“挤入”抑或“挤出”:财政转移支付对消费的影响——基于家庭债务异质性视角

深刻理解家庭债务异质性背景下财政转移支付对家庭消费的影响及其作用机理,这对政府制定财政转移支付政策具有重要价值。使用中国家庭追踪调查(CFPS)2014、2016和2018年三轮面板数据,以及2006—2021年省级面板数据,实证考察了家庭债务异质性视角下财政转移支付的消费效应。实证结果表明:财政转移支付的增加挤入了家庭消费,随着家庭债务水平的提高,财政转移支付对家庭消费的挤入效应减弱,且家庭债务异质性导致的家庭消费水平和消费结构对财政转移支付冲击的反应存在差异;家庭债务异质性视角下财政转移支付对消费的影响可通过流动性约束和预防性储蓄两个渠道发挥作用;不同区域的家庭债务水平对财政转移支付的消费效应具有不同的影响。因此,政府应该考虑区域债务水平的差异来制定财政转移支付政策,并合理控制家庭部门杠杆水平,降低家庭经济风险,提振消费。

中国财政转移支付制度改革:发展轨迹、变迁逻辑与未来展望

1994年分税制改革后,我国逐步建立起规范化的财政转移支付制度。经过三十年的实践,我国财政转移支付体系随着政策变化不断拓展和调整,在基本公共服务均等化、民生保障等重要领域发挥了举足轻重的作用。科学的财政转移支付制度是国家治理体系与治理能力现代化的坚实基础,在新的历史阶段如何谋划财政转移支付制度的新一轮改革,是优化政府间财政关系、建立现代财政体制亟待破解的核心问题之一。本文通过对财政转移支付制度的发展轨迹进行全面回顾与总结,揭示制度演变特征与逻辑主线,提出财政转移支付制度的改革方向应重点关注转移支付法治化、深化事权与支出责任划分改革、明确转移支付功能定位、优化资金使用与管理,以及完善省以下转移支付制度。

中国财政的创新:评《聚焦对口支援:横向转移支付》

中国是制度创新的一片沃土。中国国土面积之大,人口之多,历史之久,举世罕见其匹。这使得中国在面对国家治理的一系列问题时,必须从实际出发,寻找解决问题的最佳途径,这就使得不少制度充盈着中国特色,财政转移支付就是其中一例。

迈向共同富裕:财政转移支付与再分配的政治逻辑

共同富裕是社会主义的本质要求,分配与共享是实现共同富裕的关键环节。财政转移支付是调节收入再分配的基础和重要方式。财政分权理论为财政转移支付转化为再分配效果提供了一个整体性分析框架。财政转移支付通过区域间的横向再分配缩小了区域发展差距,促进了区域协调发展;通过增加民生项目的转移支付资金,促进地方政府的福利供给和社会整体福利水平的提升。分税制改革以来,中央政府以转移支付为制度载体,通过区域间的横向再分配和类别上的民生性再分配,促进了区域协调发展和社会建设。这为我国将来的乡村振兴和共同富裕事业提供了有益经验。

财政转移支付制度下做好资金管理路径研究

社会的高速发展推动着我国各个领域的全面改革,在现代化经济体制下,国家对资产管理提出了新的标准与要求,使得资产管理的规范性要求变得越来越高。资产管理作为企事业单位日常工作中不可缺少的一部分,提升资产管理的效率与质量,做好资产管理的各项控制制度,在保障各企事业单位履行各种职能、实现事业发展目标方面有着极大的促进作用。但就目前而言,在财政转移支付制度下,资产管理还存在一些不足。本文具体阐述财政转移支付制度的概念与作用,在此基础上分析资产管理的重要性以及当前资产管理存在的不足,最后结合不足提出有效的实践策略,以全面提升资产管理质量,提高财政资金使用效率。

财政转移支付制度促进云南民族地区治理的功能及其开发研究

财政转移支付是财政体制的重要组成部分,指以各级公共部门间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地区公共服务供给水平的均等化为目标而施行的一种财政资金转移和平衡制度。民族地区转移支付就是中央政府对民族地区安排的财力性转移支付。近年来,中央对民族地区的财政转移支付力度不断加强,财政转移支付制度不仅能改善民族地区民生,也能有效地实现民族团结、加强民族地区事务管理。本文主要对云南民族地区的财政转移支付制度的功能体现,以及在实施中存在的问题进行阐述,并提出相应的优化建议。

