财政联邦制、非正式财政与政府债务——对中国转型经济的规范分析

财政联邦制的一个潜在消极后果是,地方政府竞相从事高风险投资项目等脱离中央监督的非正式财政活动,从而引起预算软约束,并导致政府债务的积累。如果地方政府都这么做,就会形成“太多而不能惩罚”的局面。文章还探讨了如何通过改变政府行为导向,改善政府治理来避免这类问题的可能性。

财政联邦制理论反思及其对中国财政体制的应用

我国的地方政府竞争存在于政治、经济、财政等领域。这种竞争有利有弊,要全面禁止既不可行,也不可取。需要考虑如何建立和维护一个地方政府竞争的秩序框架,以保护正当竞争,限制不正当竞争。传统的财政联邦制原则基于"仁慈性政府"预设,存在着内在的财政集权趋势,倾向于试图扼杀地方政府财政竞争。本文摈弃了上述预设,提出"修正后的财政联邦制原则"和"完美型财政联邦制原则",以消除传统财政联邦制原则的误区。通过总结和剖析相关文献中有关中国财政体制的财政联邦制定位论述得出结论:相较于传统的财政联邦制,中国属于"准财政联邦制"国家,需要修正后的财政联邦制原则和完美型财政联邦制原则来框定中国政府的财政竞争,也需要"市场维护型联邦制"原则来辖制地方政府之间的经济竞争,更需要竞争性政治联邦制原则来避免财政集权。

论单一制中国的财政联邦制——以中央与地方财政关系为视角

单一制与联邦制只不过是国家纵向权力配置模式的类型化。任何国家都存在集权或分权两种力的作用,中国便是一个带有联邦制因素的单一制国家。中国财政联邦制的发展与单一制国家结构框架内的体制多有抵牾,但中国财政联邦制的变革并不意味着宪政联邦制的确立。

中央地方关系:对财政联邦制的再思考

在一个由多级政府构成的国家中，中央政府与地方政府之间的关系向来纠缠不清。在中国这样的经济转轨国家，历史的经验证明，顺畅的中央与地方关系无疑会促进改革的顺利进行，反之，则会影响改革进程甚至造成混乱，因而清晰的中央与地方关系便具有非常重要的现实意义。在学术界，透视这一关系出现过许多视角，其中最为常用的是透过财政体制来加以考察。这是因为，

中央地方关系:对财政联邦制的再思考

财政分权后的竞争与公共政策效率：现实描述 财政分权改革以来尤其是分税制改革以来，由地方政府主导的经济发展模式带来了大量的经济和社会问题，由此引发的讨论也林林总总，不一而足。我们将延续前文的思路，从现实的描述中寻找问题的答案。

地方举债权与财政联邦制的思考

从地方政府的负债恶化和预算法修改的呼声入手,评析地方政府的各种对策,在财政联邦制的框架内,以地方政府的举债权和规范市政收益债券为切入点,分析中央政府与地方政府的财政权力的合理和制度性划分,方法寻求到一个契合中国目前国情的财政分权模式。

财政联邦制、产业政策与丰田公司在中国的“南北分治”

"南北分治"是丰田公司进入中国市场后投资活动的结果,也是丰田公司在其海外直接投资中绝无仅有的现象。这一现象是由中国向市场经济过渡中的经济体制衍生出来的,这一现象产生的制度环境以及政策因素,是中国地方政府之间的竞争使丰田公司有激励做出"南北分治"这一帕累托非效率的行动选择,由此产生的效率损失则可以通过地方政府为引进外资而采取的一系列优惠政策所带来的超额利润弥补。

美国财政联邦制演变趋势与影响

财政联邦制是美国财政体制的基本架构。在此次金融危机中，由于州级财政遭受严重打击以及公共事务在联邦政府与州及地方政府之间的分工趋于模糊，美国财政联邦制正在发生深刻的变革。

财政联邦制下国外地方财政及其困境比较分析

公共产品供给是政府的基本职能之一,政府间在公共产品供给上有着较明确的分工,而财政是政府履行职能的核心要素,财政联邦制成为各国处理政府间财政关系的准则之一。在比较分析美国、加拿大、德国地方财政的事权支出、收入构成及预算管理体制基础上,对当前各国地方财政的困境及趋向作出分析。

第二代财政联邦制理论对我国财政体制改革的启示

第一代财政联邦制理论依据效率和公平原则对政府间财政管理权限的划分提出了规范性的分析框架，但这只是为研究现实中的财政体制问题提供了理论参照。在此基础上发展起来的第二代联邦制理论不仅使理论对现实的解释力增强，而且有助于探求把第一代财政联邦制理论所提出的规范建议付诸实施所需要的制度条件。本文在总结第二代财政联邦制理论取得的新进展的基础上，分析我国财政体制问题研究存在的局限，进而指出财政联邦制理论的发展对完善我国财政体制的意义。

外部性、财政联邦制与交通资金转移支付

党的十八届三中全会提出要建立事权和支出责任相适应的制度,完善一般性转移支付增长机制,清理、整合、规范专项转移支付项目,严格控制引导类、救济类、应急类专项,对保留专项进行甄别,属地方事务的划入一般性转移支付。在此背景下,如何结合交通基础设施的特性,在财政分权体制下,继续稳定和完善中央交通专项资金转移支付方式,推动交通运输持续健康发展,是需要深入研究解决的一项紧迫而重大的现实问题。

