多目标约束下政府间财政转移支付政策的最优重构

一般认为政府间财政转移支付的目标有：纠正或调整地区间纵向失衡；纠正或调整地区间横向失衡；纠正或调整与公共物品提供相关的外部性；使地方政府的支出与中央政府的目标协调一致；刺激地方政府努力增加本级收入；为中央政府实现其宏观经济的稳定政策提供足够的弹性。但是，任何一个政府都不能期望在一种转移支付体系小实现上述所有的目标。

地区发展差异及财政转移支付政策取向

一、改革开放以来我国财政体制的变动情况 党的十一届三中全会以后,我国首先在财政体制方面进行了重大的改革,实行了中央与地方“分灶吃饭”。在这些财政体制下,政府间的转移支付可以分为一般性的转移支付和专项补助两大类。与其他国家有所不同的是我国的一般性转移支付包括了下行和上行两个方向,即既有中央对地方的补助,又有地方对中央的上解。简单地说,就是收大于支的地区向中央上解,支大于收的地区由中央补助。从1980年至今,财政体制的变动可以划分为如下四个阶段:

我国财政转移支付制度的评价与政策目标

财政转移支付制度是现代市场经济处理中央与地方政府财政关系的基本方式之一,在很大程度上决定着一国经济发展与财税体制的效率与公平。本文将从财政转移支付制度与区域发展关系入手,探讨财政转移支付制度与区域发展政策的协调与配套以及财政转移支付制度的建设。

关于完善省对市财政转移支付政策的建议

公共财政作为公共资源配置的主体，特别是分税制财政体制下的转移支付制度，在平衡各级政府财政能力、弥补地方政府缺口、提供均等化公共产品、优化各地区资源配置等方面发挥着重要作用。五年来，广东通过加大省级财政转移支付力度，实行激励型财政转移支付政策，扶持县（市）困难乡镇财政等措施，极大地调动和激发了市、县政府发展经济的积极性、主动性，促进了欠发达地区县城经济的发展。

中国财政政策:2001年回顾与2002年展望

一、2001年财政政策回顾 2001年,世界经济增长速度明显放缓,经济增长的不确定因素增加。尽管中国经济呈现良好发展势头,但有效需求不足的问题依然存在,经济回升的基础还不稳固。为巩固1998年以来实施积极财政政策所取得的效果,促进经济进一步回升,2001年,中国的财政政策仍是以大规模发行国债来扩大内需为主要内容。

协调民族地区公平与效率的财政政策

随着市场经济体制的逐步建立和完善,公平与效率相协调已成为民族地区新时期的主要焦点之一。如何通过财政政策的有效选择和合理调整,在不断提高民族地区社会经济效益的同时,实现社会的公平。这不仅是维持民族地区社会安定团结的重要基石,也是我们能否从计划经济体制向市场经济体制顺利转轨的重要前提。

新时期我国区域协调发展财政支出政策研究

区域协调发展是可持续发展的必由之路。目前，实现区域协调发展已成为我国当前急需解决的一个重要问题。本文介绍、分析了新时期我国区域发展不协调的现状，在此基础上，从政府财政支出政策层面上探讨了其产生的原因，进而提出完善以缩小地区差距和实现基本公共服务均等化为导向的财政支出政策的建议。

完善民族地区财政转移支付制度的思考

世界上大多数国家都是多民族国家，解决民族问题也自然成为多民族国家普遍重视的国内事务。我国作为统一的多民族、世界上人口最多的国家，在建议有中国特色社会主义现代化的进程中，为少数民族地区经济社会的发展制定了倾斜性的政策，尤其是财政转移支付政策，有效地推动少数民族地区经济发展和社会进步，对全面构建和谐神会具有不可替代的作用。

财政转移支付政策与积极财政政策就业效应研究

当前关于财政政策就业效应的论证尚没有统一的定论,属于财政理论研究中尚有争议的议题。当前研究财政体制改革的颇多,对财政政策的就业效应的研究却鲜有涉及。在较高的失业率引起人们关注的同时,我国财政政策的就业效应也逐渐成为研究就业问题的题中要义。据此,聚焦我国现行财政转移支付政策和积极财政政策,在特征分析的基础上探究其就业效应机理,最后给出相关的政策评价。

财政转移支付政策与贫困治理

改革开放以来,财政转移支付政策作为我国贫困治理的核心政策工具,为我们理解中国特色的贫困治理体系提供了一个重要视角。为此,本文以财政转移支付政策的演变为主线,考察改革开放以来我国贫困治理的基本逻辑和思想演变历程。

近年中国云南省边境贸易成本变化因素及其影响

分析了云南省以人民币结算的出口退税政策、取消"两减半"税收优惠政策、运输条件改善、中国-东盟建立自由贸易区以及其他多种因素所引起的云南省边境贸易成本变化及其对云南省边境贸易发展的影响。结果发现,中央财政对边境地区转移支付政策对云南省边贸企业是在中国-东盟建立自由贸易区利好之外新增的扶持政策,但是,对于其他省区边贸企业在取消"两减半"税收政策之后返还资金不到位、返还比例较低情况下面临贸易成本上升压力。总体上,边贸出口成本有下降趋势,进口成本有上升趋势。中国政府要积极推广人民币结算全额出口退税政策、税收优惠政策、与周边国家构建自由贸易区、改善贸易基础设施条件、放宽配额许可证限制、提供贸易融资贴息及担保等措施,完善贸易投资宏观管理政策,促进边境贸易成本逐步降低,提高贸易效率和效益,促进边贸与大贸同步增长,带动边疆经济发展。

不可分资源市场中的经济干预政策:基于替代性条件的理论分析

在不可分资源市场中,工作单位在雇佣职工或购买物品时通常面临经济干预政策。考虑到替代性条件对于不可分资源市场中竞争性均衡存在性的关键作用,本文讨论了约束和财政转移政策两类代表性的干预政策对替代性条件的影响。当替代性条件在干预政策前成立,对于哪些约束和财政转移政策可以保护替代性条件,本文给出了一系列的刻画结论。当替代性条件在干预政策前可能不成立,本文给出的结论表明了如何通过适当的干预政策重建替代性条件。这些结论说明了干预政策将会如何影响不可分资源市场,并为政府制定干预政策提供了参考。