财政转移支付促进共同富裕的内在机理、效应评估与制度优化

财政转移支付作为现代财政体制的重要组成部分可以影响基层治理、地方政府提供公共服务的能力和共同富裕的最终实现,因此,明确财政转移支付在促进共同富裕中发挥的作用就显得尤为重要。目前,本文归纳出财政转移支付促进共同富裕的内在机理包括收入调节效应、减贫效应与经济增长效应。本文提出:第一,我国应该调整优化中央对地方的转移支付制度,促进中央与地方的责权划分,明确转移支付政策的改革目标;第二,应不断强化财政转移支付的绩效管理,合理使用资金;第三,通过转移支付促进地区合作与协调发展,实现我国东、中、西部的跨区域经济协作。

建立促进高质量发展的财政转移支付激励约束机制

财政转移支付是通过预算资金的再分配以实现地区间财力均衡为主要目标的制度安排。习近平总书记在党的二十大报告中指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议提出,必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。党的二十届三中全会决定指出,建立促进高质量发展的转移支付激励约束机制,为进一步完善财政转移支付体系指明了方向。完善财政转移支付体系应对标高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务,建立促进高质量发展的转移支付激励约束机制。

水生态补偿财政转移支付制度设计

从介绍水生态补偿与生态补偿转移支付入手,分析了目前生态补偿财政转移支付制度存在的问题,并提出一套水生态补偿财政转移支付制度构想.采取以纵向补偿为主、区域间横向补偿为辅的补偿机制.在纵向补偿中,增加生态补偿转移支付项目,一般性转移支付考虑增加生态环境影响因子的比重;横向补偿中建立区际生态补偿转移支付基金,采用横向补偿纵向化的方式实行区际间的水生态补偿.最后,提出了完善水生态补偿财政转移支付制度的政策建议.

转移支付的财政均等化效果实证分析

The fiscal transfer payment system,based on the distinction of fiscal capacity between governments,is a kind of fiscal funds transfer system on the purpose of the equalization of the communal service level among different areas.In this paper,we make an inspection for the performance of the equalization from tax system reform in China.We obtain the conclusion that the fiscal transfer payment has played a role in equating government’s financial capability among three economic zones,but the balancing effect has not been able to realized inside the middle and western areas,especially inside the western area.

耕地保护经济补偿分区及财政转移支付——以湖北省为例

耕地保护不仅要确保耕地的数量不减少、而且要保证耕地的质量和生态功能不下降。本文综合考虑耕地的数量、质量和生态属性，采用加权求合法计算耕地的综食水平，并据此采用Jenks自然断裂点法将湖北省102个县（市、区）划分为耕地赤字区、耕地平衡区以及耕地盈余区，界定了县级层面耕地保护补偿关系。分区结果显示：全省共有56个耕地赤字区。28个耕地平衡区以及18个耕地盈余区，盈余区个数仅占总样本的18％。说明湖北省耕地资源综合水平偏低；省内耕地资源综合水平差异较大，综合水平值最高为0．2099（钟祥市），最低为0（江汉区、武昌区和黄磊港区）。平均水平为0．0838。此外。通过构建耕地资源综合水平与土地财政之间的定量关系，实行跨区域的财政转移支付，以均衡各区域的发展。研究结果表明：耕地资源综合水平每增长1个效用值，土地财政收入约减少115．811万元。结合分区结果和定量关系可知。18个受偿区中。耕地综合水平最高的钟祥市得到最高的补偿款I315．7154万元）；56个支付区中，江汉区、武昌区和黄石港区的耕地综合水平均为0，修正后三者的补偿款分别为203．5802万元、89．3710万元和135．4527万元。此外，财政转移支付行为具有一定的现实可操作性，各个县（市、区）的转移支付额占当年地方财政收入的比例较低。约为0．007％～3．374％，均在政府可承受的范围之内。研究成果能为均衡湖北省各区域的发展提供依据。对于我国耕地保护的实施也具有重要的现实意义。

政府间财政转移支付、激励效应与地方税收收入体系

如何维护地方税收体系的有效性,始终是财政分权化改革的核心。本文以我国县级财政实践为基础,系统考察了政府间财政转移支付的税收激励作用及其在维护地方税收体系有效性方面的作用。研究表明,我国省级以下财政转移支付在税收激励方面并不成功,未能在促进县级地方税收收入增加、维护县级地方税收体系有效性方面发挥积极作用,2002年所得税分享改革以来东部地区表现得尤为突出。专项转移支付具有良好的激励作用,有利于县级地方税收收入特别是营业税和增值税共享收入的增加,税收返还和财力性转移支付均不利于县级地方税收收入增加。

外国经验对我国财政转移支付立法的借鉴与启示

财政转移支付法律制度作为市场经济条件下协调区域经济发展、缩小地区差距的主要财政法律制度发挥着重要作用。我国现行的财政转移支付立法存在着诸多缺陷,具有明显的非规范性和不稳定性特征,亟待立法完善。考察和总结国外的成功经验,可以为我国财政转移支付立法提供借鉴。

