国家治理中的财政角色演进与重塑——基于风险社会的观察

财政是国家治理的基础和重要支柱,在形塑国家治理结构的过程中,财政扮演作为公共主体、经济主体、社会主体的不同角色。在放权改革、分权改革与治权改革的不同历史时期,公共风险变化始终是催动财政角色演进的动力之源。在世界百年未有之大变局中,风险社会特征愈加突出,防范化解重大风险成为中国式现代化进程中的永恒主题,由此带来财政角色逻辑基础的深刻改变。在重塑国家治理结构的过程中,财政多重角色的共同使命最终归结为对冲公共风险,为可持续发展注入确定性。为此,需要构建以风险为导向的分级财政体系,强化各级政府风险治理能力;完善以法治为纽带的政府与市场关系,硬化财政与市场的相互约束关系;构建可持续的政府与社会关系,更好发挥财政在公共风险治理中的基础性作用。

财政助力打赢脱贫攻坚收官战的对策思考

贫困是21世纪世界面临的最严峻问题之一,对于中国而言,扶贫工作更事关全面建成小康社会,事关人民整体生活水平的提高。从1986年大规模有针对性开展脱贫工作开始,再到2015年打响的脱贫攻坚战,我国脱贫工作已取得阶段性的成果。2020年是全面建成小康社会目标实现之年,也是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。本文从财政在脱贫攻坚中扮演的角色、我国财政扶贫现状以及存在的问题入手,对如何改善我国当前扶贫中存在的问题提出政策建议,并且对未来建立脱贫长效机制进行政策探索。

论中国特色公共福利财政制度框架建设——以转型财政学为视角

中国财政制度框架与财政职能正处于全面性、系统性、结构性和革命性转型过程之中,财政学转型与转型财政学学科建设议题应运而生。转型财政学是研究财政制度价值、目标、结构、功能、地位、角色转变的新型财政学科,核心是探索现代财政制度结构功能转变、财政职责范围内容、发展阶段与优先领域、基本途径与财政收支的普遍规律。中国财政制度结构转型实践的重大制度创新是公共财政、公共福利财政和应急、社会救助财政三类制度框架形成。现代财政制度三类体系的划分,反映现代财政制度结构功能分化与政府职责范围内容的变化。中国公共财政制度框架建设实践证明,财政职能角色转变状况决定政府职能角色转变状况。中国财政制度结构转型趋势与财税体制改革实践说明,中国特色公共福利财政制度框架建设是公共财政制度改革发展的战略重点与基本方向。本文首次简要界定中国特色公共福利财政制度框架的范围内容与优先领域,为社会建设和中国公共福利财政制度框架建设提供理论指导。

基于PPP模式刍议财政局财政职能的实现与角色转换

现如今,我国经济发展速度放缓,在这种现状下 PPP 模式十分有希望成为我国经济发展新的动力。 基于此,文章分析了 PPP 模式运作以及 PPP 模式下财政局资产的转变,并提出了财政局财政职能的实现与角色转换的对策,从而为我国的经济发展贡献一份力量。

非传统货币政策解析——以美国的该政策实践为例

美国次债问题引发全球性金融危机后,非传统货币政策成为发达国家普遍采用的新货币政策。它将中央银行管理流动性的执行手段由传统货币政策下的短期名义利率转变为调整中央银行资产负债表的规模、结构和内容。针对这一政策,首先,本文准确界定了该政策的内涵和分类;其次,以美联储资产负债表为基础深入探讨了非传统货币政策的具体执行手段;再次,提出非传统货币政策有退出困难等诸多问题;最后,就非货币政策的执行提出政策建议。