基于绩效审计的财政转移支付资金审计研究

为研究绩效审计对政府财政转移支付资金审计的监督作用,文章对现行财政转移支付资金的绩效审计开展定性研究,就我国财政转移支付资金绩效审计存在的问题进行具体分析。由此可以说明,一方面,绩效审计与财政转移支付具有紧密的关联性;另一方面,运用绩效审计方法,可以发挥国家财政转移支付审计的有效监督和公平使用效果,促进区域间的均衡化协调发展以及财政转移支付制度的规范化。

对财政转移支付资金审计的认识

财政转移支付制度的实施,促进了区域间的协调发展,改善了地方政府间财力横向不均衡的现象,对于统筹经济社会协调发展,加强改进薄弱环节,推进社会事业建设,实现人民最关心、最直接、最现实的利益期待,发挥着越来越显著的作用。加强对财政转移支付资金的审计力度,是审计法赋予各级审计机关的职责,也是财政预算执行审计的重点工作。结合今年青岛市审计局开展的财政转移支付资金专项审计调查项目工作实际,对如何开展财政转移支付资金审计谈一些认识。

加强财政转移支付资金审计的思考

我国财政转移支付制度起源于1994年分税制财政体制改革。目前，我国转移支付体制主要包括税收返还、一般性转移性支付及专项转移支付等三种形式，国家审计对“财政转移支付”制度完善、管理科学以及运行规范发挥着重要的监督作用。然而，转移支付资金审计还存在诸多薄弱环节，集中体现在审计立法不够完备，审计标准较为模糊以及审计实务中存在重合规性审计、轻效益性审计倾向等。

财政转移支付资金审计的重点和内容

财政转移支付是指一个国家的各级政府之间,在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的无偿转移。财政转移支付是当今世界各国普遍采用的,用来与分税制体制相配套,规范中央与地方政府之间财政关系,执行收入分配政策,调控经济运行,促进地区经济协调发展的重要手段。

财政转移支付资金审计作用的发挥与深化

一、审计监督对财政转移支付资金应发挥的作用 1．开展转移支付资金的专项审计调查，揭露体制和制度方面的问题。应制订一个总体规划方案，调动整个审计机关的力量，分工协作，互相配合，分层次、分步骤地对财政转移支付资金整体状况进行审计调查，全面了解财政转移支付的现状、问题、效益和效果，进而从宏观层面发现转移支付制度设计、中央与地方就转移支付所涉及的事权与财权划分、转移支付规模的确定、项目设计的依据、涉及转移支付各种数据和信息的真实与准确等方面存在的问题。

对财政转移支付资金审计的认识

实施财政转移支付制度后，实现了区域间协调的发展，地方政府间的财力不均衡现象得到了遏制，对于统筹经济社会的协调发展，强化薄弱环节的控制，促进社会事业的建设，实现了人们的利益期待，作用也更加明显。强化对财政转移支付资金的审计力度是审计法赋予各级审计机关的职责，也是财政预算执行审计的重点工作。本文从实际出发，对开展财政转移资金审计进行深入的探讨。

财政转移支付资金审计的难点与对策

随着我国综合实力的快速提升，中央和地方的财政转移支付也越来越频繁，但是由于财政转移支付的资金较大，所以加强财政转移支付的审计工作刻不容缓。本文就财政转移支付的类型及存在的问题进行分析，并对财政转移支付审计工作的完善提出了一些改进建议，仅供读者参考。

财政转移支付资金审计的难点与对策

随着国家财政实力的不断增强,中央对地方政府的财政转移支付资金不断增加,由于这部分资金具有种类多、数额大、范围广、环节多等特点,其分配、管理和使用过程中存在诸多问题。因此,如何进一步加强财政转移支付资金的审计监督管理以进一步提高资金配置效益是我们当前急需解决的问题。

“三维”视角的财政专项转移支付资金审计研究

财政专项转移支付主要用于办理特定事项,引导地方贯彻落实党中央重大决策部署。作为实现特定经济和社会发展目标的重要政策工具,财政专项转移支付在实现国家重大战略和激励地方政府层面发挥着不可或缺的作用。然而,财政专项转移支付资金在实际运行过程中存在着目标偏离、政策悬浮和效能弱化等问题,且尚未形成完善的审计实务框架,亟待通过改进治理考核机制,形成治理效能合力。本文以合规审计与绩效审计相结合为视角展开专题化审计研究,借助形式、事实和价值维度的“三维”财政专项转移支付资金审计框架,探索财政专项转移支付资金在政策制定、规范实施和效益提升的治理路径,以期为今后财政专项转移支付资金审计工作的顺利开展提供理论依据与实践启示。

黑龙江省财政厅关于印发《黑龙江省农村综合改革转移支付资金管理办法》的通知(黑财规[2023]30号)

各市(地)、县(市)财政局:按照《财政部关于印发〈农村综合改革转移支付资金管理办法>的通知》(财农[2023]81号)要求,为加强农村综合改革转移支付资金的使用管理,现将修订后的《黑龙江省农村综合改革转移支付资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。

