财政奖补集成改革助企纾困促发展

习近平总书记指出,要落实好纾困惠企政策,确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。淮安市聚焦抢抓用好惠企政策红利,在全国率先探索启动“全市域、全事项、全流程”财政奖补集成服务改革,制度化推进奖补政策快速精准直达基层、直抵企业,有力解决政策分散、流程繁琐、办理过程慢、足额兑付难等堵点问题,有效放大财政资金的引导作用、乘数效应。三年来,全市累计上线财政奖补业务672项,发放奖补资金50.4亿元,惠及经营主体3万多户。经验做法获国务院职转办向全国推介,入选全国法治政府建设示范项目、政府信息化管理创新奖、全面深化改革典型案例,为全国财政资金直达机制改革提供了“淮安方案”。

办好民生事 赢得百姓心--黎城县农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目纪实

“环境美了,路灯亮了,道路宽畅了,自来水进家了,文化广场热闹了,村容村貌大变样了,‘一事一议’为我们议出了‘美丽新农村’。”提起“一事一议”财政奖补项目带来的变化,黎侯镇陈村村民柴增强高兴地说。初春时节,走进黎城县农村,一条条平坦的水泥路直通农家、一幢幢造型美观实用的小康屋异常醒目、一幅幅文化墙色彩艳丽,一座座美丽的村庄如朵朵花儿盛开……这都源于“一事一议”财政奖补政策的落实。伴随着乡村振兴的冲锋号,黎城县精准施策,利用财政奖补资金,使农民们沐浴着乡村振兴的阳光,感应着小康社会的脉搏,让农村旧貌换了新颜。

关于新形势下农村公益事业建设财政奖补项目的思考

农村公益事业建设财政奖补是国家确定的聚民意、惠民生的暖心重大举措。近年来,汉中市在农村公益事业建设财政奖补项目方面取得一定成效,并形成一些特色做法。本文通过对汉中市农村公益事业建设财政奖补项目实施情况进行梳理,总结项目建设情况及经验做法,分析其中存在的主要问题,最后提出相应的对策建议,以助力提升财政奖补资金使用效能,推动实现财政工作高质量发展。

一事一议财政奖补制度对村级公共投资项目的影响

一事一议财政奖补制度是建设农村公共基础设施和获取村级公益事业项目资金的重要来源渠道,是我国农村公共产品供给制度的重大创新。运用贯序博弈和嵌套博弈理论,分析了一事一议财政奖补制度对于村级公共产品供给的影响,并通过对辽宁省125个村的问卷调查,分析了该制度对村级公共产品供给项目数的影响。零堆积负二项回归结果显示:(1)在最近3年内,获得过一事一议财政奖补的村比未获得一事一议财政奖补的村平均多提供约1.3项村级公共产品;(2)邻里关系越和谐、以往提供的公共产品供给质量越高、"一事一议"后期管护越完善、村干部提供公共产品的意识越强,提供的村级公共产品项目数越多;(3)没有发现农户人均纯收入和户数对村级公共产品提供项目数有显著影响。

财政奖补后村庄公益事业建设合作困境的破解——基于福建39个村庄的实证分析

数据显示财政奖补前村庄一事一议合作面临举步维艰的困境,而财政奖补后一事一议合作迅速发展,如何看待这一现象?提出用理性选择制度主义视角代替理性人成本-收益分析视角,可以实现更全面、更有效的分析,并通过实证分析,证明有关假设:财政奖补下一事一议制度创新起到关键作用,在制度约束和激励下,博弈的各方的动机、行为发生了改变才使得村庄合作得以形成并持续下去。同时揭示:当前政府和村民在村庄公益事业建设方面的合作,标志着我国"国家-村庄利益诉求冲突"的情况发生了巨大变化,这也意味作为"城乡利益双重代理人"的村干部的角色职能也会发生巨大变化。

