论土地财政是否抑制财政自动稳定器有效性

基于中国内地227个地市的面板数据,通过构建多种计量模型开展实证研究后发现,以一般公共预算收入为代表的财政自动稳定器能够显著抑制经济波动;土地财政在加剧了经济波动的同时还显著抑制了财政自动稳定器的有效性;土地财政对财政自动稳定器的影响存在明显的门槛效应。基于此,应着力降低对土地财政的依赖,推进房地产税改革。

财政分权能否提升财政自动稳定器功能?

在稳中求进的总基调下,如何优化中国财政自动稳定器的功能是政界与学术界关注的热点。文章基于2000—2019年231个地级市面板数据,重点采用门槛回归等多种计量模型,以财政分权的视角考察了中国财政自动稳定器功能的变化。研究结果显示在中国现阶段国情下,财政分权程度的适度提高有利于增强财政自动稳定器的功能。据此,文章提出积极深化和适度提升财政分权程度,发挥财政分权在资源配置、缩小贫富差距等方面的优势,以达到增强财政自动稳定器效果、辅助宏观经济平稳健康发展的目的。

空间计量视角下中国财政自动稳定器效果研究

基于我国1999-2014年省级面板数据,采用动态面板空间杜宾模型等空间计量模型开展实证研究发现,以财政收入为代理变量的财政自动稳定器能够有效抑制本省的经济波动,却使邻省的经济波动更加剧烈。如果要在全国范围内更好地发挥财政自动稳定器功能,需要进一步强化中央财政作用,以规避地区间财政政策交互作用所导致的财政自动稳定器功能失效。

高固定资产投资增长率是否抑制财政自动稳定器发挥作用?

为了验证中国现有的关于财政自动稳定器的理论分析的可靠性,使中国的财政自动稳定器能够发挥更好的效果,文章基于中国1999-2014年的30个省份的经济宏观数据,通过采用静态面板回归模型和系统GMM估计模型相结合的方法研究财政政策发现,我国的财政政策的确自动发挥了稳定宏观经济的作用。考虑到固定资产投资增长率对经济波动的影响,文章利用门槛回归模型进一步研究高固定资产投资增长率给财政自动稳定器效果带来的影响,研究结果显示:当固定资产投资增长率过高时,的确会减损财政自动稳定器的效果。因此,国家应增加累进性高的直接税在税收中所占比重,加强税收政策的稳定器功能。同时,降低GDP在地方政绩考核中的比重,冷却个人和政府的投资热情,避免过高的固定资产投资增长率对财政自动稳定器带来负面影响。

财政自动稳定器有效性测定:来自中国的证据

本文构建了嵌入财政自动稳定器的动态随机一般均衡模型,剖析了财政自动稳定器和生产性财政支出政策对稳定经济的四种作用机制:边际激励机制、可支配收入机制、再分配机制以及预防性储蓄机制。在此基础上,本文分别从税收体系、转移支付、生产性财政支出、全部财政稳定政策集成体系四个视角,考察了财政政策的经济稳定效应。研究发现:减税有助于稳定经济波动,尤其是减比例税,但减税的经济稳定效应弱于转移支付;生产性财政支出的经济稳定效应最强,但容易造成过度投资;由于中国税收体系不完善,个税主要由工薪阶层承担,产生福利扭曲效应;全部财政稳定政策集成体系的经济稳定效应优于单一财政政策。

我国财政政策从“积极”向“稳健”转型的思考

我国从1998年至2004年连续七年实行了积极的财政政策,对国民生产总值的增长产生了较好的效果。但积极的财政政策长期实施将会产生严重的负面影响。根据我国客观形势和条件,积极的财政政策有必要向稳健的财政政策转变。我国制定财政政策的过程往往容易忽视财政自动稳定器自身的作用,对此我国应该给其更多的重视。