聚焦全会学习 把脉转型发展——财政监督部门学习贯彻《决定》部署

一分部署，九分落实。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）描绘出财税体制改革框架，为新形势下的财政监督工作指明方向。如何贯彻落实全会精神、科学谋划财政监督工作、为全面深化财税体制改革保驾护航，成为当前和今后一个时期财政监督部门的重要任务和头等大事。本期专题聚焦近期各财政监督部门持续深入学习贯彻全会精神的热潮，并邀请相关实务工作者结合学习体会探讨全面深化改革背景下财政监督工作的转型发展，以期更好地助力广大财政监督干部将全会精神内化于心、外化于行，共同开启全面深化改革背景下财政监督事业新局面。

财政监督部门“两学一做”要过绩效关

当前，全体党员“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的学习教育活动正在深入开展。一项全国性的、长期开展的学习教育活动，不流于形式，不走过场，能够有利于不同岗位的党员更好地履职担责，才有意义。财政监督部门的“两学一做”学习教育活动也应有绩效观，要坚持问题导向，立足岗位，发挥财政监督职能，创造社会价值。

认真贯彻落实《财政部门监督办法》 深入推进地方财政监督工作的规范化

《财政部门监督办法》(以下简称《办法》)自2012年5月1日起正式施行。《办法》的发布实施,是规范财政监督行为的重要举措,有利于全面推进依法理财、保障财政资金安全规范有效使用、维护国家财经秩序;对于进一步规范地方财政监督工作具有重要的指导意义。本期论坛特邀黑龙江省财政厅党组成员、纪检组长刘玉德,围绕如何全面贯彻落实《办法》、深入推进地方财政监督工作的规范化提出对策建议,旨在为各地财政监督部门学习、把握《办法》提供有益借鉴。

积极推动财政监督依法前进——各地学习贯彻落实《财政部门监督办法》综述

《财政部门监督办法》（以下简称“《办法》”）作为一部综合性的财政监督法律制度，全面总结了财政监督工作的实践经验和成果，对财政监督工作进行了系统规范．有力地促进了财政监督职能的有效发挥，对推进财政监督部门依法行政、依法监督具有重要的意义。

行使财政监督检查权存在的问题及对策

财政监督检查权是财政监督部门履行职责的一个重要手段，事关财政监督工作质量和层次。当前，财政监督机构在行使监督检查权时存在诸多问题，影响了财政监督质量，进而容易诱发财政监督风险。本文在分析了专员办行使监督检查权的现状、存在问题及原因的基础上，提出了规范专员办行使监督检查权的对策。

省直管县管理体制下财政监督存在的问题与对策

省直管县财政体制改革给我国现有的财政监督体系带来了新的机遇与挑战。在我看来财政监督为了适应这一新秩序、新环境的要求，财政监督部门必须认清新形势下出现的新问题．创新监督机制以配合财政体制的整体改革要求。

顺势而为布新局——部分省市地方财政监督工作座谈会综述

4月14—15日。部分省市地方财政监督工作座谈会在海南省海口市召开。来自财政部监督检查局以及河北、江苏、浙江、甘肃等12个省市的会议代表参会并作会议发言。与椰岛的阳光和海水同样热情洋溢的是会场热烈的气氛。围绕2008年4月全国财政监督工作会议召开以来，各地财政监督部门在实践工作中的新理念、新做法，以及当前经济形势下的财政监督新思路，会议代表各抒己见，建言献策，以思想的碰撞擦出闪亮的火花。

财政监督法制建设不断推进

1、财政监督法制建设是财政监督工作的基础和保障。近年来，各级财政监督部门严格按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的要求推进财政监督法制建设。

认真贯彻落实党的十八大精神 更好地发挥财政监督职能作用

党的十八大对财政监督工作提出了"全面深化经济体制改革,加快改革财税体制","加强对政府全口径预算决算的审查和监督","确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调","让权力在阳光下运行"等多项要求,作为为财政资金保驾护航的财政监督部门,深入贯彻落实党的十八大精神,确保十八大报告中提出的一系列治国理政的新部署得到有效执行是其职责所在。对此,财政部监督检查局局长吴奇修强调,认真贯彻落实党的十八大精神,当前和今后一个时期的财政监督工作要做到五个"更加注重"——

