2022年下半年仍需积极应对财政收支压力

受疫情冲击和大规模留抵退税等因素影响,2022年以来我国财政收入依然承压,财政收支不平衡的矛盾仍较突出。随着经济筑底回升和留抵退税因素的逐渐消退,财政收支将迎来修复。当前,土地出让收入降幅依然明显,新增专项债的发行和使用进入尾声,房地产市场低迷叠加疫情冲击形成的资金缺口,将对下半年全国尤其是地方财政形成冲击,而融资约束又将放大财政收支压力的负面影响,因此建议稳妥谋划增量财政工具、优化财政支出结构、适当放松融资约束,积极挖掘存量资金和存量资产的稳增长潜力。

减税降费与地方财政可持续性发展研究

本文以C市为例说明"营改增"和减税降费政策实施之后,其财政收入增长速度大幅下降,并且地方政府在城市维护建设税等其他方面也出现了下降,得出结论为减税降费确实较大影响了地方政府财政收入的可持续性。为此,中央政府实行了更大规模减税降费后央地收入划分改革新方案的发布,增值税维持央地五五分成比例,增加中央留抵分担,逐步将消费税下放,一定程度上缓解了地方政府在减税降费和营改增之后财政收入增长缓慢的压力。但是这并不能够从根本上缓解地方政府的财政收支压力,因此需要优化地方财政收支结构,构建现代财政治理体系,加快推动配套措施改革实现地方政府财政收入的内生增长,降低由此产生的财政收入压力,为地方政府的财政可持续发展提供稳定的内生动力,并且还可以降低中央转移支付的压力,实现自身财政"造血"功能的新塑造。

以财政资金直达机制建设为抓手更好服务经济社会发展大局

财政资金直达机制是中央在特殊时期围绕做好"六稳"工作、落实"六保"任务采取的特殊举措,资金使用"一竿子插到底"直达市县基层,直接惠企利民,是缓解市县财政收支压力的"及时雨",也是纾困和激发市场活力的有效工具。建立常态化财政资金直达机制是财政资金管理发展的必然性和必要性,是完善中央转移支付机制的重要方式,是发挥财政资金服务好经济社会发展大局的重要手段。

政府过紧日子的内涵和着力方向

财政部1月28日发布数据显示,2020年,全国一般公共预算收入同比下降3.9%,支出同比增长2.8%。面对财政收支压力,一方面,政府过紧日子,相关支出下降;另一方面,疫情防控、社会保障和就业、教育、脱贫攻坚等民生支出均呈现增长,助力人民过上好日子。一些地方政府落实中央要求,发挥艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,在行动上与中央保持一致,过紧日子不玩虚的,想办法,挖潜力,取得了实效。

减税降费背景下地方财政可持续发展水平测度与时空分异——以湖南省为例

近年来中国“一揽子”减税降费政策持续加力,减收与增支矛盾突出,地方财政可持续发展面临较大压力。文章从财政收入稳定性、财政支出合理性和财政风险可控性3个维度选取12个指标构建湖南省县级财政可持续发展评价指标体系,对湖南省122个县级单元的财政可持续发展水平进行评价分析。结果表明:(1)湖南省财政支出结构逐步优化,财政收入逐年提升但涨幅收窄,面临收支平衡压力;(2)湖南省县级财政收支存在协整关系,表现为财政弱可持续发展;(3)湖南省县级财政可持续发展存在区域不平衡问题。文章可为减税降费背景下湖南省实现财政高质量发展提供一定的启示和建议。