江西宁都规范学校教职工在岗管理 有效防止财政资金流失

为了切实维护学校正常的教学秩序，提高教育经费的使用效益，江西省宁都县采取强有力措施，加强全县各学校教职员工在岗在位管理工作，有效避免了财政资金的流失。

警惕利用“暂付款”帐户使财政资金隐形流失

近年来,我们在对乡镇财政审计中,发现往来帐户存在着名目繁多的违纪违规现象.其中,“暂付款”帐户成为一些人假公济私,捞取个人好处的“防空洞”和“保护伞”,从而造成国家财政资金的大量流失和浪费。

健全财政支农资金绩效评价体系的探讨

财政绩效评价是指运用科学、规范的评价方法。对财政支比行为过程及其结果进行衡量、比较和综合评价，并据此调整和优化财政支出结构，从而使政府更有效地管理和使用财政资金，防止财政资金流失浪费。财政支农资金绩效评价是公共财政管理的重要组成部分，更是一种面向结果的管理理念和管理方式，其核心是强调支农支出管理中的目标与结果的关系及结果的有效性，目的是提高农业财政工作的管理效率和服务水平。

强化工资性支出管理 建立财政防范“吃空饷”长效机制

近年来，“吃空饷”问题逐渐成为媒体曝光评论的焦点，“吃空饷”卷土重来凸显财政供给模式改革的迫切性。“吃空饷”是指财政供给单位．通过各种非法形式占用财政供养编制、套取财政工资津补贴，造成财政资金流失的腐败行为。笔者着重分析“吃空饷”问题屡禁不止的主要原因，提出强化工资性支出管理，建立财政防范“吃空饷”长效机制。

地方财政内控制度：风险识别框架、路径与方法

一、问题的提出当前,南于市场经济中的地方政府隐性、显性负债的增加,财政职能扩展以及财政机会主义行为的推波助澜,我同地方财政风险日益显性化,主要表现为地方财政的债务风险加大、财政资金流失加剧、非科学化财政决策增多以及财政腐败案件频发等多个方面。因此，预警与控制地方债务风险、保证财政资金安全性与追求财政决策科学性成为地方财政管理改革面临的焦点问题。

浅谈如何提高政府投资项目工程量清单编制质量

提高政府投资项目工程量清单编制质量，对控制工程造价，避免经济纠纷、防止财政资金的流失具有重要作用。本文中以实例阐述了清单编制中存在的问题，从勘察设计、业主单位、招标代理机构等方面分析了问题产生的原因，并提出了提高清单编制质量的可操作性建议。

怎样做好“三农”政策跟踪审计

近年来，笔者在“三农”政策跟踪审计实践中发现，一些地方政府和部门在“三农”领域“有令不行，有禁不止”的问题还很突出，致使好政策难以“落地生根”。新形势下，应加强对强农惠农资金和项目的审计，揭露和查处严重损害农民利益、造成财政资金流失和严重损失浪费等问题，确保强农惠农政策落到实处。

公职人员“吃空饷”的主要表现与治理对策

“吃空饷”，也叫吃空额，是指公职人员不上班却照常领取财政工资，享受待遇。长期以来，在一些地方特别是基层党政机关、事业单位，存在着严重的“吃空饷”现象。针对这一现象，早在2005年，中央机构编制委员会就在全国开展过清理“吃空饷”工作。根据2005年《中国统计年鉴》的数据，已完成清理工作的四川、海南、重庆、湖南、河南、宁夏、内蒙古等7个省、自治区、直辖市，2004年行政管理费接近405．6亿元，如果“吃空饷”者以年人均消耗财政支出5000元至2万元计算，上述7个省份一年共增加支出3．5亿元至14亿元。因此，“吃空饷”现象已成为财政资金流失的黑洞，成为公众关注的热点问题。

