关于西部地区实行省直管县财政管理体制改革的思考——以云南省为例

全国省直管县财政体制改革即将全面铺开。对于省直管县问题的研究和探讨也在逐渐深入，省直管县的具体模式如何选择和设计．也越来越成为政府和学术界关注的焦点。对于西部省份来说，由于其较为特殊的自然条件和经济发展水平。使得东部发达省份的成功经验并不适合西部地区，如何建立起符合西部地区自身特点的省直管县模式值得我们深入研究。

省直管县财政管理体制改革的影响因素分析

基于2007年全国21省1620个县(市)推行财政省直管县改革状况,利用制度供求模式分析我国地方财政管理体制改革受阻的原因,结果显示:从供给层面看,下辖县(市)个数和电子政务水平对省直管县改革有显著影响,而省级财力与市场化程度等变量的影响不显著;从需求层面看,粮棉生产大县、县域经济发展水平低、财政自给能力差的县(市)进行试点改革的可能性较大,这体现了地方政府间财政分配关系"宪法秩序"的重要性。

关于深化省以下财政管理体制改革的思考

近年来,我国省以下财政管理体制改革的内容包含了"三奖一补"、"省直管县"、"乡财县管"等政策,并取得了显著成效。继续深化省以下财政管理体制改革,是1994年分税制财政体制改革的继续,也是目前我国政治、经济和社会形势发展变化的客观需要,对于贯彻科学发展观具有重要的现实意义。

我国县乡财政管理体制改革的思路和建议

县乡财政体制是整个国家财政体制的重要组成部分。分税制改革以来，随着县域经济的发展，我国县乡财政的收支规模不断扩大。总体实力不断增强，但由于种种原因我国县乡财政的困难与日俱增。农村税费改革后，虽然中央对基层的各类转移支付趋于增加，但县乡财政困难问题并没有从根本上得到扭转。因此，改革县乡财政管理体制势在必行，并已成为农村税费综合改革的一项重要内容。

“省直管县”财政管理体制改革实证研究——以辖县大省河北为例

2009年6月，财政部发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，要求“到2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革”。从河北情况看，2005年实施“扩权强县”改革，省政府对22个扩权县（市）实行财政直管。2009年又对43个产粮大县实行与扩权县相同的省财政直接管理模式。目前，直管县数量增加到92个，占全省县（市）的68％，直管范围在全国处于中下游水平，与中央要求还有一定差距。总体看，“省直管县”改革的实施对河北县域经济社会的发展起到了明显效果，但也存在一些不容忽视的问题。

当前分税制财政管理体制改革的成效、问题及对策

作为中央与地方财政关系的载体，财政管理体制是关于各级政府之间财政级次、财政收支权限划分及政府间财力配置的根本性制度规范。1994年分税制改革时，我国以“中央和地方政府事权和财权对称”为指导，划分中央和地方财政收入，建立过渡时期政府转移支付制度，初步解决了“两个比例”大幅下降问题后，最终于中国共产党第十七次代表大会确立“建立和完善政府间财力与事权匹配体制”原则．用于指导我国现行政府间财政关系改革和完善。

试论南京国民政府财政管理体制改革之得失

通过效仿欧美先进国家，南京国民政府建立了一套新的财政管理体制，按照分权和制衡原则，实行主计、审计、收支和出纳保管的联立综合，使各部之问权力相互牵制与制衡，保持财政体制的有序运转。国民政府的财政管理体制是鸦片战争以来财政体制转型的成果，也是中国财政现代化的重要成就之一。不过，由于国民政府机构重叠，派系政治盛行，以及内部权力倾轧，尤其是国民政府为个人专权体制，这套先进的财政管理体制并未能充分发挥效力。

浦城县进一步推动乡镇财政管理体制改革

福建省浦城县按照公共财政体制框架的要求，实行财权与事权相统一、区别对待和分类指导相结合、激励与约束相结合的原则，理顺县与乡镇（含街道办事处，下同）之间的财政分配关系，充分放活乡镇，促进财源培植，狠抓财政收入，进一步推动乡镇财政管理体制改革。

“十六大”以来的财政管理体制改革

2002年11月．中国共产党第十六次全国代表大会提出了2020年前后实现全面小康社会的构想．作为重要的阶段性目标而衔接到本世纪中叶基本实现现代化．把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家的总体战略目标。2003年至今．是中国财政体制改革的完善与深化阶段．并在酝酿着新的突破与改进举措。

“三分离”财政管理体制改革中预算编制模式选择研究

本文基于当前财政管理体制"三分离"改革背景,分析了零基预算与增量预算各自的优劣,认为目前被大多数财政理论与实践工作者认为是最佳预算模式的零基预算与传统渐近式增量预算一样具有自身难以克服的弱点,因此,零基预算不适宜作为预算改革的目标模式予以推广。混合预算模式是零基预算与增量预算的有机结合,既兼顾了零基预算的理性与效率优势,也继承传统增量预算较强适应性的特征,是"三分离"财政管理体制改革中理想的预算模式。

平泉县推行县乡财政管理体制改革纪实

为充分发挥财政体制的调节和引导作用,巩固农村税费改革成果,2007年河北省平泉县实施了新一轮的县乡财政管理体制改革。把全县19个乡镇全部纳入了改革范围,采取＂相对规范的分税制和统收统支加激励＂两种模式。对非农产业聚集度较高、财政收入规模较大、有城镇化发展潜力的卧龙镇和南五十家子镇实行相对规范的分税制体制;对其余17个乡镇实行统收统支加激励的财政体制。

“三分离”财政管理体制改革当中预算编制模式选择研究

基于当前财政管理体制"三分离"改革背景,分析了零基预算与增量预算各自的优劣,认为目前被大多数财政理论与实践工作者认为是最佳预算模式的零基预算与传统渐近式增量预算一样具有自身难以克服的弱点,因此,零基预算不适宜作为预算改革的目标模式予以推广。混合预算模式是零基预算与增量预算的有机结合,既兼顾了零基预算的理性与效率优势,也继承传统增量预算较强适应性的特征,是"三分离"财政管理体制改革中理想的预算模式。

江苏省直管县财政管理体制改革浅析

江苏省从2007年1月1日起实行省直管县财政管理体制改革。改革后,全省13个省辖市、27个县级市、25个县都直接和省财政对接,实行＂县财省管＂,县（市）财政不再由省辖市财政管理,改由省财政直接管理。对于江苏省直管县财政管理体制改革推行一年来的利弊得失,笔者试结合江苏省丰县的实践进行一些粗浅的探讨。

论财政管理体制改革——国库集中支付制度

建立国库集中支付制度是2000年国库系统改革的重点之一。目前已经在全国范围内普遍铺开。财政国库管理制度是预算执行的根本性制度，在政府财政收支管理中起着关键性的作用。

西部贫困地区财政管理体制改革研究

本文分析了我国西部贫困地区财政管理体制中分税路径安排、事权、财权划分、转移支付办法及财政管理层级设计等现状和存在的问题,指出了加快西部贫困地区财政体制改革的必要性。在此背景下,明确了西部贫困地区财政体制改革的目标、原则,提出了我国西部贫困地区财政体制改革的六点构想。本文通过对西部贫困地区财政管理体制改革的研究,以期能给我国西部贫困地区财政管理体制的完善起到一定的借鉴。