用好财政政策工具 进一步推进经济回升向好

去年12月召开的中央经济工作会议全面总结了过去一年的经济工作,深刻分析当前经济形势,系统部署今年经济工作,提出了“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合”总体要求;对今年的财政工作确定了“积极的财政政策要适度加力、提质增效”“要用好财政政策空间,提高资金效益和政策效果”的政策基调,并作出了相关部署。

三次分配、财政政策工具与共同富裕

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。财政政策工具可以参与国民收入分配全流程,并在改善初次分配、调节再分配和促进第三次分配中发挥重要作用,从而实现共同富裕,但实际结果并不尽如人意。要切实发挥税收、社会保险、转移支付等政策工具在构建橄榄型社会、促进共同富裕中应该起到的积极作用,重点应围绕如何降低财政政策工具在国民收入初次分配中的力度、提升其再分配中应发挥的分配职能,并适当加强其第三次分配的引导作用展开深入研究。当前尤其应该关注的具体政策措施,包括优化税制结构,提升自然人直接税占比,增强税收调控收入差距的力度;全面修订《社会保险法》,加快完善社保制度顶层设计;巩固脱贫攻坚成果,阻断脱贫人口返贫威胁;完善税收制度,全方位营造促进慈善事业发展环境,提升第三次分配在收入分配中的比重等。

财政政策工具特性分析

实行积极财政政策是我国现行经济政策的重点内容 ,已经取得了一定成效。但对财政政策工具本身特性的研究 ,我们一直是直接取自西方的一些论述。本文试就财政政策工具在中国这样一个发展中的社会主义国家的特性做出探讨。

政府首购订购:自主创新的重要财政政策工具

提高自主创新能力,建设创新型国家,是国家发展战略的核心。支持自主创新既是增强国力之必需,又是政府的重要职责。政府通过采购政策激励自主创新的成效已被国外实践所证明。本文针对我国新近出台的自主创新产品政府首购和订购政策,讨论了政府采购制度的发展及功能,探讨了我国实行政府首购和订购制度的战略意义,指出政府首购和订购制度是鼓励、扶持自主创新产品,抵御市场风险的有效财政政策工具,结合我国实际,提出了实施自主创新产品政府首购和订购政策的思路与对策。

发展低碳经济的财政政策工具探究——基于福建的考察

在全球"低碳革命"的大潮中,我国取得了一定的成绩。其中,财政政策工具的选择和运用在低碳经济的发展中发挥了重要的作用。但在生态文明的整体建设中,科学的低碳财政支持体系尚未建立,仍存在改进和提升的空间。以福建为例,在借鉴一些省市经验的基础上,建议适时开征绿色税种,对"高碳"增税;探索建立"碳基金",对生态文明定向支出;充分利用公债、财政贷款等信用工具;利用"绿化"政府购买、调整税收优惠、累进税率等稳定器工具;同时,选择或创新协同配套的政策工具。

国外“低碳经济”发展的财政政策工具选择探究

在全球"低碳革命"大潮中,各国运用的财政政策工具发挥了重要作用。比较分析发现,国外发展低碳经济的财政政策工具选择与运用经验有开征碳税或(和)其他绿色税种、收入预算管理及税收中性:财政支出区别补贴生产与消费;财政信用正面激励、扶持与税制设定逆向约束、规制相兼;相机抉择并创新各种财政政策工具;绿色财政政策工具协同绿色金融、绿色保险、低碳技术专利保护、绿色政府绩效考评、生态法治等其他政策工具运用。

西部大开发中财政政策工具的运用

本文主要分析了在西部大开发中作为财政政策工具的国债、政府投资和税收政策运用的有效性、运用的方法及其效果,为西部大开发启动财政政策提供依据。

财政政策工具对经济增长影响分析

财政政策是政府调节市场的两大工具之一,对经济增长有深远的影响。恰当的财政政策可以促进经济增长,是经济增长的"助推器"。现代社会,不同的财政政策,对于经济增长的作用效果不相同,政策调控结果也不相同。本文分析了财政政策工具给消费、投资、净出口带来的影响。

PPP是一项重要的财政政策工具

从国际实践看，加速发展基础设施，满足工业化和城镇化快速发展的需要，是新兴经济国家普遍面临的挑战。然而，新兴经济体基础设施投资规模巨大，各国仅依靠财政资金无法满足其建设需求。如何缓解预算压力、降低财政风险无疑是各国财政面临的难题，PPP实际上提供了一个很好的选择。