以制度促进财政监督与财政管理的紧密融合——宁夏中卫市财政大监督工作纪实

对于宁夏中卫市财政局的业务科室来说。与往年相比．今年的工作安排中又多了一项任务。2011年10月，中卫市财政局印发《关于加强财政监督基础工作的实施意见》（以下简称“《意见》”），明确财政部门的监督职责由各业务科室和专职监督机构共同履行。这意味着中卫市财政监督部门单打独斗的局面将被打破，

为财政改革保驾护航——辽宁省沈阳市财政局财政监督工作侧记

1999年以来，我国以部门预算为主要内容的公共财政改革取得了显著成效。与此同时，深化财政改革的任务还很艰巨，通过进一步加强财政监督，以推进财政改革，服务财政管理，成为财政监督部门的重要职责。厘清财政监督与财政管理的关系是第一步。沈阳市财政局认为，财政改革的过程就是财政监督不断加强的过程，而不断加强和完善的财政监督又进一步推进和保障了财政改革的顺利实施。按照这一思路，沈阳市财政局以推进财政改革为切入点，

财政监督职能定位的重新思考

随着财政改革的不断推进与深化．财政监督的职能定位也应当重新进行调整．使财政监督切实融入财政管理的中心工作中，体现财政监督和审计监督相区别的工作特色。一、对财政监督职能定位的重新思考（一）从财政监督发展的历史看财政监督职能定位建国以来，我国的财政监督机构基本上是财政部的监督检查局（以前称”监督监察司”）、专员办和地方财政监督部门构成的。

在财政监督工作中践行“财政精神”

根据中央精神和中央国家机关工委“广泛开展本部门核心价值理念成果的宣传展示，增强党员干部践行社会主义核心价值体系的自觉性和坚定性”的要求，财政部党组决定从6月起在全国财政系统开展“财政精神”提炼活动，财政监督部门也积极投入到这场活动中。为促进“财政精神”提炼活动的深入开展，本刊特推出“‘财政精神’讨论”专题，以帮助广大财政监督工作者交流思想、分享心得。

财政监督自由裁量权的现状分析及对策建议(上)

自由裁量权有其存在的坚实的自然法则基础，也有容易导致失控和滥用的天性。财政监督工作多年的实践证明，自由裁量杖的行使使得财政监督部门在监督工作中更能够从实际出发，有利于财政监督机构因时、因地、因人、因事灵活处理个案，能够更好地维护财经法律法规的严肃性，

浅谈建立财政监督嵌入预算编制和执行监管过程的思考

今年的全国财政工作会议上提出“以确保财政支出安全、规范、高效使用为目标，强化财政监督部门的监督与制衡，要通过加快专员办转型，找到一个合适的节点将财政监督嵌入预算编制和执行过程，并加以制度化”的要求，随着财政改革的深化和公共财政体制逐步确立，财政监督范围日益扩大．监督对象趋于基层化。

提高财政监督效能的实践探索

经济越发展，财政监督越重要、随着．财政监督在维护财政经济秩序、预防财政风险、提高财政资金安全规范有效运行等方面的重要作用日益凸显，如何利用有限的资源，强化财政监督职能，提高监督检查效率，成为财政监督部门研究的重要课题。围绕这一内容，大连市积极开展了实践探索。

创新理念 完善机制 不断提升财政监督检查工作水平

近年来,随着财政监督的重要性日益凸显,如何提升财政监督检查工作水平成为当前财政监督部门广泛关注的问题。青岛市财政局创新监督理念,加强制度建设,拓展监督领域,不断探索提升财政监督检查工作水平的方式方法,取得了一定的成效。本期论坛特邀青岛市财政局监督检查局局长丁莉萍就其具体做法进行介绍。

加强市级财政监督工作的建议——以新疆伊犁州为例

近年来，随着各级财政部门对监督工作的日益重视，财政监督执法力度不断加大，作用也日益显现。新疆伊犁州直财政监督工作通过抓机制、抓质量，监督工作得到了领导及上级财政监督部门的认可，但在财政监督执法工作中也遇到一些困难和问题．

财政监督路上的苦辣酸甜

新年新气象。为全面展示基层财政监督风貌，2016年，“财政监督基层行”栏目全新改版，既走进基层财政监督部门，分享各地财政监督工作经验做法；也关注基层财政监督干部，展示他们丰富多彩的工作与生活。本期“财政监督基层行”由河南省财政厅监督检查二处财政监督干部崔鹏飞讲述财政监督路上的苦辣酸甜。