2010年上半年我国宏观经济与财政政策分析报告——全球经济复苏的四大基本判断与中国财政政策取向

2010年上半年全球经济复苏形势总体较为明朗,然而连续实施了近七个季度的经济刺激政策,在发挥积极作用的同时,其负面因素也开始抬头,主要表现是财政风险的迅速积聚。尽管各国都认识到了重整财政的必要性和紧迫性,但是在经济增长和财政安全之间的抉择异常艰难。在这样的背景下,我们分析上半年世界经济的运行,在经济增长、金融风险财政化、政策选择、中国角色等四个方面作出了基本判断。2010年上半年,中国宏观经济总体增长态势未变,部分指标增速回落,但这在当前环境下对于促进国民经济平稳较快发展是良性的。与2009年同期相比,我国财政状况进一步得到改善,积极的财政政策保持了较好的连续性和稳定性,增支减收的效果明显。本文的最后,在当前的环境和发展阶段下,对公共财政的性质进行重新定位与解读,以此作为制定和实施财政政策的依据和取向,并提出未来政策建议。

“十二五”期间节能减排的财政政策取向

节能减排财税政策是建立有利于科学发展财税制度的一项重要内容。财政是政府履行职能的物质基础、体制保证和政策手段,建立健全节能减排财税制度,有助于真实反映经济活动中能源资源耗用和环境污染成本并最大程度地使之＂内部化＂,有利于解决节能减排降耗的压力与动力、激励与约束问题，从而形成科学发展的长效体制机制。

当前财政政策取向及效应评价

从2007年初开始,美国的次贷危机、次债危机和信用违约依次传导形成了金融危机(俗称:"金融海啸"),并迅速蔓延到实体经济,形成了全球性的经济危机。为应对危机,世界各主要经济主体迅速采取了各种措施,以遏制全球性的经济下滑。其中,我国政府在2008年11月5日审议通过了令人震撼的"进一步扩大内需的十项措施(简称‘国十条’)"以及"4万亿元经济刺激计划"。同时,货币政策由"从紧"改为"适度宽松",财政政策由"稳健"修订为"积极"。2009年2月23日,中共中央政治局会议中提出了大规模增加政府投资,大范围实施调整振兴产业规划,大力推进自主创新,以及大幅度提高社会保障水平的"一揽子"计划。宏观调控政策的主要工具包括财政政策、货币政策和(对外)贸易政策,本文主要研究金融危机下财政政策的取向及其效应。

给“危机”来点“刺激”——金融危机下我国的财政政策取向

从2007年初开始，美国的次贷危机、次债危机和信用违约依次传导形成了金融危机（俗称：“金融海啸”），并迅速蔓延到实体经济，形成了全球性的经济危机。为应对危机，世界各主要经济主体迅速采取了各种措施，以遏制全球性的经济下滑。其中，我国政府在2008年11月5日审议通过了令人震撼的“进一步扩大内需的十项措施”以及“4万亿元经济刺激计划”。

正确把握我国中长期的财政政策取向

“十一五”时期及今后较长时期内，我国财政必须以科学发展观为统领，以公共化为导向，以国际化为视野，以公共服务均等化为目标，积极适应新形势，拓展新思路，相机抉择并不断完善财政政策。

支持辽宁主体功能区建设的财政政策取向

当前,主体功能区建设已经开始在全国各地实施,从理论上阐述财政如何作用于主体功能区建设并指导各地建设实践,日益成为社会关注的焦点。本文以相关理论为指导,结合辽宁省情,对不同类型功能区的财政政策进行选择,提出了构建辽宁主体功能区建设的财政政策框架。

论刺激消费需求的财政政策取向

在金融危机背景下，刺激消费需求对确保经济增长发挥着重要的作用。消费需求不足已严重制约着中国经济的发展，最终消费对经济持续增长起着决定性作用，政府应通过增加公共消费、完善收入分配体制和社会保障制度、优化支出结构、完善税收政策、促进新农村建设、促进消费热点转换、积极发展消费信贷等手段刺激消费需求．促进经济增长。实现国民经济的可持续发展。

