对财政性存款监管的思考

1998年，中国人民银行将金融机构代理人民银行财政性存款中的机关团体存款、财政预算外存款划为金融机构的一般存款，财政性存款缴存总量逐渐减少，人民银行对政财性存款缴存的监管逐渐放松，财政性缴存款欠缴、漏缴现象突出。笔者所在辖区2004年3-10月财政性存款曾出现零余额现象，截至2006年9月30日全辖区除中国银行外，绝大部分金融机构出现零缴存情况。出现这种情况的原因有以下几点。

财政性存款及其缴存制度研究

财政性存款是财政部门代表政府所掌管的财政资金,包括国库存款及其他财政存款1。近年来,由于对财政性存款的管理缺乏专门和统一的法规,理论界和实务界一直对财政性存款的定义和计算口径存在不同的观点和解释,相关部门在财政性存款管理上也出现了一些不相衔接的地方。本文拟从财政性存款的内涵变化、缴存款制度演变、账户管理等方面,分析当前财政性存款管理现状,提出完善财政性存款管理的建议。

财政性存款问题研究

财政性存款制度是人民银行实施准备金管理的重要手段,以往对于银行机构漏缴、少缴财政性存款的问题,不是认定人民银行监管不力,就是认定银行机构自律不足,往往流于局部。本文尝试从财政性存款制度的政策起源、目标变迁为出发点,从人民银行、银行机构、财政部门三方的深层原因进行分析,进而提出了分三步改进、改革财政性存款制度的政策建议。

财政性存款缴存制度执行中的五个问题

财政性存款作为中央银行的基础货币,在调节、平衡国家信贷收支和贯彻执行货币政策等方面发挥了重要作用,但财政性存款总量占各项存款的比例一直较低,且实际缴存量明显不足。调查发现,其背后,有五个方面的深层次问题,影响了制度执行效率。

基层央行缴存财政性存款业务亟待规范

一、存在的问题（一）会计凭证制作不规范。根据《中央银行会计集中核算系统操作规程》规定：金融机构在办理缴存（或调整）财政存款时。需填制一式四联“缴存（或调整）财政存款划拨凭证”，格式应固定为：左方缴存银行账号为准备金户．右方收受银行账号为金融机构划来财政性存款专户．区分缴存还是调整财政性存款。主要通过会计分录及金额填在补缴或退回栏来识别。

财政性存款风险与监督防范分析

一、财政性存款业务风险状况 1998年，人民银行以增强商业银行支付能力和流动性为出发点．将金融机构在人民银行的“缴来一般存款”和“备付金存款”两账户合并为“准备金存款”一个账户．实行法人考核．集中管理；财政性存款仍继续保留划定范围、全额缴存、独立核箅、分级办理的传统做法．财政性存款业务成为基层人民银行会计核算的重要内容．同时．也是监督检查的重点之一。

财政性存款缴存管理中存在的问题及建议

一、存在的问题 目前，根据《中央银行会计集中核算系统操作规程》中只规定金融机构如何办理财政缴存款业务。各地人民银行分支机构营业部门在办理缴存财政存款业务中发现存在制度上、管理上的漏洞，从而不能实施有效的监管和操作。

财政性存款对基础货币影响研究——基于中央银行资产负债表的实证分析

根据中央银行资产负债表,财政性存款是中央银行的负债,是基础货币的减项,因此财政性存款特别是国库现金对基础货币的投放或者回笼具有反向影响。本文对分税制改革和国库集中收付改革分别设置虚拟变量,实证分析了财政性存款对基础货币的影响关系。实证结果表明,1994年前财政性存款对基础货币影响较小,分税制后影响大幅提高。但2001年国库集中收付制度改革后,虽然规范了财政资金管理、加快资金流动,但另一方面也带来人行国库与财政国库并存的问题,使得财政性存款对基础货币的"吸储"作用减小。本文认为:人民银行经理国库体制和财政性存款缴存制度共同作用下,财政性存款发挥基础货币回笼作用;财政体制变化等长期制度性因素在财政性存款对基础货币影响中发挥更为明显的作用;财政性存款是非常敏感的指示器,对现行货币政策具有重要意义。

对缴存财政性存款管理制度的思考

1983年,人民银行专门行使中央银行职能后,财政性存款作为人民银行的信贷资金来源全额划缴人民银行的管理方式,随着中国由计划经济向市场经济转变,其存在条件逐渐发生了变化,本文从缴存财政性存款政策的变革、财政性存款缴存业务管理的现状及改革财政性存款管理制度的原因三个方面,论证了将财政性存款作为金融机构的一般性存款,应纳入法定存款准备金调控范围的观点。

财政性存款业务管理中存在的问题及建议

存在的问题（一）职责分散，难以形成有效监管合力。《中国人民银行法》对财政性缴存款的监督检查至今没有明确规定，基层央行在实际工作中检查职能定位不明确，往往比照存款准备金管理办法进行操作：货币信贷部门负责组织存款准备金管理、监督和处罚工作，会计部门负责存款准备金缴存范围的会计科目审定工作，营业部门负责存款准备金的报表审查、资金收缴和日常非现场考核工作。由于缺乏法律监督机制，在实际工作中，信贷部门难以掌握财政存款的真实情况。

