债务限额管理、财政资金配置效率与经济增长

在加快建立现代财政制度体系的过程中,债务限额管理为深化预算管理制度改革、强化预算约束与绩效管理提供了有力支持。2015年起中央政府实施地方政府债务限额管理,地方政府举债规模受限。本文利用2005—2018年的287个地级市层面的相关面板数据,在结合超效率DEA测算方法测算同一时期的财政资金配置效率的基础上,采用面板回归的方法检验债务限额管理对经济增长的影响,并从多个维度来探究其异质性影响。研究发现,债务限额管理总体可以通过提升地方财政资金配置效率进而带动地区经济增长,其中对东部地级市经济增长的促进作用更为明显,对财政压力较大的地级市能更好地减轻偿债压力,提升财政资金配置效率并推动经济增长,对财政压力较小的地级市则作用效果不大。

地方政府债务限额管理与财政资金配置效率——基于2011—2018年地级市数据的实证检验

在以超效率DEA方法测算2011—2018年地级市财政资金配置效率基础上,利用面板数据分析地方政府债务限额政策执行状况对财政资金配置效率的影响及其作用机制。结果表明,有效的地方政府债务限额政策执行通过宏观产业引导、投资依赖限制和市场活力激发驱动三大效应提高财政资金配置效率。地区差异不仅表现为常住人口规模小于100万的地级市以及非东部城市中地方政府债务限额政策执行状况对财政资金配置效率的影响不显著,还表现为具有高财政自给能力、高财政配置能力的地级市的相应促进作用更为明显。此外,地级市“一把手”的行政风格使得地方政府限额执行对财政资金配置效率产生不同的影响。

转移支付结构与财政资金使用效率

本文构建了地方政府提供公共物品理论模型,基于1995—2009年中国市级面板数据,采用随机前沿方法刻画地方政府提供公共物品的成本与效率,运用面板固定效应模型和Tobit模型,在财政分权框架下考察了地方财政自有收入、一般性转移支付和专项转移支付因成本差异而导致的资金使用效率问题。理论分析结果表明,中央政府希望通过转移支付降低地方公共物品价格,鼓励地方政府提高地方公共物品供给数量,但转移支付成本使这一目标发生偏离,从而降低了财政资金使用效率。实证分析结果显示,与一般性转移支付和税收返还相比,专项转移支付大大降低了财政资金使用效率;相对于一般性转移支付而言,地方政府一般公共预算收入和税收返还收入的使用效率更高;地方政府对转移支付的依赖降低了地方财政自主度,也会导致财政资金使用效率的降低。本文的研究结论对于构建事权和支出责任相适应的财政体制,缓解各级政府面临的财政压力,提高国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

分税制以来公共财政资金配置效率的测度与分解——基于云南省的实证分析

1994年以来,在中央加大对西部地区扶持及地方积极培植财源的共同努力下,云南财政支出实现快速增长,地方经济社会事业也实现了不同程度的发展。但公共财政资金的投入是否有效关键要看资金是否实现配置效率的最优化水平,这是政府及社会最为关注的问题,也是破解云南长期经济发展滞后的关键。本文通过构建反映公共财政资金配置的指标体系,并采用DEA模型对云南省1994-2009年的公共财政资金配置总体及结构效率进行测度和分解,揭示云南公共财政资金配置效率变化及根源。最后,基于研究结论,从加大投入、制度创新和转变职能三方面提出相关政策建议。

农业生产条件差异化前提下的省际财政资金支农效率评价

科学评价省际财政资金支农效率,是推进涉农资金统筹整合和开展相关政策设计的前提。本文利用31个省(市、区)2007-2017年的面板数据,在充分考虑地区间农业生产条件差异化的基础上,将样本省份进行排序归类,对于农业生产条件接近的省份利用数据包络分析法和Malmquist指数法进行了实证检验。研究发现,农业生产条件相对较好的省份财政资金支农效率呈降低趋势,农业生产条件相对较差的省份财政资金支农效率有所提升。因此,有必要继续加大对农业生产条件相对较差省份的支农财政性投入力度,进一步促进其农业发展。

