扎实开展企业职工基本养老保险地方财政投入情况审核工作

为稳妥推进养老保险全国统筹制度,建立中央和地方养老保险支出责任分担机制与地方政府补充养老基金投入长效机制,强化地方政府在养老金调标、缺口分担、自行出台政策等方面的支出责任,山西监管局根据财政部通知要求,积极落实,稳扎稳打,高质量开展企业职工基本养老保险地方财政投入情况审核工作,明确地方财政企业职工基本养老保险基金投入责任。

建立健全养老保险基金的财政投入机制

著名经济学家熊彼特说,当某种问题重复发生时,就得查查制度本身是否有问题。当前企业基本养老保险普遍存在的问题是保险费收缴难、扩面难,政府种种努力受到企业强烈抵制的主要原因是费率太高,参保企业和在职职工要承担养老保险制度改革的大部分成本。笔者认为,当务之急是——

养老保险财政负担能力可持续的建议

养老保险财政负担是由制度设计及运行过程中多方面原因共同作用而产生的,政府要承担着＂兜底＂和＂补缺＂的重任。为了能给国家财政减轻负担,完善权利与义务对等的缴费制养老保险体系,使养老保险的财政负担能力具备可持续性,更好地应对即将面临的养老保险基金收支风险,必须要进一步深化改革。

财政资金绩效评估机制的构建

财政资金绩效评估是指对经过有关部门批准立项,由财政性资金全部投资或部分投资的项目,运用一定的指标、方法,对财政专项支出项目所确定的绩效目标、运营(使用)情况和效益情况等进行综合考评。财政资金使用绩效关系着国计民生,通过对财政资金投入的绩效(包括经济效益、社会效益和生态效益等)进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评估,可以提高财政资金使用效益,有效发挥政策引领作用。

进一步做好财政性投资工作,推进西部大开发战略实施

一、当前西部大开发中财政性投资的成效与问题 2002年,西部地区实现国内生产总值19886亿元,比上年增速提高1.17个百分点,增幅提高幅度高于全国平均水平0.13个百分点,但增长速度仍低于各地加总平均10.5%的增长速度.2003年上半年,西部地区克服了非典疫情的影响,保持了经济较快增长.国内生产总值同比增长10.7%,与全国各地加总平均增长速度的差距有所缩小;1～6月,西部地区累计完成固定资产投资3054亿元,同比增长44.8%,比东部地区(11个省市)、中部地区(8个省)均高出6.5个百分点.

中国企业年金税收优惠政策的成本研究——我国企业年金税收支出的精算统计分析

Tax expenditure is the cost of tax privilege of occupational pensions, and measured under the assumption occupational pensions are certain annuities at present. This paper develops and actuarial measurement model from the fact that the pensions are uncertain annuities, and find that the outcome would be overestimated under the present assumption. In China, the extent of tax privilege policies of occupational pensions should not be too large currently, and low efficiency and negative effect of the policies should be minimized.

如何建立养老保险基金自求平衡机制

1996年以来，海南省基本养老保险基金收入一直保持了总量增长的势头，而基金总支出也呈逐年增长的趋势。2002年基金总收入比1996年增长172％，年平均增长25％，而同期的基金支出增长也非常迅猛，2002年基金总支出比1996年增长138％，年平均增长20％。随着退休高峰期的到来。

试论中国养老保险制度筹资体系的优化

中国养老保险制度的筹资体系亟须优化。政府财政性养老保险支出机制不健全,企业和国民个人承担了过重的养老保险筹资负担。要以实现制度财务平衡为出发点,以有效满足国民养老保险需求为目标,以符合国民产出在政府、社会经济组织和国民个人之间的分配结构、总税率、贫富差距等社会经济要素的状况为原则,形成资金来源多元化的养老保险筹资体系。

老年人健康冲击是否挤出家庭教育支出?——基于医疗支出的中介效应检验

本文研究了我国三代户家庭内最高一代老年人的健康冲击对家庭教育支出产生的挤出效应。在构建三期世代交叠模型的基础上,分析了老年人健康冲击对家庭教育支出的影响机制,并运用2012和2014年“中国家庭追踪调查”(CFPS)数据进行了实证检验。研究结果表明,老年父母的健康冲击对家庭教育支出施加了显著的负向影响,存在以医疗支出为中介变量的中介效应。进一步地,根据城乡二元体制的差异以及家庭收入水平的异质性进行子样本估计,结果显示,老年父母健康冲击对家庭教育支出的挤出效应在农村家庭和中等收入水平的家庭更为显著,并且都存在以医疗支出为中介变量的显著中介效应。本文研究表明,为了缓解老年人健康冲击对家中子代的教育投资和人力资本的积累产生不良影响,完善我国的社会保障制度,尤其是养老保险和医疗保险制度就显得格外重要。

