国家治理背景下我国财政监督法治化的模式改进及其实践路径

财政监督乃现代财政制度的关键环节和重要保障,然而,目前我国行政主导的财政监督模式还不能充分满足实践的需要。因此,加强财政监督立法,实现财政监督法治化,正成为我国法治国家建设的重要议题。适应国家治理体系和治理能力现代化建设的时代要求,我国行政型财政监督模式急需向人大与行政兼顾的纵横立体化财政监督模式转变,并实现财政的人大监督与行政监督、司法监督、社会监督各司其职、相互协调的监督形态。在此基础上,立足于实践演进的视野,以修订财政监督领域的基本依据——《财政违法行为处罚处分条例》为契机,新模式下实现财政监督法治化的逻辑要点在于:建构规范、统一的财政监督法律体系;进一步明确各财政监督主体的职责权限;改进财政监督的协调合作机制;健全财政监督的措施、手段和程序;完善财政监督内部追责、外部问责机制。

财政监督法治化的理论伸张与制度转型——基于财政民主原则的思考

财政民主是财政法的基本原则之一,是政治上的民主原则转化为法律要求进而在财政领域的延伸和体现。法治化建设的过程中,深入理解并运用财政民主原则要求建立完备有效的财政监督机制,确保财政运行各环节符合国民意志,从而促进财政体制的良性循环。从权力和技术的双重视角出发,预算监督和审计监督成为财政监督法治化的着力点。同时,在中国当前的财税法治建设中,财政民主的实现尚需依靠人大发挥其作为权力机关和监督机关的作用。通过处理好人大与政府的关系,做实人大的预算监督权,实现财政民主的制度目标。