地方财政资金使用效率时空差异及影响因素研究

以2007~2017年我国30个省份(不含西藏和港澳台地区)为样本,运用数据包络分析方法测度省级地方政府财政资金使用效率及其增长指数,并进行时空差异和影响因素分析。研究发现:地方财政资金使用总体上处于低效率状态,但自2014年开始明显好转;地方财政资金使用效率的差异主要是省份间的差异,且该差异处于快速扩大后的维持状态,而西部地区追赶效应较为明显;财政透明度、市场化指数、人口密度和财政自主度对财政资金使用效率具有显著正向影响,而人均公共财政收入和城镇化水平对财政资金使用效率则具有显著负向影响。在此基础上提出了提高地方财政资金使用效率的建议。

大力整合财政资金 协同推进扶贫开发——对广西富川县财政资金整合的调研

广西富川瑶族自治县是国家扶贫开发的重点区县,该县在财政极为困难的情况下,通过整合财政资金资源,提高财政资金使用效益,以财政资金整合推动利益整合和土地流转,探索出一条财政资金推进扶贫开发的新路径。但是,在财政资金整合中仍面临着财政自给率低、如何突破部门利益和制度瓶颈、如何妥善处理好财政资金集中使用与解决特殊对象之间的关系等主要问题。中央和上级政府应从制度、政策上加以设计与优化,鼓励富川县等贫困地区在发展经济的同时,更加注重生态环境建设和保护,引导其把基础设施建设和提升基本公共服务水平作为发展之路、脱贫之门。同时,加强对基层财政扶贫资金和机制整合的指导,并给予适当的财政税收政策支持。

建立健全预算评审机制 提高财政资金使用效率——基于高校科研经费的视角

近些年来，我国的预算管理水平不断提高，但“预算申报不实、标准化程度较低、资金使用效益不高、预算管理和控制方式不科学等问题仍然十分突出”。高校科研经费作为国家对高校科学研究的重要资金支持，其管理和使用同样存在着类似的问题。

完善预算绩效管理 提高财政资金使用效率

实施预算绩效管理既是保障政府落实施政目标的利器,也是提升国家治理能力和治理水平的最有效手段之一。近年来,各级财政部门坚持＂花钱必问效,无效必问责＂理念,通过完善＂预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用＂的全过程预算绩效管理机制,大力推动各项预算绩效制度规定和改革措施扎实落地,取得了一系列突破性的工作进展。

加强监督管理 提高财政资金使用效率

多伦县位于内蒙古自治区锡林郭勒盟南部，北靠大草原，面对京、津、唐。全县辖1个镇、10个乡、1个国营牧场。在3773平方公里的土地上，生息着10万多蒙、汉、回、满、藏、锡伯和达斡尔7个民族的人民。近年来，多伦县委、政府审时度势，充分挖掘地区资源和区位优势，不断优化开放环境，大力度开展招商引资工作，重点项目建设取得重大突破，固定资产投资稳步增长，推动财政收入持续增长，财政收支规模不断扩大，财政实力明显增强。与此同时，随着国家天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等生态建设工程全面启动实施，对多伦县的专项拨款力度也逐步加大。

试论提高财政资金使用效率的途径

事业单位是负责社会公益服务及承担部分行政职能的非盈利性法人单位,其经费来源主要是由财政拨款或非税收入返还。本文通过对事业单位财政资金使用中存在的问题进行分析的基础上,提出进一步提高事业单位财政资金使用效率的措施。

推行部门预算提升财政资金监管水平的思考

部门预算是财政收支管理的重要内容之一,是构筑公共管理体制的需要,是公共财政体系建设的关键所在。在我国推行部门预算改革,对促进公共财政体系的建立和完善,提高财政资金使用效益,具有重大的现实意义。随着我国部门预算工作的不断强化和规范,已经取得了明显的成效,但部门预算管理工作仍存在许多问题,尤其是对财政资金的使用与监管,还需要强化。