促进农村劳务经济发展的财政政策取向

随着农村生产方式的改变，农业有效劳动时间的大大缩短，农村富余劳动力过多不仅造成了普遍贫困，也成为社会不稳定的因素之一，农村剩余劳动力转移就业显得越来越急切。据辽宁省调查总队统计，2006年辽宁省农民工资性收入人均1500元，比上年增加287元。对纯收入增长的贡献率高达71．8％，占纯收入比重36．7％，成为农民收入增长的新支撑点。本文基于促进农村劳务经济发展，促进农民劳务增收，结合辽宁省农村劳动力转移背景，从财政政策角度提出几点思路。

农业保险体系的建立及财政政策取向

所谓农业保险是指为农业生产者在从事种植、业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。农业保险，按农业种类可分为种植业保险、养殖业保险和林木保险；按风险性质分为自然灾害损失保险、疾病死亡保险、意外事故损失保险；按保险责任范围分为基本责任险、综合责任险和一切险。

农业保险体系的建立及财政政策取向研究——以沈阳市为例

农业保险是一个既陈旧又新鲜的问题，说它陈旧是指其在国外已具有几十年的实践经验，在国内计划经济时期也曾经有过尝试，只是在1978年至今将近三十年的时间内逐渐萎缩，几近达到消亡的程度。自从党中央、国务院提出建设社会主义新农村以来，抵御农业风险，增加农民收入，自然成为社会主义新农村建设的核心问题，也越来越受到中央及地方政府的重视。本文试图通过对农业保险体系的建立及财政政策取向进行研究，达到进一步指导实践、促进农业保险事业发展的目的。

甘肃省财政厅举办《当前财政形势和“十二五”财政政策取向》专题讲座

为加强财政业务培训工作．提高财政干部财政理论水平，10月24日．甘肃省财政厅特邀财政部科研所副所长、博士生导师苏明为全厅干部职工作题为《当前财政形势和“十二五”财政政策取向》的专题讲座，讲座由甘肃省财政厅党组成员、副厅长赵喜泉主持。全厅300多名干部职工参加学习。

2012年我国财政政策取向

2011年，总体来看我国经济运行的情况合意度较高，经济增长趋缓，但内生动力依然具有较为强劲的潜能；物价总水平趋于回落但仍处高位；宏观政策框架总体保持稳定并注重相机抉择和积极引导经济自主增长；财政收入增速放缓但财源基础仍较为充实。经济增长的速度与质量、结构和效益的关系趋于改善，经济与社会发展中的一些突出矛盾正在逐步缓解。经济增速有所放缓，在很大程度上是主动调控的结果，并处在合理水平，没有超出预期。

对当前我国财政政策取向的思考

目前，以美国华尔街金融危机为标志，世界经济出现明显的周期性调整，我国国民经济面临外需回落、利润下滑、房地产和资本市场持续调整的巨大压力。针对当前宏观经济状态发生的重大变化，中央不久前提出了“保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨”的“一保一控”的宏观调控方针。在此形势下，我国财政政策应当适度改变年初政策取向，充分发挥财政政策在促进结构调整和体制改革方面的独特功能，合理把握财政支出规模，着力促进结构调整和协调发展，优化支出结构，较大幅度增加对社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的支出。

推动中国经济平稳增长的财政政策取向——评《中国财政政策取向与经济平稳增长路径分析》

由刘宏杰博士所著的《中国财政政策取向与经济平稳增长路径分析》于2010年9月由中国财政经济出版社出版。该书以高级宏观经济学所涉及到的索洛、拉姆赛和罗默等经济增长理论为指导，借鉴国内外已有的理论和研究成果，充分利用区域经济学、计量经济学、管理运筹学和MATLAB等多学科知识，以财政收入、财政支出为实证研究的起点，改变了传统经济增长理论封闭型经济的假设，在消费、投资和进出口三个变量的基础上，构建了中国经济平稳增长路径下的财政政策分析框架。

2008年中国经济走势、货币财政政策取向——世界银行驻中国和蒙古局局长杜大伟及高级经济学家高路易解读《中国经济季报》

世界银行最近公布了新一期的《中国经济季报》，世界银行驻中国和蒙古局局长杜大伟（David Dollar）与高级经济学家高路易（Louis Kuijs）对《季报》进行了解读，并就记者关心的2008年中国经济发展及政策取向等问题做了进一步的阐释，下面是二位专家的相关观点。