常态化财政直达资金审计监督机制分析

财政资金直达机制提出的背景是在新冠肺炎疫情冲击下,各地方政府特别是区县基层政府财政收入进一步恶化,迫切需要中央进行大规模的转移支付所采取的一种财政转移支付机制,实践证明这种“一竿子插到底”的机制收到良好的效果。近三年政府工作报告都提出,建立常态化财政资金直达机制并逐步扩大资金规模,使其基本覆盖中央财政转移支付中所有与民生相关的财政补助资金,这对财政预算管理与审计监督都提出更高的要求。因此,剖析常规转移支付机制中存在的问题,分析常态化财政资金直达机制下的审计监督具有重要的学术价值与现实意义。

从审计监督视角探索财政直达资金机制常态化的完善路径

财政直达资金机制充分体现了积极财政政策的效能,为服务经济社会发展大局提供了有效保障,作为一项重大政策措施,审计部门需要对其进行政策跟踪审计。本文通过分析2020年度各省市预算执行和其他财政收支审计工作报告中涉及财政直达资金审计的内容,分析直达资金在分配、拨付、使用、管理各环节存在的典型问题,针对存在的问题及原因探索直达资金机制常态化的完善路径。

关于财政直达资金绩效目标设立的问题探讨

常态化财政直达资金机制的建立,旨在提高财政资金的使用绩效。国家强调财政直达资金的绩效管理和审计监督问效,财政直达资金绩效目标设立的研究基于实践中的数据分析,挖掘多层次绩效目标的关系问题,以及项目绩效指标设立的思路、角度、内容等方面存在的问题,并在深度分析原因的基础上给出财政直达资金绩效目标设立的路径。

关于强化财政直达资金监督机制的思考——以山东省博兴县为例

财政监督作为财政管理的重要组成部分,在预算审核、风险防控、财税政策落实中发挥着越来越重要的作用。从对山东省博兴县财政直达资金的检查情况来看,监督工作取得了一定成效,但也发现了一些问题,如单位财务人员责任意识和风险意识不高、重支出轻效能、业务能力不强等。为此,本文提出了强化对直达资金的实时动态监管、加强对直达资金的绩效管理、完善财政监督服务功能等措施,以规范单位财务制度,确保财政直达资金的安全、规范、有效。

财政直达资金常态化审计监督机制探究

财政资金直达机制是我国在疫情防控特殊时期采用的一种让中央财政资金精准到达基层使用方的创新性财政管理制度。2021年初,国务院常务会议要求研究建立常态化的财政资金直达机制,并要求审计机关加强监督,以推动政策充分发挥其效益。鉴于此,本文在阐述直达机制特征及对其强化审计监督的必要性的基础上,分析了目前审计监督工作面临的挑战,尝试从“全覆盖、动态化、固定化、日常化”等维度研究构建财政直达资金常态化审计监督机制,为服务后疫情时代经济社会高质量发展提供参考和有效依据。

常态化财政资金直达机制:制度创新与实践探索

财政资金直达机制提高了资金下达的速度和效率,为财政管理制度改革和创新作出了积极的实践探索。随着直达资金范围扩大和规模增大,为保持宏观政策的连续性和稳定性,需要建立常态化、制度化的财政资金直达机制。文章从财政资金直达机制的结构体系与运行过程入手,结合财政资金直达的实践探索,从转移支付体系、政府间财政关系、财政管理制度等视角,分析了财政资金直达机制的创新性特征与主要成效,提出了建立常态化财政资金直达机制的建议。

乡村振兴财政直达资金监管:绩效审计与绩效评价

作为财政拨付的创新机制,乡村振兴财政直达资金监管具有挑战性与迫切性。以G省现代农业产业园建设财政直达资金为例,运用结构分析方法,比较绩效审计与绩效评价的监管功能,研究发现:绩效审计自上而下强化过程控制、强调资金使用的规范性,体现政府内部管理属性及制度效能,追求执行力;绩效评价凸显自下而上、上下结合的治理理念,更加关注项目立项、资金分配等决策的科学性与民主性,追求公信力。两种监督方式呈现互证互补关系,互证关系指向微观与中观层面财政资金使用绩效和绩效目标实现程度;互补关系体现在宏观层面,指向财政资金的决策绩效。创新财政直达资金监管模式,应进一步明确绩效审计与绩效评价的功能定位,构建相互衔接的监管评价指标体系及开放互通的绩效信息平台,重点监督及检验绩效目标的实现程度,充分发挥绩效评价的纠错纠偏功能。

