科技体制改革背景下财政科研经费管理存在的问题及对策

【目的】探讨科技体制改革中财政科研经费管理问题,并提出解决策略。以财政科研经费为我国科技事业快速发展提供强有力保障的同时,实现党的二十大报告中提出的“提升科技投入效能”的目标,助力我国更好地实现高水平科技自立自强。【方法】采用文献分析、专家访谈等方法,解读我国科技体制改革与财政科研经费管理的关系,强调加强财政科研经费管理的重要性,并在分析现行财政科研经费管理存在问题的基础上,提出一系列应对策略。【结果】应对策略包括扩大财政科研经费管理自主权、建立财政科研经费拨付新机制、加大对科研人员的奖励激励力度、减轻科研人员非科研事务负担以及探索财政科研经费监管评价新模式等。【结论】对于实现科技管理松绑、加速科技创新、激励科研人才、减轻科研人员负担以及提升财政科研经费投入效能等目标,具有一定的参考价值。

基于中央财政科研经费项目落实“放管服”政策的分析

本文针对中央财政科研经项目落实“放管服”政策中存在的问题,结合实际工作,提出相关对策措施,以提高中央财政科研经费项目的使用绩效。

企业财政科研经费补助会计核算刍议

科技创新是高质量发展的核心驱动力。我国近年来不断加强企业在科技创新方面的主体地位和作用,鼓励和支持企业参与科技研发项目。企业承担科技项目,取得科技项目政府补助资金后,在依据《企业会计准则》进行财务核算和监管部门对项目资金的管理要求之间还存在一些矛盾和问题。本文从工作实践出发,针对存在的主要问题进行了梳理和探讨,提出了相应的建议,希望可以为企业财政科研经费补助的核算提供参考。

市政府办公厅关于改革完善南京市市级财政科研经费管理的实施意见(宁政办发〔2022〕62号)

各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)和《省政府办公厅关于改革完善江苏省省级财政科研经费管理的实施意见》(苏政办发〔2022〕13号)等文件精神,激发科研机构、科研人员创新活力,支撑引领性国家创新型城市建设,结合我市实际,经市政府同意,现提出如下实施意见。

英国非政府部门财政科研经费管理机构运行机制

以英国部分研究理事会为研究对象,剖析了非政府部门财政科研经费管理机构的运行机制,包括经费来源、身份性质、与政府管理部门关系、组织结构、业务发展设计等。在此基础上,针对中国现阶段国家科技计划中拟通过专业机构实施计划项目管理的改革,围绕专业机构的身份地位、事权范围、运行管理以及制衡机制提出了系列工作思路。

农业科研单位财政科研经费使用中的常见问题及解决对策

随着国家对科技的财政投入日益增长,国家对财政科研项目经费的管理要求日益规范,同时经费使用过程中出现的问题也日益增多。本文梳理了农业科研单位在财政科研项目经费使用过程中的常见问题,结合工作实际,提出解决对策,为规范使用财政科研项目经费和完善财政科研项目经费的监督管理提供参考。

英国财政科研经费管理机构工作评价机制研究

本文阐述了英国非政府部门公共机构管理财政科研经费的基本格局,并以部分典型评价活动为例,从国家和机构两个层面对英国非政府部门财政科研经费管理机构工作的评价机制进行了剖析,包括:基本原则、工作流程、评价内容、评价方法、管理框架、成果使用等。在此基础上,针对我国科技计划中拟通过专业机构实施计划项目及配套经费管理的改革,从制度建设、规范制订、标准选择等不同维度提出了对专业机构工作评价的建议。

国有企业财政科研经费财务管理对策研究

文章提出了委托管理关系的概念,从政府管理部门和国有企业两个方面分析了国有企业财政科研经费财务管理问题产生的原因,提出了推行管理责任制、改进预算审核办法、业务培训制度化、完善财务信息管理体系、强化监督检查等优化委托人管理措施以及深化理解与认识、完善制度管理、明确管理职责、建立激励制度等规范管理人支出管理的解决对策。

关于设立河南省财政科研经费绩效评价指标体系的构想

随着河南省财政科研经费投入强度加大，对其进行绩效评价具有重要意义。而绩效评价工作首先要解决的枝术问题就是绩效评价指标体系的构建。本文对设立河南省财政科研经费绩效评价指标体系进行了初步设想，建立了3个一级指标，10个二级指标，30个三级指标的指标体系，并对该指标体系的设计思路做了详细阐述。