财政资金市场化运作问题研究

一、我国财政资金市场化运作的实践探索 近几年,随着公共财政框架的初步建立,财政管理借鉴西方公共财政的经验,围绕提高财政资金使用效率,提出了效益财政、经营财政,建立国有资产经营预算等观点.在财政资金的筹措上,采取了发行国债、特许权拍卖等方式;在财政支出方面,建立了政府采购制度,尝试了资金有偿使用等方式.

行政事业单位财政资金绩效管理研究

本文对行政事业单位财政资金绩效管理展开研究,发现目前事业单位在财政资金的绩效管理和资金利用效率方面仍有一些不足,针对以上现象,分析其产生的原因并对如何强化行政事业单位绩效管理、提高财政资金的利用效率进行思考。

关于在PPP模式中如何高效利用财政资金的思考

PPP模式本身即含有提高财政资金使用效率的初衷，一是PPP作为政府公共基础设施建设新的融资模式提升财政资金的放大乘数；二是促进政府职能转变，通过引入社会力量“让专业的人做专业的事”，提高公共产品供给效率，提高财政资金的使用效率。高效利用财政资金可以从三个角度理解：一是以尽可能少的财政支出撬动尽可能大的社会资本，直观讲就是等量的财政支出怎样同时铺开更多的PPP项目；

以预算绩效管理提高财政资金使用效率的策略探析

在公共财政管理领域,预算管理和财政资金使用效率的双重提高成为必要的需求,它们共同构成了保障预算绩效管理水平提高和财政资金有效使用的核心。聚焦于加强预算绩效管理和提高财政资金使用效率的核心议题,阐述了加强预算绩效管理的基本要求,分析了A单位财政预算绩效管理现状,提出了A单位以预算绩效管理提高财政资金使用效率的策略。

甘肃省政策性农业保险财政补贴资金效率评价

政策性农业保险作为能够较好地解决农业生产活动中农业灾害影响的一项有力手段,近年来在全国范围内开展。甘肃省从2007年与全国同步开展农业保险试点以来,积极发展政策性农业保险,但是在快速发展的同时,也逐渐暴露出一些问题。如保费补贴结构不合理、农业保险的巨灾风险分散制度缺失等问题。由此文章运用数据包络分析法对甘肃省13个市州的政策性农业保险财政资金效率进行截面数据对比,并提出一些针对性建议。

财政教育资金使用效率测度及影响因素分析——基于中国省际面板数据的实证检验

基于DEA-Tobit两步法的分析框架,文章运用DEA模型对中国2000—2019年的财政教育资金使用效率进行定量评价,并运用Tobit模型从经济、人口、制度、地理等视角对影响中国财政教育资金使用效率的主要因素进行实证分析。研究发现,在中国财政教育资金的使用中存在浪费情况,资金使用效率有待提升,且不同区域的资金使用效率差距较大,不同年份教育资金投入产出绩效不稳定。从影响因素看,人均GDP和财政教育支出占比与财政教育资金使用效率正相关,城市化水平、财政教育支出规模、少儿抚养比与财政教育资金使用效率负相关,人口密度、财政自主度对财政教育资金使用效率无显著影响。最后,文章根据实证分析结果提出改进中国财政教育资金使用效率的对策建议。

推进教育推进教育公共财政精细化的精细化的策略

本文就教育公共财政精细化的策略进行了深入分析,在阐述了精细化管理的概念、内容之后,讨论了精细化管理与教育公共财政管理之间的关系,并指出了现阶段各地区教育公共财政精细化管理实施过程中所存在的问题,提出优化策略,旨在促进教育公共财政资金使用效率的提升,充分发挥推进教育事业发展的职能。