基于绩效审计的财政转移支付资金审计研究

为研究绩效审计对政府财政转移支付资金审计的监督作用,文章对现行财政转移支付资金的绩效审计开展定性研究,就我国财政转移支付资金绩效审计存在的问题进行具体分析。由此可以说明,一方面,绩效审计与财政转移支付具有紧密的关联性;另一方面,运用绩效审计方法,可以发挥国家财政转移支付审计的有效监督和公平使用效果,促进区域间的均衡化协调发展以及财政转移支付制度的规范化。

对财政转移支付资金审计的认识

财政转移支付制度的实施,促进了区域间的协调发展,改善了地方政府间财力横向不均衡的现象,对于统筹经济社会协调发展,加强改进薄弱环节,推进社会事业建设,实现人民最关心、最直接、最现实的利益期待,发挥着越来越显著的作用。加强对财政转移支付资金的审计力度,是审计法赋予各级审计机关的职责,也是财政预算执行审计的重点工作。结合今年青岛市审计局开展的财政转移支付资金专项审计调查项目工作实际,对如何开展财政转移支付资金审计谈一些认识。

加强财政转移支付资金审计的思考

我国财政转移支付制度起源于1994年分税制财政体制改革。目前，我国转移支付体制主要包括税收返还、一般性转移性支付及专项转移支付等三种形式，国家审计对“财政转移支付”制度完善、管理科学以及运行规范发挥着重要的监督作用。然而，转移支付资金审计还存在诸多薄弱环节，集中体现在审计立法不够完备，审计标准较为模糊以及审计实务中存在重合规性审计、轻效益性审计倾向等。

财政转移支付资金审计的重点和内容

财政转移支付是指一个国家的各级政府之间,在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。财政转移支付是当今世界各国普遍采用的,用来与分税制体制相配套,规范中央与地方政府之间财政关系,执行收入分配政策,调控经济运行,促进地区经济协调发展的重要手段。

财政转移支付资金审计作用的发挥与深化

一、审计监督对财政转移支付资金应发挥的作用 1．开展转移支付资金的专项审计调查，揭露体制和制度方面的问题。应制订一个总体规划方案，调动整个审计机关的力量，分工协作，互相配合，分层次、分步骤地对财政转移支付资金整体状况进行审计调查，全面了解财政转移支付的现状、问题、效益和效果，进而从宏观层面发现转移支付制度设计、中央与地方就转移支付所涉及的事权与财权划分、转移支付规模的确定、项目设计的依据、涉及转移支付各种数据和信息的真实与准确等方面存在的问题。

对财政转移支付资金审计的认识

实施财政转移支付制度后，实现了区域间协调的发展，地方政府间的财力不均衡现象得到了遏制，对于统筹经济社会的协调发展，强化薄弱环节的控制，促进社会事业的建设，实现了人们的利益期待，作用也更加明显。强化对财政转移支付资金的审计力度是审计法赋予各级审计机关的职责，也是财政预算执行审计的重点工作。本文从实际出发，对开展财政转移资金审计进行深入的探讨。

财政转移支付资金审计的难点与对策

随着我国综合实力的快速提升，中央和地方的财政转移支付也越来越频繁，但是由于财政转移支付的资金较大，所以加强财政转移支付的审计工作刻不容缓。本文就财政转移支付的类型及存在的问题进行分析，并对财政转移支付审计工作的完善提出了一些改进建议，仅供读者参考。

财政转移支付资金审计的难点与对策

随着国家财政实力的不断增强,中央对地方政府的财政转移支付资金不断增加,由于这部分资金具有种类多、数额大、范围广、环节多等特点,其分配、管理和使用过程中存在诸多问题。因此,如何进一步加强财政转移支付资金的审计监督管理以进一步提高资金配置效益是我们当前急需解决的问题。

财政转移支付资金审计的难点与对策

开展政府转移支付审计的难点在于:财政转移支付审计难以实施。开展政府转移支付审计的重点是:注意对转移支付资金的分配环节进行审计;对资金管理环节的审计;对资金的使用情况进行审计;要注意提升审计结果的运用。完善转移支付资金审计的建议:充分发挥审计监督职能;完善财政转移支付相关法律、法规,审计结果的处理才能有法可依;财政转移支付资金审计要与开展效益审计相结合,并以效益审计为主;加强对审计人员技能培训,提高审计系统对财政转移支付资金审计的能力;进一步提高审计报告的质量,并对财政转移支付资金审计结果予以公告;构建健全的财政转移支付资金审计评价指标体系;上下审同时开展,发挥联动作用.确保审计质量。