金融机构财政性存款缴存工作中存在的问题值得关注

中央经济工作会议10年来首次明确提出“财政性存款是各级财政部门代表本级政府掌管和支配的一种财政资产，包括国库存款和其它财政性存款”。国库存款是指在国库的预算资金（含一般预算和基金预算）存款；其它财政性存款是指诸如未列入国库存款的各项财政在金融机构的预算资金存款以及部分由财政部指定存入金融机构的专用基金存款等。由于财政性存款是中央银行基础货币的一部分，其收纳、投放、日常管理及使用效率之优劣直接影响到货币政策和财政预算的正确执行，金融宏观调控以及对财政资金运用的有效监督与制约。

新形势下人民银行财政性存款业务研究

本文通过结合新形势下,人民银行财政性存款业务的相关内容,包括当今财政性存款业务在发展过程中存在的问题及其成因、解决财政性存款业务问题的有效举措等方面,分析和探究新形势下人民银行财政性存款业务的发展情况,并给予我国政府及相关银行部门解决财政性存款业务问题一些参考和帮助。

财政性存款的缴存和管理中存在的问题及对策

一、财政性缴存款管理中存在的问题（一）缴存的法律依据不足。我国的财政性存款缴存制度建立于1984年,依据国务院1983年《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》中＂财政金库存款和机关、团体等财政性存款,划为人民银行的信贷资金＂的规定,人行总行在1984、

天津财政性存款对商业银行资金稳定性影响的实证分析

商业银行存款季末冲高现象明显,而财政性存款的变动与其休戚相关。本文通过分析近年来天津市财政性存款的变化趋势,发现财政性存款存在"逢季末下降"和"逢年末大幅下降"的现象。此外,本文以调查为基础,总结了商业银行持有财政性存款的现状并简要分析了商业银行竞相争抢财政性存款的原因。最后通过构建模型,对财政性存款、库存现金与存款的关系进行了实证检验,并提出了相关建议。

完善财政性存款管理制度的探索

近年来,随着我国经济、金融政策目标的调整,财政性存款的地位和作用也发生着变化,客观上弱化了对财政性存款的监管力度。然而,在财政收入不断增长和金融机构改革不断深化的新环境下,对财政性存款的管理显现出一些不容忽视的新情况,文章就财政性存款的监管现状进行调查分析的基础上,从政策目标方面、人民银行方面、金融机构方面、财政和国库方面剖析了现行管理制度,提出了规范或取消缴存财政性存款制度的建议。

金融机构财政性存款缴存工作中存在的问题值得关注

财政性存款是各级财政部门代表本级政府掌管和支配的一种财政资产，包括国库存款和其它财政性存款。国库存款是指在国库的预算资金（含一般预算和基金预算）存款；其它财政性存款是指诸如未列入国库存款的各项财政在金融机构的预算资金存款以及部分由财政部指定存入金融机构的专用基金存款等。由于财政性存款是中央银行基础货币的一部分，其收纳、投放、

深化商业银行缴存财政性存款业务管理研究

目前,财政存款管理中仍存在着相关制度文件散乱、管理职责划分不清、处罚依据不明及商业银行缴存积极性较低,以及金融机构对财政存款账户管理松散、账户科目归属不准、资金性质界定不清等问题。本文对此进行了分析研究,有针对性地提出了对策建议。

对完善财政性存款缴存管理的思考

财政性存款是财政部门代表本级政府掌管的各项财政资金存款,包括国库存款和其他财政性存款。财政性存款作为中央银行基础货币的一部分,其收纳、投放、日常管理及使用效率之优劣直接影响到货币政策和财政预算的正确执行,制约着人民银行金融宏观调控以及对财政资金运用的有效监督。本文针对金融机构缴存财政存款相关制度执行缺位、人民银行监管缺乏技术支撑、部分金融机构财政缴存款工作缺少规范管理等问题,提出提高央行实施货币政策水平,完善财政缴存款管理的思考和建议。

金融机构缴存财政性存款问题探析

随着银监分设、国有商业银行股份制改革、财政国库管理制度改革、企业会计制度、会计准则的重新修订等一系列改革演变，对财政性存款缴存管理工作都产生了一定的影响。为了适应形势发展需要，人民银行多次下发文件，针对不同金融机构财政性存款缴存范围进行了调整，具体缴存方式和管理办法上则保留了划定范围、全额缴存、分级办理的传统做法。

浅议财政性存款管理中的混缴问题

人民银行1998年颁布文件规范了财政性存款的缴存范围,在具体的操作过程中受到金融机构向人民银行缴存的财政性存款、一般存款总额种类繁多,及各银行会计核算科目设置不同等诸多因素的影响,财政性存款与一般存款存在混缴的问题,本文分析了当前财政性存款混缴的原因,并对改善这一问题提出了相关建议。