教育财政转移支付与义务教育均衡发展

现阶段我国区域间尤其是东西部之间义务教育发展不平衡的矛盾日益突出,这种不平衡在内涵特征上已经由过去的数量规模差异转化为教育质量与水平的差异。产生这种现象的根源在于区域间所享有的教育资源存在巨大差距。确保教育公平、促进均衡发展,最根本的策略在于促进教育资源配置的均等化和合理化,关键是应建立健全规范的教育财政转移支付制度。

构建与主体功能区建设相协调的财政转移支付制度研究

本文在明确界定财政转移支付的概念及其分类的基础上,详细阐述了建立与主体功能区建设相协调的转移支付制度的必要性,然后深刻剖析现行转移支付制度在满足主体功能区上的缺陷与不足,最后结合我国实际情况,提出了构建与主体功能区建设相协调的财政转移支付制度的政策建议。

农村教育支出的财政转移支付效应研究——以浙江、江西为例

通过对浙江和江西两省2005年相关数据的定量研究发现,县级教育支出都明显地受到地方财政实力的影响。财力性转移支付在两省都会正向影响县级财政对教育的支出,但上级指定用途的专项补助,在江西省干扰了县级政府的支出行为,使得它为了完成配套,或是完成上级指定的项目,不得不减少本级的教育投入,而在浙江却不会产生挤出效应。看来相对雄厚的地方财力会使得教育支出更有保障,而财力较弱地区更依赖上级的转移支付,只维持对教育的基本支出需求。在不改变当前干部考核机制的情况下,单纯靠转移支付并不能实现地区间公共服务的均等化。

基于面板分析的中国省级行政区域获取中央财政转移支付的实证研究

财政转移支付制度是落实科学发展观、优化经济社会结构、促进基本公共服务均等化和区域协调发展的重要制度安排。基于中国大陆31个省级行政区域1999—2009年的相关数据和面板数据模型,中国省级行政区域获取中央财政转移支付的影响因素研究表明,目前的财政转移支付资金分配不利于基本公共服务均等化的实现。财政转移支付资金分配虽然在一定程度上考虑到了各省级行政区域的经济发展水平和预算内财政收入,但忽视了各地大量存在的预算外及非预算财政收入。影响财政转移支付资金分配的重要因素是中央政府对国家统一的政治考虑,省级政府在体制内对财政转移支付资金分配的影响相当有限。

区域政策的调控效应分析——以我国财政转移支付制度为例

论文通过财政转移支付制度的案例研究 ,分析了我国区域政策的调控效应。认为现行财政转移支付制度虽存在不足 ,但对调控区域经济仍然发挥了积极作用。首先 ,财政转移支付很大程度上缓解了欠发达地区的财政困难。其次 ,财政转移支付与大多数地区经济增长的相关性较强。目前欠发达地区财政转移支付对地区经济增长的带动作用低于发达地区 ,与各区域所处的经济发展阶段和资金投向有关。第三 。

财政转移支付、地方治理结构与中国农村基本公共品供给质量——基于2011年全国23省149村抽样调查的实证分析

后农业税时代中国村级基本公共物品供给,在不同地方乡村之间存在着供给质量的差异,村级基本公共品的供给一方面受到国家财政转移支付规模的直接影响,另一方面又受制于复杂的乡村内生权威和组织结构。因果关系表现为财政转移支付规模越大,供给质量状况越好,其中固定转移支付与专项拨款相比,专项拨款才是最主要的影响因素。村支书兼任村委会主任的村庄,供给质量相对较差;存在教会组织、老年协会和专业技术协会的村庄,供给水平也相对较好。实证研究表明,要切实加强和完善财政转移支付制度建设,并高度重视作为治理之基的乡村内生权威与组织结构建设,通过国家财政投入力量下乡与社会治理结构承接的良性互动,实现地方基本公共品供给质量的最大化。

中国义务教育财政面临的挑战与教育转移支付

自 1 98 5年开始的义务教育财政改革是以分权化和经费来源多样化为主要特征的。这一改革取得了很大的成功 ,也在一定程度上导致了不同地区之间教育质量的日益不平衡以及贫困地区公共教育资源不足。这使得建立一个切实的、经常性的政府间转移支付制度成为必要。本研究利用 1 997年和 1 999年县级数据研究了 90年代后期教育资源的使用状况和教育投入的地区间不平衡。在此基础上对分权化财政系统中政府间转移支付的作用进行了综述 ,并进一步探讨了在中国建立经常性的。