健全应对美国经济制裁风险机制

2018年9月20日，美国财政部外国资产控制办公室（Office of Foreign Assets Control，0FAC）因我国从饿罗斯进口苏35战斗机和S400导弹，将中央军委某部及其部长纳入制裁名单。OFAC的上述行径严重违反了国际法的基本准则，是美国霸权主义和强权政治的集中表现。随着中美间竞争加剧，美国将会越来越频繁地运用经济制裁这一工具应对我国崛起。

霸权的“獠牙”:美国经济制裁制度的生成与进化

在大国之间发动现代战争成本愈发高昂的背景下,经济制裁成为美国在国际舞台上实施霸权强制力的最主要手段。美国之所以能够频繁且大规模地发起经济制裁,除了基于傲视同侪的总体国家实力,还得益于其国内一整套制定并执行经济制裁政策的复杂而完备的制度体系。这一制度体系以商务部工业和安全局以及财政部外国资产控制办公室为双核心,其他行政机构居中相互配合。这些机构在美国发起经济制裁的过程中发挥了主导作用,享有高度的政策自主性和话语权。这些机构在二战后先后受到美国遏制苏联“扩张”、护卫自由秩序和应对大国竞争的霸权战略目标的塑造,在打造和提升霸权强制能力需求的驱动下,历经了早期成长、成熟完善和进化升级三个演进阶段,逐步发展为如今高效运转的职能机构,并构成了美国发起兼具破坏力和威慑性的经济制裁的坚实国内制度基础。以商务部工业和安全局以及财政部外国资产控制办公室为核心的美国经济制裁制度,犹如美国霸权“巨兽”的狰狞“獠牙”,彰显出美国强大的霸权强制能力。