国外财政联邦制下地方税收体系的经验借鉴

本文通过对完善地方税收体系的理论基础出发,并且结合对美国、日本、法国、德国以及加拿大成功的实践经验进行比较分析,总结出完善财政联邦制下地方税收体系的普遍规律,作为完善我国地方税收体系的经验指南。

浅析财政联邦制在中国的影响——谈中央政府与地方政府的关系

一、财政联邦制的产生由于信息和激励两方面的原因,中央政府和地方政府在公共品的供给方面各有优势,为最大化公共品的社会效益,有必要在不同级次的政府之间进行分工,也就是通常所说的财政联邦制.与政治上的联邦制不同,财政联邦制的中心含义是指政府间财政职能的划分,根据奥茨(WallaceOtes,1972)给联邦政府所下的经济学定义,"联邦政府是指在一个公共部门中既有集权式的决策机构,又有分权式的决策机构各级决策机构,根据本辖区居民(以及在该辖区从事经济活动的人员)对公共服务的需求,分别作出有关公共产品之提供的决策".从这个意义上看,人类历史上的财政模式多多少少都是具有联邦主义色彩的.钱颖一认为:"财政联邦制"是西方财政学里的一个标准用词,实际上它的含义超出财政学.

美国政府间关系的历史演变与“财政联邦制”问题的探讨

政府间关系是政治学和公共行政的重要课题,因为它能帮助我们理解众多跨越政府层级和部门的政策问题的背景和机理。政府间关系在美国联邦分权体制下,是指各政府层级和部门之间的各种内容和形式的关系和互动。政府间关系随着联邦制权力结构的演变而发展变化,但始终以财政关系为核心。本文讨论政府间关系的历史演变和当前政府间关系的发展状况,重点分析当前"财政联邦制"下财政拨款和强制执行等焦点问题,最后讨论问题的成因以及未来的改革方向。

正确处理央地政府间财政关系的关键“事权划分”——从“财政联邦制”理论到中国实际

中国的财政问题主要集中在如何处理中央与地方财政的关系上,分税制已经明确了中央与地方财政收入的分配原则,在财权清晰的情况下,下一步要确定的就是相应的事权.目前的原则是事权与财权匹配,但是究竟如何划分事权,使之相匹配?本文以“财政联邦制”理论为思想依据,从政府财政实施的三大目标入手,对中央政府和地方政府进行事权划分,并结合中国实际具体剖析.

德国合作型财政联邦制和分税制模式及启示

德国合作型财政联邦制和分税制模式反映了德国的历史、文化和社会理念,是对美国财政联邦制和分税制的补充和完善,具有以下四个特征:一是通过立法形式明确规定三级政府的财政安排;二是实行主要税收共享、央地协商和定期调整的三级税收体制;三是融合转移支付方式,除了联邦的纵向财政转移支付以外,建立州政府平衡基金进行横向调控,避免横向转移支付可能带来的转移纠纷;四是实行联邦与州一体化的税收征管体制,为合作型财政联邦制的顺利实施提供保障。德国合作型财政联邦制和分税制模式对我国的财政分权和分税制改革提供了经验与启示。

美国财政联邦制条件下州和地方政府的债务控制

在财政分权条件下，地方政府不仅有相对独立的支出职责，其负债还面临特定的环境条件，包括地域开放、人口流动、有上级政府、无货币发行权等，这可能使地方政府负债出现一些独特现象。一是负债冲动。为避免居民“用脚投票”（Tiebout，1956），地方政府往往用负债提供公共产品而不增加当期税负；地方政府倾向于过度负债。以利用本地和外地资金或资源来提供公共产品或促进经济发展，再用产生的税收偿还债务；地区间对稀缺要素尤其是资本要素的竞争普遍存在，地方政府为实行发展型财税政策也试图利用负债来克服内在矛盾（冯兴元等，2005）。二是信用幻觉。地方政府有的具有一定税收权限，

财政联邦制理论的新近发展

财政联邦制理论如果从蒂布(Tiebout)1956年的经典文章《地方公共支出的纯理论》算起,已走过了将近半个世纪的历程。近十年来,该理论在许多方面又有了新的发展。本文拟对此进行回顾与总结。

财政联邦制:政府竞争的秩序框架

政府竞争存在于政治、经济、财政等领域。这种竞争有利有弊,要全面禁止既不可行,也不可取。需要考虑如何建立和维护一个政府竞争的秩序框架,以保护正当竞争,限制不正当竞争。传统的财政联邦制原则基于"仁慈性政府"预设,存在着内在的财政集权趋势,倾向于试图扼杀政府财政竞争。本文摒弃了上述预设,提出"修正后的财政联邦制原则"和"完美型财政联邦制原则",以消除传统财政联邦制原则的误区。通过总结和剖析中外文献有关中国财政体制的财政联邦制定位论述,本文得出结论:相较于传统的财政联邦制,中国属于"准财政联邦制"国家,需要修正后的财政联邦制原则和完美型财政联邦制原则来框定中国政府的财政竞争,也需要"市场维护型联邦制"原则来辖制地方政府之间的经济竞争,更需要竞争性政治联邦制原则来避免财政集权。

财政联邦制的理论与实践──发达国家各级政府间财政关系探析

财政联邦制的理论与实践──发达国家各级政府间财政关系探析孙开从政体上讲，尽管有的西方国家是单一制的，有的则是联邦制的，但在财政体制上，可以说几乎统统实行“财政联邦制”（ＦｉｓｃａｌＦｅｄｅｒａｌｉｓｍ）。从理论意义上讲，联邦制国家中的各级地方具有相当...