我国的财政超收超支现状及其优化

1994年分税制改革以来,我国的财政超收和财政超支规模不断扩大。财政超收主要受税收收入的增长、保守的预算编制、一次性增收等因素的影响,因此,要控制政府的财政超收,首先要完善现行的收入编制规则,其次要进行税制结构的适度调整,最后还要控制政府的财政超支。财政超支则主要受现行《预算法》的缺陷、行政机构的不断膨胀、居高不下的"三公消费"等影响。因此,要控制政府的财政超支,首先要完善现行《预算法》,其次要建立和完善预算稳定调节基金,最后要加强对财政超支的监督。

我国预算执行中超收超支的形成机制及治理

近几年,我国预算执行中的超收和超支问题随着超收规模和超支规模的扩大而引起广泛关注。国内学者对于超收的形成原因进行了诸多探讨,普遍认为超收是超支的决定因素。理论研究和实证研究超收和超支形成机制的结果显示:虽然超收是超支最初产生的直接原因,但是地方政府支出需求的刚性和对资金自由裁量权的追求形成了对超收的"倒逼机制",尤其是1994年分税制改革后地方财力与事权不匹配所产生的支出缺口,使得地方政府逐渐对财政超收产生了路径依赖。解决超收和超支问题最根本的措施是防止超收与超支的直接转化。此外,如何加强预算约束,从技术、行政和法制层面控制超收规模也是下一步改革中需要关注的问题。

从超预算收支看我国财政预算制度的优化

对我国的财政超收与财政超支之间的关系进行了定性和定量的分析,认为财政超支是导致财政超收的重要原因。因此,为了强化预算管理制度,扭转预算约束软化的趋势,必须从严控制财政支出。

我国预算执行中超收问题分析及治理

随着超收与超支规模的扩大,我国预算执行中的超收与超支问题引起广泛关注。本文整理了我国2000—2017年预算超收与超支的绝对规模和相对规模,梳理我国超收收入管理的相关法律法规与其实际分流情况,从预算执行的收入端与支出端分析我国预算超收收入的形成原因及问题,并据此提出预算超收治理的基本思路。