财政支农补贴对农业全要素生产率的影响研究——基于中国省际面板数据的门槛效应检验

在采用DEA-Malmquist指数法测算农业全要素生产率的基础上,选取2004—2020年中国31个省(市、自治区)的面板数据,运用固定效应模型和门槛效应模型检验财政支农补贴对农业全要素生产率的影响。结果表明,财政支农与农业全要素生产率之间存在先促进后抑制的倒“U”形关系,这一结论在改变计量方法、替换解释变量、考虑内生性问题等稳健性检验后仍然成立;分区域看,二者的拐点在东部地区来得最早,在西部地区来得最晚;加大农业科技投入能够推动财政支农与农业全要素生产率之间的拐点右移,促进财政支农使用效率的提升。

中国财政支农补贴:需要解决的几个关键问题

我国财政支农补贴资金总量逐年加大,项目逐渐多样化,补贴的重点已经转向直接补贴、价格补贴和生产资料补贴。但仍存在一些问题,如分散化管理、追踪监督反馈机制尚未形成以及财政支农补贴相关法律制度还不健全等。因此,完善财政补贴应从多维视角考虑,逐步增加财政支农补贴总量规模,改进补贴方式,形成规范化、制度化的补贴方式,完善财政支农补贴立法等。

多功能农业与财政支农补贴政策评价

本文首先对于多功能农业的内涵进行了国际比较,指出农业的多种功能包括保证粮食安全、提供工业原料、促进社会稳定、维持乡村景观、生态环境保护和休闲文化教育等。其次,分别研究了韩国、日本、欧盟和美国对于多功能农业的态度及其财政支农补贴政策选择,出于保护本国农产品利益的角度,韩国、日本、欧盟等对于多功能农业持支持的态度,而美国及凯恩斯集团国家则对于多功能农业持反对的态度。再次,探讨了中国政府对于多功能农业的立场,并对我国财政支农补贴政策进行了评价,研究指出财政支农补贴政策对于我国粮食生产九连增及增加农民收入做出了重要贡献,但也存在如下缺陷:补贴总量不足,标准相对偏低;管理机制不完善,效应发挥不充分;缺乏整体规划,结构不尽合理。最后,本文提出了基于多功能农业的财政支农补贴政策建议:一是将多功能农业与生态文明的理念贯彻到财政支农补贴政策的顶层设计之中;二是加强财政支农补贴立法工作,完善管理机制;三是稳步增加财政支农补贴总量;四是优化财政支农补贴结构;五是强化财政支农补贴绩效管理。

财政支农补贴能有效提升粮食全要素生产率吗?——兼顾农业技术环境的调节作用探讨

为了解中国财政支农补贴与粮食全要素生产率之间的影响关系,采用传统DEA-Malmquist指数法测算粮食全要素生产率,以结构效应和技术效应为中介,以农业技术环境为调节,探究财政支农补贴对粮食全要素生产率的影响机制。结果表明:财政支农补贴能够有效促进粮食全要素生产率的提升,并且对非粮食主产区粮食全要素生产率的影响要大于粮食主产区;财政支农补贴通过发挥结构效应和技术效应,提高粮食全要素生产率;在较优的农业技术环境中,财政支农补贴对粮食全要素生产率具有较强的促进作用。据此,从完善财政支农补贴政策,充分发挥结构和技术效应,加大农业技术环境优化力度3个方面提出促进粮食全要素生产率增长的政策建议。

现阶段我国财政补贴支农方向

我国农业自2005年以来在WTO后过渡期面临着更大的冲击,对农业进行补贴、增强农业的竞争力是各国的普遍做法,也是我国提升农业竞争力,进而解决三农问题的一个重要途径。作为我国政府财政部门,研究后过渡期财政支农补贴中存在的问题并找出相应的解决办法,是十分紧迫的课题,为此本文作了相关分析。