村级公共产品一事一议财政奖补制度构建

农村村级公共产品供给中的一事一议制度在实践中面临着"事难议,议难决,决难行"的三难困境;产生这一困境的主要原因在于农民收入偏低、基层政府财政困难和制度本身的缺陷。破解一事一议推行困境需要建立和完善财政奖补制度,加大财政转移支付力度,培育多元投入主体,以改善村级公共产品供给状况。

村级公益事业建设一事一议、财政奖补的执行偏差与矫正

由于受筹资环境差、运行平台缺失等外部因素影响,加上职责划分的"制度陷阱",一事一议制度呈现典型的"制度失灵"症状,难以完全承担村级公益事业建设重任。而财政奖补政策亦存在奖补标准合理性欠缺、奖补配套体制不完备、奖补资金供给机制错位等弊端。为促进村级公益事业建设,完善农村公共服务体系,亟待通过进一步调整一事一议制度运行职责,完善财政投入机制,侧重对欠发达地区的财政倾斜,整合财政投入资金,健全绩效考核机制等措施来进行改进。

村级公益事业建设一事一议财政奖补可行性分析与构建

一事一议制度是为了推进农村公益事业建设的需要而产生的,但在实践中却面临着"事难议,议难决,决难行"的三难困境;产生这一困境的主要原因在于农民收入偏低、基层政府财政困难和制度本身的缺陷。破解一事一议推行困境需要建立和完善财政奖补制度,加大财政转移支付力度,培育多元投入主体,以促进村级公益事业建设。

农村社区公共品“民办公助”供给中的村干部激励研究——对福建省25县239村一事一议财政奖补实践的调研分析

自下而上、自愿行动的一事一议机制是当前我国农村社区公共品供给的基本机制,该机制下社区公共项目建设需要村民进行集体选择,并由村干部负责项目建设工作。一事一议早期项目建设基本依赖"民办",村民集体行动陷入困境;2008年后财政奖补政策的实施使农村社区公共品供给进入了"民办公助"新时期,有效调动了村民通过集体行动建设公共品的积极性,但是财政奖补没有直接对村干部的相关行为进行激励。基于福建省的调研分析表明,村干部的工作积极性之所以被调动,是由于政府与村民联合起来向村干部施加同向而有效的影响,其中乡镇通过村干部绩效考核、村民通过村民代表会议对村干部行为施加影响,同时村民直选导致村主任的工作积极性更高。应进一步完善村干部绩效考核机制和村民民主机制,继续提高财政奖补额度,并给予人口规模小的村庄更多支持,以促进农村社区公共品的有效供给。

黑龙江省“一事一议”财政奖补政策效应实证分析

黑龙江省"一事一议"财政奖补政策体现了地方政府对村级公益事业领域管理的宗旨与目的,利用公共财政有偏重地无偿资助农村公益事业结构中较为薄弱的环节,形成了政府在准公共产品领域推动农村公益事业投资的引导机制,促进了"一事一议"机制的有效开展和农村小型公益事业的快速发展。但该政策在实践过程中也出现了一些亟待解决的操作层面问题,需要简化奖补程序、调整奖补办法、因地制宜地制定奖补标准和通过建立制度为奖补资金形成稳定来源,从而进一步推动村级公益事业建设和为其他省份开展此项工作提供有效的政策借鉴。

辽宁省扶持村级集体经济发展财政奖补资金会计核算方法探析

针对基层实务部门落实辽财改〔2016〕208号文相关规定所存在的问题,在分析政策背景及政策导向的基础上,得出省及以下财政部门与村集体经济组织间围绕该财政奖补资金将形成无息债权债务关系。进一步分析了财政奖补资金形成资产交付试点单位管控后,资产对应的股权能否量化、量化时期、量化范围在四种不同实现形式间存在的差异。最后,在明晰相关主体权利义务基础上,提出了试点单位具体会计核算方法的可行选择。