经济增长、收入分配与财政政策工具选择

为下一步收入分配制度、财税制度等经济制度改革提供政策参考，本文立足于相关理论研究成果，利用我国1985—2014年宏观经济数据，通过建立计量经济模型，对经济增长、收入分配、税收负担、税制结构、民生财政支出五者间的数量影响关系进行实证解析，结果发现：长期内，我国经济增长与收入分配不公平程度之间为正向的经济规律关系；民生财政支出、税制结构调整对经济增长存在弱抑制作用，对抑制收入分配不公却难以取得理论预期效果；短期内，经济增长、收入分配对自身的滞后期影响冲击较为显著；民生财政支出、税收负担对经济增长存在弱的负向冲击影响；除税收负担外，其余变量不同程度对收入分配不公产生负向冲击效应；各财政政策工具间存在一定程度的交互影响关系。

促进宁波市科技投入的实证分析与财政政策工具研究

从实证分析的角度出发,分析了宁波市科技投入的基本情况与存在的一些问题,并通过对财政政策工具的分析,提出了促进宁波科技投入的相应对策与建议。

财政政策工具与中国科技企业孵化器效率

基于2015至2017年中国科技企业孵化器数据,使用部分共享投入的二阶段网络DEA模型,测算中国科技企业孵化器整体效率、创新研发效率和成果转化效率,通过倾向得分匹配法分析股权投资、财政补贴和税收优惠对孵化器各阶段效率的影响,同时讨论区域间的差异性。研究结果表明:孵化器获得政策支持与知识创造、资金支持、平台规模正相关,与经营水平负相关;股权投资和财政补贴对孵化器整体效率起到显著抑制作用,三类政策对孵化器创新研发效率均起到显著抑制作用,税收优惠对孵化器成果转化效率起到显著激励作用;股权投资在东北地区创新研发阶段表现为正效应,财政补贴在东北地区整体和创新研发阶段表现为正效应;税收优惠在东部地区成果转化阶段以及西部地区整体和创新研发阶段表现为正效应,在东部地区整体和创新研发阶段以及西部地区成果转化阶段表现为负效应。

论西部大开发中财政政策工具的选择

新的世纪里,我国正式开始实施西部大开发这一关系中国现代化全局的重要战略。为实现西部大开发的宏伟目标,政府必然使用各种相关的政策工具,尤其是在大开发之初,使用财政政策工具更是首当其冲。财政政策工具主要包括政府支出和税收两种工具。前者主要是指财政直接投资实现的支出和财政转移支付实现的支出,后者主要是指税收优惠与政府课税方式。在目前的宏观经济社会背景下,要使二者在西部大开发中发挥出最大效应,明确其各自的作用空间与范围,并加以选择应用是至关重要的。

振兴东北老工业基地的财政政策及其工具选择

本文从三个方面分析了在振兴东北老工业基地过程中财政政策支持的必要性 ,并从财政支出和税收优惠两个方面探讨了财政政策支持东北老工业基地振兴的工具选择问题。

城镇化进程中财政政策工具影响效应分析

基于2007-2015年中国30个省级行政区域的面板数据,通过构建空间误差模型与空间滞后模型,对我国新型城镇化进程中财政政策工具的影响效应进行测算,采用空间偏微分方法进一步分析财政政策工具对新型城镇化的直接效应、间接效应和总效应,从而呈现财政政策工具在城镇化进程中产生的跨区域的空间溢出效应。研究结果表明,我国新型城镇化的发展表现出显著的空间自相关性和空间集聚性,不同的财政政策工具对新型城镇化水平的影响无论在区域内还是在区间均存在着差异性。

财政政策工具对营利性农村基础设施投融资的作用机理及政策效果

本文首先通过博弈数理模型阐明收益促进型和收益担保型两类财政政策工具对营利性农村基础设施投融资的作用机理,然后采用复杂系统模拟方法,模拟分析单独使用收益促进型政策工具以及搭配使用两类政策工具的政策效果。研究认为,收益促进型工具会同时影响企业投资基础设施的收益和风险,致使不同政策工具在不同政策强度下对农村基础设施投融资产生不同的政策效果;低担保收益率工具的引入对于农村基础设施投融资的作用有限,但高担保收益率工具与收益促进型工具的搭配使用会起到积极作用。

政府科技支出、财政政策工具与企业风险承担——基于公共风险视角的分析

风险社会下公共财政应当定位于防范化解公共风险。创新的外部性往往导致企业承担更多风险,有为政府会加大科技支出,应用财政政策工具以促进企业风险承担,防止个体风险转化为公共风险。基于这一视角,本文验证了政府科技支出与企业风险承担的因果关系及财政政策工具的作用机制。研究发现,政府科技支出可以有效提高企业风险承担水平。政府补贴不但作为财政政策工具的作用机制非常明显,还可以缓解融资约束、劳动力成本和管理制度有效性不足这三类企业要素配置问题,但税收优惠只在劳动力成本和管理制度的约束下才能发挥作用。政府科技支出下企业风险承担能够提高资金配置效率,却加剧了盈余管理行为。研究从公共风险视角为政府科技支出促进企业风险承担提供了理论支持和财政政策工具应用建议。