“三维”视角的财政专项转移支付资金审计研究

财政专项转移支付主要用于办理特定事项,引导地方贯彻落实党中央重大决策部署。作为实现特定经济和社会发展目标的重要政策工具,财政专项转移支付在实现国家重大战略和激励地方政府层面发挥着不可或缺的作用。然而,财政专项转移支付资金在实际运行过程中存在着目标偏离、政策悬浮和效能弱化等问题,且尚未形成完善的审计实务框架,亟待通过改进治理考核机制,形成治理效能合力。本文以合规审计与绩效审计相结合为视角展开专题化审计研究,借助形式、事实和价值维度的“三维”财政专项转移支付资金审计框架,探索财政专项转移支付资金在政策制定、规范实施和效益提升的治理路径,以期为今后财政专项转移支付资金审计工作的顺利开展提供理论依据与实践启示。

黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省农村综合改革转移支付资金管理办法》的通知(黑财规[2023]30号)

各市(地)、县(市)财政局:按照《财政部关于印发〈农村综合改革转移支付资金管理办法>的通知》(财农[2023]81号)要求,为加强农村综合改革转移支付资金的使用管理,现将修订后的《黑龙江省农村综合改革转移支付资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。

河南省财政厅关于印发《河南省省级农村综合改革转移支付资金管理办法》的通知(豫财基[2024]2号)

各省辖市财政局,济源示范区财政金融局、航空港区财政审计局,各县(市)财政局:为进一步加强农村综合改革转移支付资金管理,提高资金使用效益,根据《财政部关于印发<农村综合改革转移支付资金管理办法>的通知》(财农[2023]81号),结合我省实际,我们研究修订了《河南省省级农村综合改革转移支付资金管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

财政转移支付资金绩效审计问题研究

财政转移支付资金绩效审计作为国家审计的重要组成部分，重在促进落后地区的公共服务均等化，完善公共财政服务体系。国家审计机关须强化财政转移支付资金的绩效审计监督，发挥审计的“免疫系统”功能，提高国家财政转移支付资金使用的经济效益和社会效益。

建立以预算执行审计为核心 以财政专项转移支付资金审计为重点的立体化审计模式

审计机关开展对本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作已有十余年了,本级预算执行审计得到较好推广,审计结果普遍得到各级人大、政府的肯定。但随着公共财政框架的逐步构建、财政体制改革的不断深化，

专项财政资金转移支付审计探析

党的十七大报告指出：要实现未来经济发展目标，必须要深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。

财政基层转移支付资金审计的难点及对策

结合财政基层的实际情况,探讨分析了转移支付资金审计的难点,并提出了相应的对策,其中包括完善法律法规、发挥审计监督职能、健全评价体系、提高审计人员技能和审计报告质量等方面,希望能够为具体工作提供借鉴与参考。

我国省际横向财政转移支付资金使用状况实例分析

社会公平是财政转移支付的最终目标。我国虽然没有正式的横向财政转移支付制度,但中央政府一直以来鼓励省级政府间的互助,形成了事实上的、富于中国特色的省际横向财政转移支付。本文以上海为例,分析了我国省际横向财政转移支付资金的使用状况,探讨了其中值得推广的经验及存在的不足,并提出改进建议,以期对我国建立横向财政转移支付制度有所借鉴。

转移支付结构与财政资金使用效率

本文构建了地方政府提供公共物品理论模型,基于1995—2009年中国市级面板数据,采用随机前沿方法刻画地方政府提供公共物品的成本与效率,运用面板固定效应模型和Tobit模型,在财政分权框架下考察了地方财政自有收入、一般性转移支付和专项转移支付因成本差异而导致的资金使用效率问题。理论分析结果表明,中央政府希望通过转移支付降低地方公共物品价格,鼓励地方政府提高地方公共物品供给数量,但转移支付成本使这一目标发生偏离,从而降低了财政资金使用效率。实证分析结果显示,与一般性转移支付和税收返还相比,专项转移支付大大降低了财政资金使用效率;相对于一般性转移支付而言,地方政府一般公共预算收入和税收返还收入的使用效率更高;地方政府对转移支付的依赖降低了地方财政自主度,也会导致财政资金使用效率的降低。本文的研究结论对于构建事权和支出责任相适应的财政体制,缓解各级政府面临的财政压力,提高国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

加强审计监督 促进建立规范化的财政转移支付制度

当前我国的财政转移支付制度具有明显的过渡性和不规范性 ,对此 ,审计机关应当也能够充分发挥其审计监督职能 ,针对转移支付制度政策制定和实际运行中存在的不完善、不合理等问题 ,提出切实可行的意见和建议 ,从而加速转移支付制度改革和创新的进程。

财政转移支付资金审计的内容与方法

一、财政转移支付制度基础审计审计内容主要为：财政转移支付资金分配的科学性、合理性和公正性：财政转移支付制度设计的健全性：财政转移支付制度执行有效性。审计的主要方法是：根据对地方财政转移支付资金审计情况进行整理和综合分析，对现有转移支付制度作出客观评估。