基于AHP的村级公益事业一事一议财政奖补制度研究

村级公益事业一事一议财政奖补制度是根据我国目前及未来村级公益事业发展的总体趋势,寻求依靠中央政府、各级地方政府、农村集体、村民和社会各界多力量解决村级公益事业建设问题,是提高农村的社会、经济、卫生水平的一项重要举措,也是我国农村管理方式与基层自治的重大变革和制度创新。文章根据实际考察设计了一事一议财政奖补制度的评价指标体系,运用AHP计算了各级指标的权重,为今后各地区各级政府的一事一议财政奖补工作提供参考依据,从而使政府制订的有关一事一议的规划能够更加科学合理。

“一事一议”财政奖补制度探讨

主要通过分析现行村级农村公共品供给制度——"一事一议"财政奖补制度的各主体运行机理和资金投入机制来从理论上阐述其作用机制。并分析了"委托——代理"机制、意识形态、其他制度安排等主要因素对"一事一议"财政奖补制度运行的影响及其相应的政策建议。

对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金会计核算的评析与建议

村级公益事业建设一事一议财政奖补是我国的一项重大惠民政策,各级政府财政部门对其奖补资金的投入量逐年增长,相对而言对村级组织一事一议财政奖补资金会计核算的制度规定滞后,各地对其核算五花八门,极不规范。为此笔者进行了调研分析,对村组织一事一议财政奖补资金核算的科目运用、设置、结转等具体会计处理问题提出了改进意见。

“一事一议,财政奖补”制度在促进农村公共品发展中的作用及优势分析

"三农"问题一直是影响我国社会和经济长期、稳定发展的主要因素,而破解这一难题的关键在于推动农村公共品的发展。税费改革后,农村公共品供给制度发生了较大改变,"一事一议,财政奖补"制度逐渐成为促进农村公共品发展的主要动力。指出相对于传统的公共品供给制度,新制度的优势在于保证公共品的资金来源;提高公共品的建设效率;优化公共品的结构。在坚持"一事一议,财政奖补"制度的同时,为保证制度的长效性,要促使参与制度运行的各主体发挥自身优势,相互协调以确保制度的顺利运行。

村集体经济组织一事一议财政奖补资金核算的几个问题

村级公益事业建设一事一议财政奖补是我国的一项重大惠民政策,各级政府财政部门对其奖补资金的投入量逐年增长,相对而言对村级组织一事一议财政奖补资金会计核算的制度规定滞后,因此,如何管好用好这些资金,是摆在我们面前的现实问题。笔者针对村组织一事一议财政奖补资金核算的科目运用、设置、结转等会计处理问题进行了探析。

深刻学习领会党的十八大精神 加快一事一议财政奖补政策转型升级

同志们: 今天,我们在贵阳市召开全国一事一议财政奖补工作现场会,主要任务是,认真学习贯彻党的十八大精神和2013年中央1号文件精神,全面总结一事一议财政奖补工作经验,深入分析当前一事一议财政奖补面临的新形势新任务,安排部署今年和今后一个时期一事一议财政奖补工作.这对进一步统一思想、提高认识、交流经验、推动工作转型升级,具有非常重要的意义. 一、一事一议财政奖补工作取得明显成效 一事一议财政奖补工作自2008年开展以来,至今已有6个年头.几年来,在地方各级党委政府高度重视和关心支持下,经过各级综改、财政、农业等部门同志的辛勤努力,一事一议财政奖补工作取得了重要的阶段性成效.不仅经济意义明显,而且政治影响深远.

一事一议财政奖补政策效应分析与建议——以黑龙江省为例

一事一议财政奖补政策有效地利用了公共财政,并有偏重地无偿资助农村公益事业结构中较为薄弱的环节,形成了政府在准公共产品领域推动农村公益事业投资的引导机制,体现了地方政府对村级公益事业领域管理的宗旨与目的,促进了农村一事一议制度的有效开展和农村小型公益事业建设的快速发展。文章认为,该政策在试点的过程中需要简化奖补程序、调整奖补办法、因地制宜制定奖补标准,并通过完善政策来进一步推动村级公益事业建设。