“挤入”抑或“挤出”:财政转移支付对消费的影响——基于家庭债务异质性视角

深刻理解家庭债务异质性背景下财政转移支付对家庭消费的影响及其作用机理,这对政府制定财政转移支付政策具有重要价值。使用中国家庭追踪调查(CFPS)2014、2016和2018年三轮面板数据,以及2006—2021年省级面板数据,实证考察了家庭债务异质性视角下财政转移支付的消费效应。实证结果表明:财政转移支付的增加挤入了家庭消费,随着家庭债务水平的提高,财政转移支付对家庭消费的挤入效应减弱,且家庭债务异质性导致的家庭消费水平和消费结构对财政转移支付冲击的反应存在差异;家庭债务异质性视角下财政转移支付对消费的影响可通过流动性约束和预防性储蓄两个渠道发挥作用;不同区域的家庭债务水平对财政转移支付的消费效应具有不同的影响。因此,政府应该考虑区域债务水平的差异来制定财政转移支付政策,并合理控制家庭部门杠杆水平,降低家庭经济风险,提振消费。

迈向共同富裕:财政转移支付与再分配的政治逻辑

共同富裕是社会主义的本质要求,分配与共享是实现共同富裕的关键环节。财政转移支付是调节收入再分配的基础和重要方式。财政分权理论为财政转移支付转化为再分配效果提供了一个整体性分析框架。财政转移支付通过区域间的横向再分配缩小了区域发展差距,促进了区域协调发展;通过增加民生项目的转移支付资金,促进地方政府的福利供给和社会整体福利水平的提升。分税制改革以来,中央政府以转移支付为制度载体,通过区域间的横向再分配和类别上的民生性再分配,促进了区域协调发展和社会建设。这为我国将来的乡村振兴和共同富裕事业提供了有益经验。

我国财政转移支付制度存在的问题以及解决策略

转移支付是我国财税体制的重要组成部分,其在推动不同地区协调发展,实现公共服务均等化等方面发挥 着非常重要的作用。虽然这些年我国财政转移支付制度不断完善,且取得了可喜的成绩和进步,但是随着经济社会发 展,我国财政转移支付制度暴露出了很多问题,亟需对于这一制度进行大刀阔斧的改革,从而更好地发挥财政转移支付 制度的效用。本文首先对我国财政转移支付制度做了简单介绍,随后对于当前财政转移支付领域的种种问题进行了深入 分析,最后围绕所谈到的问题,结合我国国情,重点论述了完善财政转移制度制度的具体策略。希望本文所提出的观点 以及策略,能够给我国财政转移支付制度的改进指明方向、提供指导,从而使财政转移支付制度更加完善。

财政转移支付促进共同富裕的内在机理、效应评估与制度优化

财政转移支付作为现代财政体制的重要组成部分可以影响基层治理、地方政府提供公共服务的能力和共同富裕的最终实现,因此,明确财政转移支付在促进共同富裕中发挥的作用就显得尤为重要。目前,本文归纳出财政转移支付促进共同富裕的内在机理包括收入调节效应、减贫效应与经济增长效应。本文提出:第一,我国应该调整优化中央对地方的转移支付制度,促进中央与地方的责权划分,明确转移支付政策的改革目标;第二,应不断强化财政转移支付的绩效管理,合理使用资金;第三,通过转移支付促进地区合作与协调发展,实现我国东、中、西部的跨区域经济协作。

财政转移支付制度下做好资金管理路径研究

社会的高速发展推动着我国各个领域的全面改革,在现代化经济体制下,国家对资产管理提出了新的标准与要求,使得资产管理的规范性要求变得越来越高。资产管理作为企事业单位日常工作中不可缺少的一部分,提升资产管理的效率与质量,做好资产管理的各项控制制度,在保障各企事业单位履行各种职能、实现事业发展目标方面有着极大的促进作用。但就目前而言,在财政转移支付制度下,资产管理还存在一些不足。本文具体阐述财政转移支付制度的概念与作用,在此基础上分析资产管理的重要性以及当前资产管理存在的不足,最后结合不足提出有效的实践策略,以全面提升资产管理质量,提高财政资金使用效率。

建立促进高质量发展的财政转移支付激励约束机制

财政转移支付是通过预算资金的再分配以实现地区间财力均衡为主要目标的制度安排。习近平总书记在党的二十大报告中指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议提出,必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。党的二十届三中全会决定指出,建立促进高质量发展的转移支付激励约束机制,为进一步完善财政转移支付体系指明了方向。完善财政转移支付体系应对标高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务,建立促进高质量发展的转移支付激励约束机制。

财政转移支付制度促进云南民族地区治理的功能及其开发研究

财政转移支付是财政体制的重要组成部分,指以各级公共部门间所存在的财政能力差异为基础,以实现各地区公共服务供给水平的均等化为目标而施行的一种财政资金转移和平衡制度。民族地区转移支付就是中央政府对民族地区安排的财力性转移支付。近年来,中央对民族地区的财政转移支付力度不断加强,财政转移支付制度不仅能改善民族地区民生,也能有效地实现民族团结、加强民族地区事务管理。本文主要对云南民族地区的财政转移支付制度的功能体现,以及在实施中存在的问题进行阐述,并提出相应的优化建议。