数字化背景下财政资金直达机制与预算绩效管理

2020年5月,我国为了应对新冠疫情、纾解企业困难、保障基本民生而创新设立了财政资金直达机制,确保财政资金“一竿子插到底”,提高了财政资金投向的精准性和有效性。随着财政资金直达机制的日益完善,其与预算绩效管理之间的关系逐渐成为讨论的热点。尤其是数字化的发展,成为促进财政资金直达机制与预算绩效管理紧密融合的重要催化剂。数字化发展是财政资金直达机制建立的重要依托,提高了财政资金的分配效应、经济效应、管理效应和监督效应,对于加强预算绩效目标管理、促进预算绩效评价的开展以及预算绩效监督起到了重要的促进作用。同样,财政直达资金也离不开预算绩效管理。本文通过梳理财政资金直达机制的提出与发展,深入剖析了数字化背景下财政资金直达机制与预算绩效管理的融合机制,并对数字化赋能财政资金直达机制提升预算绩效管理提出相关建议。

健全我国财政资金直达监管机制的思考

财政资金直达机制从2020年的应急之举到现阶段的常态化实行,资金规模不断扩大,有效缓解了经济下行压力,为我国积极的财政政策提供了重要抓手。伴随着直达机制的实施,中央和各地都在不断完善监督机制建设,形成了良好的经验做法。但在常态化进一步推进的过程中,也暴露了一些问题。本文总结分析了直达资金监管机制的现状和经验,结合各地实践分析指出当前在监督主体协同配合、资金项目执行进度统筹、监管信息的公开性和共享性、直达资金绩效评价制度和监管资金使用规范性等方面存在的问题,并就直达资金监管机制进一步科学化、规范化完善提出针对性建议。

审计助力财政资金直达机制常态化运行

财政资金直达机制是2020年我国政府为应对新型冠状病毒感染疫情(以下简称疫情)所作出的重要决策部署,是为缓解疫情对我国经济发展的严重影响和促进经济高质量发展的重要举措。2021年政府提出要建立常态化的财政资金直达机制,推动财政资金更快更有效地惠企利民。然而,这一新建机制要从一项应急性举措升级为常态化机制,仍面临一些实际问题。本文尝试从审计监督、审计研究和审计整改方面提出相关建议,期望能够助力财政资金直达机制常态化运行。

财政资金直达机制对陕西省基本公共服务支出水平及结构影响效应研究

2020年,疫情冲击导致地方政府财政收支失衡逐渐加剧,为应对疫情,缓解地方财政支出压力,财政资金直达机制应运而生。作为一种特殊转移支付方式,财政资金直达机制高效地补充了基层政府财力,保障了地方基础公共服务支出。本文采用最小二乘法(OLS),选取2017-2021年陕西省11个地级市的面板数据,构建计量模型研究分析财政资金直达机制与基本公共服务支出之间的关系。结果显示:财政资金直达机制能够显著促进陕西省基本公共服务总支出和教育、医疗卫生、社会保障三项支出水平提升,其中对社会保障支出的影响最大;在财政资金直达机制作用下,转移支付水平对陕西省各地市基本公共服务总支出及教育、医疗卫生、社会保障三项支出的结构偏向性影响效应呈“倒U型”曲线,且当前水平已处在“倒U型”曲线的下降阶段,即产生了一定抑制作用,其中对教育支出的抑制作用最强。

财政资金直达机制的法治化运行

财政资金直达机制是新时期财政管理体制改革的新探索、新样态和新实践。财政资金直达机制在形式层面促进了专项财政转移支付的直接、快速和高效实现,在实质层面推动了基本公共服务均等化的常态、规范和有序落实。在加快建设现代财政制度的当下,财政资金直达机制需要进一步优化和完善,需要在常态化、规范化和法治化方面作出更多的制度建设,特别应注重在程序约束、绩效管理和审计监督等法治化建设方面“建章立制”,既要“疏通管道”,又要“扎好篱笆”,确保直达财政资金分配、下达和在基层使用的高质量效能。

