谈财政集中支付中心会计的立场与责任

推行国库集中支付是“十五”期间财政改革的重要内容，是建立公共财政、最大限度发挥财政职能作用的必然要求。目前，推行国库集中支付改革普遍采取财政集中支付的过渡形式。建立财政集中支付中心，实行财政集中支付，由支付中心为单位记帐核算，这样一来就产生了支付中心站在何种会计立场为单位记帐核算，对单位会计资料负怎样的责任问题。

香河县财政集中支付中心对预算单位的财会管理

河北省香河县财政集中支付中心近年来对县直属单位实行财政集中支付，在运作过程中，坚持“三个不予支付”的原则，即：凡支出的内容、款项与预算不符者不予支付，从而强化了预算约束；凡不符合政策规定的开支不予支付，从而堵塞了各种漏洞；凡票据不规范的不予支付，对减少和控制财政支出漏洞、源头预防治理腐败，提高财政支出的使用效益起到了积极的作用。

坚持以人为本 原则与服务并重——记河北省磁县财政集中支付中心

2007年6月26日下午5时30分，已经到了下班时间。这时，河北省磁县电视台新闻部主任付文龙急匆匆地赶到该县财政集中支付中心营业大厅，因为他们第二天要去北京订购仪器，急需办理相关手续。支付中心负责人了解情况后，连忙带领工作人员加班加点，严格按照程序逐项审查相关资料，很快办妥了支付转账手续。事后，付文龙感动地说：“真是没想到!过去要几天才能够办成的事，只用半小时就办成了，支付中心的服务真是太好了。”

推进集中支付改革 规范财务会计行为——邢台市威县财政集中支付改革纪实

威县财政集中支付中心于2000年12月1日正式运行，公开向全县招录9名会计工作人员，对全县本级行政机关、全额拨款事业单位实行“统一账户，集中支付，分户核算，代理记账”。从目前效果看，这一资金管理方式，对加强政府调控，强化财政监督．促进源头治理以及规范会计工作具有明显成效。他们的具体做法是：

浅析国库集中支付下行政事业单位的内控制度建设

一、行政事业单位内部控制的现状及形成原因 近年来，在全国范围内相继进行了国库集中支付改革，行政事业单位的经济业务及会计核算较为简单，大部分行政事业单位减少了财务人员，不兼容岗位分离不到位，加之备单位存在着财务依赖财政集中支付中心审核的思想，更加淡化了内部控制制度建设的作用。一段时期，行政事业单位工作人员卷公款潜逃的案例屡见不鲜，就暴露出内部控制方面的问题。

围场县财政为学校偿债面对债权人

近年来在国家教育布局调整和危房改造工程实施中，由于上级投入不足，部分学校因此拖久施工单位大量工程款。为了还清这部分债务，县财政每年都安排一部分预算资金用于学校偿还债务。但统计中发现，火部分学校债务并未因此而减少。为此，自2006年起，县财政对各学校欠债偿还实行面对债权人的做法，即：县财政摸清各学校所欠工程款的数额和债权人，在安排偿债资金时，拨付到财政集中支付中心，

冀州市政府采购资金实行财政直接拨付

为加强政府采购资金的监督管理，提高资金使用效益，保证政府采购资金及时足额支付，今年，冀州市在完善财务手续的基础上，实行了政府采购资金财政直接拨付制度。对全市行政事业单位使用财政资金。进行的1000元以上的货物、建筑、服务等政府采购支出，由财政集中支付中心直接拨付到商品供应商或劳务提供者。

规范财政资金管理的积极创新——关于河北省廊坊市推行财政集中支付制度情况的调查

为尽快实现“改革财政资金缴拨方式,加快实施国库集中支付制度”的目标,廊坊市经过一年多的实践与探索,建立起了以“四个统一”为基本内容的财政集中支付制度。为了解这方面情况,中国监察杂志社特派记者与廊坊市纪委有关同志一起,对该市财政集中支付制度的有关情况进行了比较深入的调查。通过调查了解到,廊坊市实行的财政集中支付制度是实现国库集中支付的一种准备形式,是财政支出管理体制上的积极创新,也是一项从源头上预防和治理腐败的有效措施。

我们是怎样推行县级国库集中支付改革的——河北省涉县财政国库管理制度改革纪实

从2003年起，我们涉县财政局按照省、市财政部门关于国库管理制度改革的要求，拉开了国库集中支付改革的序幕。从成立财政集中支付中心到成立国库科；从县级版软件的试运行到零余额支付模式的尝试；从“支付中心守则一百条”到“内部资金管理办法”的出台，等等，经过一系列的具体改革，涉县财政局凡有国库资金管理业务的科室，全部使用了“县级版”软件，所有预算部门，全部推行了“零余额”账户支付模式，国库管理制度改革基本到位。下一步，我们将根据存在的不足，继续改进完善。

河北沙河采取“四查四看”措施规范资金使用

河北省沙河市财政集中支付中心在审核报账单位支出票据程序上制定了“四查四看”工作机制，有效遏制了各类支出违纪现象，提高了资金使用效益，成效显著。

只因公章管理乱资产损失超千万

张庆红原系大庆市高新区财政集中支付中心综合科副主管.由于疏忽大意,本应分别由几人保管的单位印鉴长期由该中心张某、卜某单人保管;张庆红未按照上级部门要求跟踪落实内控制度,导致中心内部监督不到位,致使公共财产遭受重大损失.法院以玩忽职守罪判处张庆红有期徒刑三年,缓刑四年.

河北平泉加强对国债资金管控

近年来，河北省平泉县财政局遵循“健全机制、完善体制、加强管控、狠抓落实”的原则，把严格管控作为提高国债资金效益的“引擎”，通过采取“三专”、“六制”、“四按”、“两直接”等管理方式，使国债资金的收入、拨付和支出等各环节都置于财政的监督管理之下，实现了经济效益、生态效益和社会效益的“多赢”。“三专”即县财政局对国债资金实行“专户、专账、专人”管理。“六制”即资金拨付责任制、资金审核报账制、跟踪问效制、审计监督制、项目法人责任制和信息反馈制。“四按”即国债资金按基本建设程序、投资计划、工程预算和施工进度进行拨款。“两直接”即在国债资金项目涉及工程、物资、设备等实施政府采购的，采购资金由财政集中支付中心直接向供应商支付；

联网审计状态下的审计管理

作为江苏省财政联网审计的试点单位，苏州市吴中区审计局从2008年起着手开展财政联网审计工作。以“实时联网、预算跟踪”为目标，研发了预算指标管理审计系统、总预算会计核算审计系统和财政集中支付中心审计系统三大事计模块，重点破解了财政预算管理业务数据审计的技术难题，实现了预算指标的分配下达一总预算会计支出一财政集中支付这一财政预算执行全过程审计的目标。

《管住政府钱袋子》专题报道之二 铸造中的“玻璃钱柜”——预算监督五年改革实践观察

2007年11月22日，四川省人大常委会预算工委工作人员陈娟点击鼠标进入省财政厅国库支付系统，发现绵阳药监局两笔支款用途表述不清，当即上报给有关部门。 从2005年8月起，四川人大预算工委与省财政厅的国库支付中心联网，凡是通过省财政集中支付中心支付的每一笔钱，都在第一时间处于省人大的监督之下，”在线监督”让国库的钱柜子变成了“玻璃柜”。不久，四川宜宾市、巴中市以及威远县、成都市青羊区等地，亦跟进了这种”在线监督”。