对“吃空饷”问题屡查不止的研究及对策

“吃空饷”是指财政供给人员或组织，通过各种非法形式占用财政供养编制、套取财政工资津贴，造成财政资金流失的腐败行为。“吃空饷”是权力被公职人员滥用，或者说“吃空饷”得到了公权力的庇护，其不仅侵蚀公共财政，而且制约公务员队伍建设，损害政府的形象和声誉。“吃空饷”问题事关编制、财政、考核、问责等多个环节，涉及多个部门，对症下药，防治“吃空饷”需从人事管理、责任机制、监管机制等方面寻求有效的管理对策。

完善会计集中核算的对策

近几年的实践表明．实行会计集中核算在提高财政资金使用效益、防止财政资金流失、从源头上制止单位私设“小金库”和乱收费、滥发奖金补贴等方面发挥了积极作用．但也存在以下一些问题。如个别单位财务管理严重弱化、会计核算责任不清、会计监督职能大大弱化等。

论非税收入动态监督机制的构建

财政收入由税收收入和非税收入构成。顾名思义，非税收入是指除税收以外的财政收入，是政府依照法律、法规，通过收费、征收基金和附加、罚款以及其它方式筹集的用于履行政府职能的收入。其目的是满足社会公共需要或准公共需要，是政府参与国民收入分配与再分配的一种形式。非税收入在政府收支管理、特别是基层政府收支管理中占有举足轻重的地位，对于缓解各级政府财政资金短缺的压力，促进经济建设和社会事业发展起到了重要作用。但因监督机制不健全等原因，还存在着家底不清、管理混乱、监督不到位等突出问题和矛盾，造成了财政资金流失、滋生腐败等严重后果，影响了我国公共财政体制的建立与完善，进而影响了经济发展和社会稳定。

应从法律角度来治理“隐性福利”问题

公务员、国家企事业单位的隐性福利近年来越来越多的引起社会质疑。日前，有媒体刊文，揭开了中国“体制内”隐性福利的面纱。一位来自北京的专家表示，“隐性福利”已成为财政资金流失的黑洞。（8月14日《中国经济周刊》）

加强对非税收入征收的监督和管理

鸡西市梨树区审计局在审计中发现，个别事业单位在非税收入征收过程中措施不够得力，造成财政资金流失。针对存在的问题，区审计局对被审计单位分别提出了四条审计建议。一是要严格执行经上级部门审批的收费标准和地方政府规定的财务收支管理办法进行收费和管理。二是要制定非税收入征收管理制度，规范收费行为。

遏制“隐性福利”从规范透明开始

公务员、国家企事业单位的“隐性福利”近年来越来越多的引起了社会的质疑。日前，有媒体刊文，揭开了中国“体制内”隐陆福利的面纱。一位来自北京的专家表示，“隐阵福利”已成为财政资金流失的黑洞。

加强合规文化建设 促进农村信用社健康和谐发展

合规文化是企业文化的重要组成部分，是推动企业健康发展的内在动力。对于农村信用社（以下简称农信社）来说，加强合规文化建设的根本就是要实现合规经营，从而促进农信社健康、和谐、持续发展。近年来，农信社在合规文化建设方面虽然取得了一定成效，但是现状不容乐观、形势依然严峻，特别是今年上半年通报的震惊全国的江西鄱阳县农信社财政资金流失案件，

“隐性福利”实为“隐性腐败”

近年来，公务员、国家企事业单位的“隐眭福利”屡次出现在公众视野。如位于北京闹市区、仅为市场价1／8的央企福利房、每月500元话费的内部手机号、中科院2011年以项目名义给职工发放近亿元福利等。专家表示，“隐陛福利”已成为财政资金流失的黑洞。

吃“空饷”的现象应当刹住

据新华社电:2002年湖南岳阳县财政为70个死亡人员'发工资',一年支走的金额达55万多元。这种吃'空饷'的现象在各地还普遍存在着。究其原因,一些财政预算单位或个人为了不因人员死亡而使财政工资性资金'流失',已故人员工资有的由本单位截留。