财政转移支付、数字普惠金融与城乡协调发展

文章基于经济发展、公共服务、生活质量、要素流动四项维度建构城乡协调发展指标评价体系,对全国31个省份城乡协调发展水平进行测度。随后,探讨财政转移支付对城乡协调发展的传导机制,并借助三重差分模型分析数字普惠金融介入后财政转移支付对城乡协调发展的影响作用。研究结果表明:中国城乡协调发展水平显现持续上升态势,且呈现东部地区领先、东北地区次之、中部地区及西部地区滞后的空间格局。财政转移支付对城乡协调发展具有正向推动作用,且在数字普惠金融作为市场手段介入以后此种提升效应越加显著,该正向驱动作用主要通过经济发展渠道体现。根植上述研究结论,提出完善财政转移支付制度体系,搭建农村财政金融支撑新框架;健全农村公共服务供给体系,促进城乡公共服务均等化;畅通城乡要素循环流通机制,以此推动城乡融合一体化发展,扎实推进城乡协调发展。

新时代财政转移支付体系改革:成就与展望

党的二十大报告从推进中国式现代化的战略高度,为深化财税体制改革的方向提出了具体指引,明确把“完善财政转移支付体系”作为新时代新征程下财政体制改革的重点任务。完整梳理财政转移支付制度的历史成就,充分认识完善财政转移支付制度的重要意义,有助于更好把握财政转移支付制度的改革路径,为中国式现代化道路贡献财税力量。

民族地区财政转移支付的均等化效应分析

财政分权体制下,财政转移支付具有财力均等化和基本公共服务均等化功能,对于经济相对落后和资源禀赋不足的民族地区,财政转移支付对保障民族地区财力和实现基本公共服务均等化具有重要作用。本文使用民族八省区数据,对民族地区财政转移支付的纵向财力均等化、横向财力均等化和基本公共服务均等化效应进行实证分析,研究发现民族地区财政转移支付具有显著的财力均等化效应,但基本公共服务均等化效果不佳,其中医疗卫生和社会保障均等化效应不显著,民族地区财政转移支付均等化效应有待进一步提升。我们应该兼顾公平与效率对民族地区财政转移支付进行政策优化,加大民族地区转移支付力度,为提升民族地区财政转移支付均等化效应提供充足的财力保障;调整一般性转移支付和专项转移支付比例,优化财政转移支付结构;对财政转移支付资金进行流向监管和绩效评价,强化资金使用绩效与资金分配的联动机制,提升财政转移支付资金的分配和使用效率。

区域协调发展背景下的民族地区财政转移支付制度效应评价及措施研究

民族地区财政转移支付制度,是我国促进民族地区发展实现区域协调的重要制度。随着我国踏上社会主义现代化国家建设新征程,民族地区财政转移支付在推动区域协调发展、实现新发展格局和高质量发展进程中,要发挥新的更重要的作用。这就需要对以往民族地区财政转移支付制度效应进行评估,并提出与时俱进的创新完善措施。结合定性和定量方法,通过回顾以往我国民族地区财政转移支付制度演进的历程,从广义的角度对该项制度进行定性分析,明确其中国特色社会主义性质效应;通过对曾为国家扶贫开发重点县的少数民族自治县财政转移支付相关数据的面板回归分析,从狭义的角度定量考察该制度对人均GDP和人力资本储备的效应。在此基础上,探讨从创新完善、增量提质、补齐短板三方面提升民族地区财政转移支付效应的措施。

国务院关于财政转移支付情况的报告——2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上

全国人民代表大会常务委员会:受国务院委托,现向全国人大常委会报告财政转移支付情况,请审议。一、财政转移支付基本情况财政转移支付是指上级政府对下级政府无偿拨付的资金,包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付,主要用于解决地区财政不平衡问题,推进地区间基本公共服务均等化,是政府实现调控目标的重要政策工具。

外国经验对我国财政转移支付立法的借鉴与启示

财政转移支付法律制度作为市场经济条件下协调区域经济发展、缩小地区差距的主要财政法律制度发挥着重要作用。我国现行的财政转移支付立法存在着诸多缺陷,具有明显的非规范性和不稳定性特征,亟待立法完善。考察和总结国外的成功经验,可以为我国财政转移支付立法提供借鉴。

中外政府间财政转移支付制度比较

本文分别对中外政府的事权划分和支出范围、财权划分、财政转移支付规模、财政转移支付的形式、转移支付数额的确定等几个方面进行了比较。并在此基础上 ,论述了国外财政转移支付制度对我国的借鉴意义 。