财政科研经费柔性化管理及效果的实证分析

在财政科研经费柔性化管理政策的基础上,以北京市为例,分析科技经费预算管理柔性、横向经费管理柔性、结余经费管理柔性、科技成果转化管理柔性、科技管理服务柔性5个方面,基于调查问卷数据,对财政科研经费的柔性化管理进行因子分析和Logistic回归分析。研究结果表明:科研项目结余经费管理柔性、科技成果转化管理柔性以及科研管理工作服务柔性3个方面对调动科研人员的积极性和创造性有显著影响。为提升财政科研经费柔性化管理政策的效果,提出4点建议。

基于风险导向的财政科研经费监管方法研究

本文在分析财政科研经费监管现状的基础上,提出引入风险导向的财政科研经费监管方法。以了解项目承担单位的科研环境及内部控制为起点,着重了解项目承担单位的科研诚信文化与科研业绩考核、内部科研经费管理制度、科研与经费管理岗位设置及信息技术等。重点把握科研经费使用中的四个风险控制点:首先关注科研经费是否单独核算,重点复核科研经费调整事项,关注固定资产购置、管理和开放共享情况,并对虚列经费支出风险保持警觉,最终要促进项目承担单位建立有利于科研经费管理的内部控制及风险防范机制,通过改进和加强财政科研经费监管,为科技事业发展提供有力支撑。

财政科研经费绩效审计研究

财政科研经费绩效审计作为一种现代审计方式,需要从经费资源的分配、使用,对其监管的经济性、效率性、效果性和公平性等方面进行绩效评价。鉴于财政科研经费绩效审计理论研究滞后于实践发展的现状,本文从财政科研经费的特点、绩效审计理论和现有的绩效审计案例出发,探讨了财政科研经费绩效审计的内涵与特点,并以此为基础,重点从经济性、效率性、效果性和公平性四个方面探讨了财政科研经费绩效审计评价指标体系。

关于财政科研经费增值税进项税抵扣的分析

文章根据财政资金在科研经费中的现金流转过程,设定不同主体(国家和企业)支付的现金流的情况,对税法中没有明确规定的财政科研经费增值税进项税是否可以抵扣这个实际问题,从出资者是否能对应收回这个角度做出了完整的逻辑分析。

浅析财政科研经费管理存在问题及建议

"十三五"以来,国家在科研资金的使用与管理方面不断改革完善,出台了一系列办法。但企业在具体使用与管理科研经费中仍然存在政策理解不到位、不合理或违规使用的现象。造成宝贵的科技资源重复投入、经费使用效率低,甚至科研经费腐败等问题。鉴于此,论文从多年的科研经费管理实践出发,通过分析问题提出了改进建议。期望论文中粗浅的建议在促进企业提高财政科研经费使用效率、规范科研经费管理方面有借鉴意义。

《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》的解读

3月14日,山西省出台了《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》(以下简称《意见》),共7部分30项条款,提出自主权下放更多、激励力度更大、管理服务更细、让科研人员获得感更强的政策举措,为科研人员“松绑”,为创新创造加力,进一步激发科研创新创造活力,为全省全方位高质量发展提供有力的科技供给。

江苏省人民政府办公厅关于改革完善江苏省省级财政科研经费管理的实施意见(苏政办发〔2022〕13号)

各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和十九届历次全会精神,大力实施创新驱动发展战略,加快科技强省建设,根据《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)等文件精神,在“科技创新40条”“科技改革30条”的基础上,结合江苏科技创新发展实际,经省人民政府同意,现就改革完善江苏省省级财政科研经费管理提出如下实施意见。

海南省人民政府办公厅印发文《关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施》的通知(琼府办[2022]20号)

各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:《关于改革完善省级财政科研经费管理的若干措施》已经省政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

四川省财政厅四川省科学技术厅印发《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》的通知(川财规[2022]10号)

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:经省政府同意,现将《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》印发你们,请结合实际认真组织实施。

四川省财政厅 四川省科学技术厅印发《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》的通知

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,有关单位:经省政府同意,现将《关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见》印发你们,请结合实际认真组织实施。

湖南省人民政府办公厅关于进一步完善省级财政科研经费管理的实施意见(湘政办发〔2022〕42号)

HNPR—2022—01028各市州、县市区人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为进一步给科研人员“松绑”减负,激发科研人员的创造性和创新活力,根据《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)精神,经省人民政府同意,结合我省实际,现就完善省级财政科研经费管理提出如下实施意见。