本质。因此我国传统的财政理论有许 多问题没有解决。 比较突出的问题表现在传统财政理论没有解决对 财政形态的正确分类,只用与社会发展史相一致的方法把财政史分为几个不同阶段,把财政划分为奴隶制 财政、封建制财政、资本主义财政与社会主义财政。这 种划分方式以辩证唯物主义历史观为指导,符合社会 主义经济理论的一般要求。但它只注意唯物史观和社 会主义经济理论的一般要求,忽视了财政分配本身的 特殊性。这种分类方法单纯地把国家财政分为两大 类,即剥削阶级国家财政与无产阶级国家财政。