浅谈健全完善长效防治机制

近年来，随着部门预算、国库集中支付、政府采购、财政评审以及非税收入票款分离、罚缴分离等一系列财政支出改革的不断深化，财政支出模式更加科学，资金运转效率更加快捷高效，财政科学化精细化管理水平不断提高，财政改革对财政性资金的监管得到进一步加强。

强化管理 优化支出 促进教育事业持续协调发展

“十五”期间．党中央、国务院及省委、省政府对教育改革和发展做出了一系列重要决定．特别是农村义务教育经费保障机制的全面实施和一些教育投入政策的出台．使甘肃省教育投入总量不断增加．各级财政预算内教育拨款持续增长．财政性教育经费占国内生产总值（GDP）的比例逐步提高。2006年．全省地方教育经费总支出预计达到130亿元，比上年增长18．4％：地方财政性教育经费预计达到93亿元，比上年增长17．7％．占国内生产总值的比例预计为4．15％，达到了有关法律法规提出的投入目标。随着全省教育投入的不断增长．省教育厅十分重视教育经费管理工作．按照全省财政改革的总体要求．在财政部门的指导下．积极推进部门预算、国库集中收付、政府采购和政府收支分类等改革．不断完善财务管理规章制度．切实提高教育经费的使用效益。

构筑养老保险“自求平衡”机制

甘肃省是一个经济欠发达省份，也是国家的老工业基地之一，国有和集体企业占经济的主导地位。近几年，随着产业结构的调整和国有企业改革的深化，企业职工基本养老保险基金收支矛盾日益突出。1998年，全省企业职工基本养老保险基金收支缺口1．9亿元，到2003年增加到10．5亿元。同期基金收入年均增长7．04％，基金支出年均增长11．79％，支出增幅超过收入4．75个百分点，收支差距逐年拉大，企业离退休人员基本养老金保发放面临越来越大的压力。市县政府对省上的依赖性越来越强，矛盾上推，省级负担加重。

财政性教育经费占GDP比重的理论与实践分析

2012年,我国财政性教育经费支出占国内生产总值（以下简称GDP）的比例达到4％以上,实现了“国家财政性教育经费支出占GDP的4％”的目标（以下简称4％目标）。目标的实现体现了国家支持教育事业发展的力度和决心。但是,关于“财政性教育经费支出占GDP的4％”这一数量目标的合理性和可持续性,却依然是社会各界讨论甚至争论的热点话题之一。如何看待4％目标的合理性,将直接影响到下一阶段教育财政的模式和教育经费保障机制的改革方向。因此，有必要对4％目标的出台背景、实现过程、关联因素、利弊影响进行客观深入的分析,从而得出真正有效的政策建议。

论教育产业的多元融资决策

我国的教育投入严重不足 ,且资金来源渠道过于单一。为发展教育 ,我们在增加国家财政支出外 ,应积极吸收民间资金 ,建立多元化的融资体系。教育产业化是融资体系多元化的前提 ,而建立多元融资体系则是教育产业化的核心。

关于政府采购有关问题的思考

实施政府采购以来，我省财政性资金项目的实施增加了透明度、降低了项目成本、节约了财政资金。从我省总的情况来看，政府采购资金支出占财政性资金支出的比重逐年上升，但比重仍然偏低，2003年我省政府采购资金占财政性资金的支出比例仅为5.83%。目前，我省政府采购运行中主要存在以下几个方面的问题：

民生关注——不避难点,直指热点

确保实现全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%、中央财政用于"三农"的投入比上年增加1868亿元、新开工保障性住房700万套以上、实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖……今年的政府工作报告,不避民生难题,直面民意关切,集中反映出体察民情体恤民心的国家情怀。出席全国两会的代表委员认为,报告中对民生的一系列安排,凸显了更加注重操作性、更加注重社会公平正义、更加注重提升发展后劲三大指向。

加大教育投入 推动持续发展

在前不久闭幕的黑龙江省第十一届人民代表大会第六次全体会议上，王宪魁省长在政府工作报告中，把优先发展教育事业放在了大力发展社会事业、改善民生重点要抓好的四个方面工作的首位。在政府工作报告中，王省长首先谈道：“要巩固完善义务教育经费保障机制，大幅度增加教育投入．确保财政性教育经费增长高于经常性财政收入增长，到2012年我省财政性教育支出占财政支出的比例，达到或超过国家规定比例。”

加快建设大社保体系 着力解决民生问题

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。民生是和谐之本。十六届六中全会和今年全国“两会”,都要求各级党委、政府把解决民生问题放在工作的突出位置。最近,葛慧君市长在全市劳动保障和社会救助工作会议上指出,解决民生问题,促进社会和谐。