常态化财政资金直达机制:理论基础与监管方向

文章基于一个多级政府的最优转移支付框架,对财政资金直达机制进行了理论分析。在此基础上,从资金来源、用途、管理和分配四个方面对增量财政资金直达机制和常态化财政资金直达机制进行比较,剖析了两者的内在差异。根据常态化资金直达机制在加快存量资金拨付速度,提升资金使用效率方面的作用,分析了当前的监管制度和监管实践,总结了资金使用中存在的部分问题。从加强全过程的预算绩效管理,创新多部门联合监管方式,进一步规范直达资金信息公开三个方面提出优化常态化资金直达机制的建议。

中央财政直达资金在抓“六保”促“六稳”中的作用

为缓解新冠疫情影响和经济下行压力,全力做好"六稳""六保"工作,党中央、国务院发行了抗疫情的特别国债并建立特殊转移机制和资金直达基层机制的重大决策部署。《中央财政特殊转移支付资金管理办法》对直达资金的分配、拨付及使用、监管进行了总的概述,并且按照党中央最新重要指示精神,将抓"六保"促"六稳"贯彻到整个财政工作中。

财政直达资金常态化管理机制研究

财政直达资金机制对于推动我国社会发展而言具有重要作用,因此,针对财政直达资金机制常态化发展与管理要给予更多重视.在这一过程中,要创建完善工作制度,合理选择资金覆盖范围,明确资金使用方向,全方位落实常态化工作.

财政资金直达机制常态化的运行方式和内在逻辑

财政资金直达机制的常态化是完善现有转移支付制度的实质性改革,推动着新一轮财税体制改革的进程。中央财政以疫情为契机提出财政资金要直达市县基层,试行期间依托穿透性划拨和信息化监管,打破了资金逐级下拨的程序和部门间条块分割的梗阻,发挥了财政稳定经济的关键作用。建立常态化的财政资金直达基层机制,意味着运行方式上资金来源的常态化、预算管理的严格化,以及审计监督的实效化。其内在逻辑正是厘清收入,规范支出;依靠中央权威实现财政资金的整合统筹使用以及财政支出的提质增效;最终在分税制基础上达成中央和地方财政的协调。财政资金直达机制的常态化同样考验着地方治理的能力,如何更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,实现与现行转移支付制度的融合发展是这一渐进式改革持续的题中之义。

财政资金直达机制对应急管理工作的重要意义和优化建议

2020年,财政部制定了财政资金直达制度,这对做好特殊时期应急管理工作、支持地方政府“六稳”“六保”工作起到了重要作用。文章聚焦于特殊时期应急管理工作,全面分析了财政资金直达机制在应急管理中的重要意义,指出财政资金直达机制是特殊时期应急管理工作的重要助力,能有效促进中央和地方财政事权与支出责任相匹配,集中财力做好应急事件管理处置,并分析了该机制运行存在的问题,提出了优化建议。

浅析财政资金直达机制运行中的问题与建议——以湖北省荆门市为例

财政资金直达机制作为宏观调控方式的制度创新、积极财政政策的重要内容,为有效应对复杂经济形势、支持做好“六稳”“六保”工作发挥了重要作用。本文首先介绍直达资金范围变化和直达机制的运行特点,然后根据荆门市直达机制实际运行情况,从宏观、中观、微观层面分析了机制运行中存在惠企利民效能未完全达预期、信息系统建设未完全满足监管、与地方原有预算安排未完全匹配等问题,最后提出相关建议。

增权赋能视角下涉农财政资金机制研究

旧有的财政资金转移支付制度在层层下拨中出现了种种问题,已经不适应社会经济发展的需要;据此,中央探索了重点在涉农财政资金领域的统筹整合机制。财政资金的统筹整合,虽然形成了财政资金使用合力,提高了财政资金的整体使用效益,但同时也带来了一系列问题。本文从增权赋能视角出发,从基层政府的财权事权方面、资金拨付管理方面和监管机制方面入手,针对基层政府所遇到的问题,提出了基层政府进一步完善涉农财政资金直达机制的对策建议。

财政资金直达机制常态化监管的完善策略探讨

财政资金直达机制作为近年来财政管理领域的一项重要创新,旨在通过减少资金拨付的中间环节,提高财政资金使用效率,确保资金快速、精准地投入到重点领域和关键环节,从而更好地服务经济社会发展大局。本文旨在探讨财政资金直达机制常态化监管的完善策略。通过分析当前财政资金直达机制监管的现状及存在的问题,提出了一系列针对性的完善策略,以期提高财政资金使用的效率和透明度,确保资金能够精准、高效地用于民生和经济社会发展。