河南省财政厅关于印发《河南省省级农村综合改革转移支付资金管理办法》的通知(豫财基[2024]2号)

各省辖市财政局,济源示范区财政金融局、航空港区财政审计局,各县(市)财政局:为进一步加强农村综合改革转移支付资金管理,提高资金使用效益,根据《财政部关于印发<农村综合改革转移支付资金管理办法>的通知》(财农[2023]81号),结合我省实际,我们研究修订了《河南省省级农村综合改革转移支付资金管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。

三举措强化中央转移支付资金日常监控

财政部广西监管局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,自觉提高政治站位,认真履行监管职责,构建立体监控机制,持续强化中央转移支付资金日常监控,促进转移支付资金使用规范、安全和有效,充分发挥积极财政政策效用,推动经济总体回升向好、促进高质量发展。

厚植绩效理念 坚持守土尽责 做深做实转移支付资金绩效评价工作

开展中央对地方转移支付资金绩效评价是财政预算管理的关键环节,也是加强财会监督的重要手段。重庆监管局党组高度重视绩效评价工作,坚持科学性、有效性、精准性相统一,认真履职尽责,勇于担当作为,做深做实绩效评价牵头汇总、重点评价、自评抽查等工作,严格闭环管理,促进结果运用,不断推进绩效评价工作提质增效。

建立促进高质量发展的财政转移支付激励约束机制

财政转移支付是通过预算资金的再分配以实现地区间财力均衡为主要目标的制度安排。习近平总书记在党的二十大报告中指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。中央经济工作会议提出,必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。党的二十届三中全会决定指出,建立促进高质量发展的转移支付激励约束机制,为进一步完善财政转移支付体系指明了方向。完善财政转移支付体系应对标高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务,建立促进高质量发展的转移支付激励约束机制。

财政转移支付资金审计的难点与对策

开展政府转移支付审计的难点在于:财政转移支付审计难以实施。开展政府转移支付审计的重点是:注意对转移支付资金的分配环节进行审计;对资金管理环节的审计;对资金的使用情况进行审计;要注意提升审计结果的运用。完善转移支付资金审计的建议:充分发挥审计监督职能;完善财政转移支付相关法律、法规,审计结果的处理才能有法可依;财政转移支付资金审计要与开展效益审计相结合,并以效益审计为主;加强对审计人员技能培训,提高审计系统对财政转移支付资金审计的能力;进一步提高审计报告的质量,并对财政转移支付资金审计结果予以公告;构建健全的财政转移支付资金审计评价指标体系;上下审同时开展,发挥联动作用.确保审计质量。

村级财政转移支付资金管理的相关问题

随着我国经济社会的不断发展,促进农村地区的发展已经成为社会越来越关注的重大问题。为促进农村地区实现更加快速的发展,要不断完善和落实村级财政转移支付资金管理工作。文章首先分析了村级财政转移支付资金管理的现状,提出了村级财政转移支付资金管理的相关问题与对应的解决措施,以期为相关研究者提供一些新的思考。

海南省财政厅 海南省卫生健康委员会关于印发《海南省计划生育转移支付资金管理实施细则》的通知(琼财社规[2023]4号)

各市县财政局、卫生健康委员会:为进一步规范和加强中央和省级财政计划生育转移支付资金管理,提高资金使用效益,省财政厅、省卫生健康委联合制定了《海南省计划生育转移支付资金管理实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

江西省财政厅关于印发《江西省革命老区转移支付资金管理办法》的通知(赣财预〔2023〕18号)

2023年6月28日各市、县(区)财政局,赣江新区财政金融局:为进一步加强革命老区转移支付资金管理,我们修订了《江西省革命老区转移支付资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。(此件主动公开)江西省革命老区转移支付资金管理办法。

财政转移支付资金绩效审计问题研究

财政转移支付资金绩效审计作为国家审计的重要组成部分，重在促进落后地区的公共服务均等化，完善公共财政服务体系。国家审计机关须强化财政转移支付资金的绩效审计监督，发挥审计的“免疫系统”功能，提高国家财政转移支付资金使用的经济效益和社会效益。

中央财政资金直达机制:财政职能优化与治理效能提升

2020年,财政部创新性地建立了中央财政资金直达机制,将部分转移支付资金直达基层财政,此后,直达机制常态化实施并不断扩容。这是建立现代财税制度的重大改革,更是落实党的二十大“应完善转移支付体系,落实好积极的财政政策更加积极有为”的具体体现。本文研究认为,中央财政资金直达机制适配于中国式现代化建设要求,破解了传统转移支付制度中多层委托代理模式存在的弊端,优化了财政的配置职能、分配职能和稳定职能,在不改变政府管理层级体系的前提下,保证了中央财政资金下达时滞最短,支出效率最高,全过程得到监管,使财政政策正效应最大化,体现了稳中求进工作总基调,将有利于促进省以下财政体制改革。