财政转移支付铸牢中华民族共同体意识的实施路径与效果评估

财政转移支付对少数民族经济利益的提升效应已经在既有文献中得到充分展示,但关于财政转移支付如何塑造其国家认同的理论机制还没有得到充分的关注。基于社会认同理论和文化传播理论,本文构建了一个理论框架来阐述相关理论机制。财政转移支付一方面通过创造净财政收益,提供社会保障网等可以缩小族群收入分层,从而弱化少数民族对民族认同的追求,增强其国家认同;另一方面则通过对国家认同型公共产品和横向社会化政策的支持来强化国家认同的垂直传播和水平传播,最终提升持国家认同的人口比重以铸牢中华民族共同体意识。其后,对我国在民族地区财政转移支付实践效果的评估发现,财政转移支付极大地支持了民族地区地方财政,促进了地区经济增长和居民收入水平提升,但在缩小族群收入分层方面的效果仍需进一步改善。同时,财政转移支付在支持国家通用语言文字教育等横向社会化政策方面成效显著,但对国家认同型公共产品的支持力度有待提高。未来,建议加大对民族地区的财政转移支付规模,同时注意引导地方政府更加关注农村地区;进一步提高专项转移支付比重,同时精准聚焦重点难点人群,以更好利用财政转移支付铸牢中华民族共同体意识。

财政转移支付对乡村振兴的影响研究——以广西壮族自治区为例

实施财政转移支付是保障农村发展、减小城乡发展差距的重要措施,是实现乡村振兴的重要财力保障。以广西壮族自治区为研究对象,通过构建乡村振兴综合评价指标体系,建立VAR模型研究财政转移支付对乡村振兴的影响。结果表明,财政转移支付对乡村振兴的短期效果显著,长期呈现正向趋势。广西壮族自治区应完善财政转移支付制度,优化财政转移支付结构,从而助力乡村振兴战略实施、促进经济社会发展。

财政转移支付对吉林省城乡居民收入差距的影响

改革开放以来,吉林省人民的生活质量有了显著提高,但是城乡之间的差距依然存在。吉林省的财政自给能力比较弱,经济发展和其他省份相比较为落后。本文分析了吉林省近6年的转移支付和城乡居民收入差异的具体情况,并通过建立模型对2015—2020年的相关数据进行实证研究。结果表明,吉林省城乡居民收入差距与城镇居民和农村居民工资性收入差额以及城镇居民和农村居民转移净收入差额呈正相关,与吉林省城镇居民和农村居民经营净收入差额呈负相关;转移净收入会拉大吉林省城乡收入差距,边际贡献率为35.08%。最后,根据实际情况,本文进一步提出改进意见。

省直管县后财政转移支付问题研究——基于河南省沈丘县省直管县财政调研分析

财政转移支付制度是我国财政管理体制的重要组成部分。近年来,随着上级财政转移支付力度的不断加大,转移支付补助对缓解地方政府财政压力、弥补财力缺口,支持经济社会发展发挥了有力的“托底”作用。当前,河南省对直管县(市)全面推行财政体制改革,然而县级财力的薄弱使得县级政府对转移支付的依赖性更大。本文通过对沈丘县财政收入和转移支付收入情况进行调研,找出省直管县财政存在的问题,分析产生这些问题的原因后,提出完善财政转移支付制度促进直管县财政增长的思路建议,以期实现涵养地方财源、提高地方财力、支持和促进县域经济高质量增长的目的。

财政转移支付与全球民族分离主义运动的发展——基于新政治经济学的理论及实证研究述评

目前,全球范围广泛存在着民族分离主义运动,财政转移支付是各国为维护国家统一采用的重要政策工具。本文评述了三个探讨民族分离主义运动的经典政治经济学理论模型,这些理论模型均认为民族地区分离与否是其成员基于自身利益计算的理性选择,财政转移支付作为一种经济利益,可改变民族地区成员或精英的实际行为决策。其中,AS模型认为,民族地区的离心倾向主要来自少数民族成员对全国统一政策的异质性偏好,因此,可采用基于偏好的转移支付来弥补其承受的异质性成本;D-L-O-W模型在AS模型基础上增加了对地区间收入差异的考量,指出具有偏好异质性的少数民族富裕地区是最具离心倾向的地区,因此,可限制基于收入的转移支付有利于维护国家统一;T-A模型认为,民族政治精英将分离作为一种策略工具以增进自身的政治利益,因此,转移支付在于安抚这些地区的政治领导人。此外,民族距离、其他地区的政治态度以及中央政府承诺的政治可信度等,是现有研究中认为会影响财政转移支付实际政策效果的重要结构性因素。未来可以通过强化因果识别以及纳入转移支付的资源诅咒效应等来进一步深化财政转移支付与民族分离主义运动关系的研究。

浅析财政转移支付对我国乡村振兴产生的作用

乡村振兴战略,是当前我国经济发展的重要决策,在农村的现代化建设工作中,必须要有财政转移支付资金作为基础。因此,制定出完善的财政转移支付法对于乡村振兴战略有着重要意义,而这首先要明确其中存在的难点问题。在现阶段,我国仅仅只有《预算法》中对于财政转移支付制度有着概括性的表达,其内容并不清晰,需要更加具体的法律法规来进行监督和指导,才能够对乡村振兴战略起到有效帮助。