构建三级财政资源统筹体系研究

财政资源统筹对坚持和发展中国特色社会主义制度、坚持以人民为中心建设社会主义现代化国家具有重要意义。本文基于统筹管理理念,遵循“以目标为抓手、以纵向带横向、以规模求效率”的运行逻辑,提出构建“中央层面战略统筹、省级层面功能统筹、县级层面事项统筹”的三级财政资源统筹体系,据此以收支管理、规划和效率为切入点,提升层级政府财政资源统筹能力。

对“加强财政资源统筹”重大决策的深层理解

“加强财政资源统筹”是“十四五”时期我国建立现代财税体制的重要任务,在财税体制改革中起到提纲挈领的作用。理解这一重大决策对于进一步强化财政在国家治理中的基础性和支柱性作用,展现财政在统筹内外两个大局中的治理新作为具有重要意义。从坚持“党管财政”、实现“财金联动”、促成“财税一体”、优化财政政策、统筹内外大局五个角度来领悟和理解,“加强财政资源统筹”既要在财政框架内引导资源有效配置流动,促进财政税收一体把握和财政政策优化调整;还要跳出财政框架兼顾政治、经济、社会等因素影响,研究党对财政资源统筹的全面领导、财政与金融相互作用对财政资源配置的要求;更要拓展定位外延、提升财政站位,从国内国外两个大局的高度展现财政资源统筹在提升国家治理能力中的作用,为实现国家重大战略任务提供坚实财力保障。

基于统筹财政资源视角下的行政事业性国有资产管理研究

国有资产是我国各级政府机关正常运转和发展的重要物质基础,包括了经营性国有资产、金融国有资产、行政事业性国有资产、自然资源国有资产等。这些国有资产组成了我国国有资产体系,为我国经济社会的发展做出了重要贡献。但是一直以来,行政事业性国有资产管理理念较为落后,制约了资产管理的发展,行政事业性国有资产未得到重视和科学有效的管理。随着国家逐渐转变资产管理理念,实施过紧日子的战略方针,行政事业性国有资产的战略意义得以体现。本文在大量调查研究行政事业性国有资产管理情况的基础上,分析其存在的普遍问题,并对如何优化行政事业性国有资产管理提出了建议,希望对优化国有资产统筹管理具有一定的参考意义。

2022年财政收支形势分析与2023年展望

2022年以来,我国通过实施新的组合式税费支持政策、加强财政资源统筹、保证财政支出强度等,强化跨周期逆周期调控力度,在稳住宏观经济大盘的同时,保证了财政运行平稳有序。展望2023年,我国经济恢复的基础尚不牢固,“三重压力”仍然较大,积极的财政政策要加力提效,保持经济运行在合理区间。因此,建议通过拓宽税收来源、优化专项债发行使用、加强财政资源统筹、化解城投债及衍生风险、推动土地财政增长模式转型等手段,着力提升政策效能,更加有效发挥积极财政政策作用。

健全现代预算制度 助力经济高质量发展--2022年全国财政工作视频会议精神解读

2022年全国财政工作视频会议强调,积极的财政政策要加力提效。当前财政收支矛盾加剧,财政可持续性面临挑战,财税体制改革要趟过“深水区”、加强财政政策的宏观调控能力、实现经济高质量发展,离不开现代预算制度的支撑和保障作用。健全现代预算制度,要立足新发展格局,以提高财政资源统筹能力为抓手,以释放财政政策宏观调控效能为目标,以优化财政资源配置结构,提高重点领域保障力度为重点,以完善预算监督制约机制为保障,提高财政可持续性。

更好统筹发展与安全 深度提升财政统筹能力——学习党的二十大报告关于强国治理的认识

财政是国家治理的基础和重要支柱,但囿于传统财政学定位的惯性认识,财政“基础和重要支柱”作用未得到应有的认识和发挥。把握“基础和支柱”需要解构国家治理要素,党的二十大报告系统阐述了国家治理的战略任务,强化统筹发展与安全,基于“五位一体”和总体国家安全观对发展和安全内部要素进行部署,并与新发展理念和“四个全面”有机贯通,是国家治理框架要素最成体系、最为有机的把握。财政要发挥基础和重要支柱作用,亟待突破传统定位认识,需要基于国家治理框架要素配置资源,这对提升国家治理效能、化解财政紧平衡压力具有积极意义。

对完善现代税收制度若干问题的思考

税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用,应通过完善现代税收制度,主动推动税制变革,全面提升税收制度服务高质量发展的能力水平。具体来说,包括以下几个方面:充分发挥筹集税收收入的功能,以构建高水平社会主义市场经济体制作为核心导向,税制体系应有助于维护全国统一市场体系,更加强化在社会公平正义中的功能作用;在完善现代税收制度中,注重税收收入和其他类型财政收入的协调、配合,建立起宏观税负稳定、结构优化合理的财政收入体系;进一步激励各级地方政府根据自身的禀赋优势正确发挥积极性,更加全面促进消费,构建与国土空间布局相适应的地方税体系,优化区域间税收分配;顺应时代发展趋势,深化税收征管制度改革,全面提升税收资源配置的精准性、有效性。