以人大预算审查监督防范地方财政风险

1994年分税制改革以来,我国地方财政风险持续攀升,防范地方财政风险已成为我国国家治理中的一大重点议题。预算作为公共财政的基石,是我国财政风险治理的重要途径之一。加强预算审查监督、防范地方财政风险则是人大的天然职责。本文正是由此出发,以云南省人大当前在加强人大预算审查监督、防范地方财政风险中的作用为例,分析人大预算审查监督存在的问题并提出政策建议。以期有助于人大职能的有效发挥、地方财政风险防范,以及国家治理体系现代化建设。

财政风险程度与区域金融风险——实证检验、门槛特征与空间效应

文章根据基于部门资产负债表的金融风险测度框架测度区域金融风险水平,并运用双向固定效应模型、面板门槛模型和空间杜宾模型,基于我国省级面板数据从直接效应、非线性特征和空间溢出效应视角分析了区域层面财政风险程度与金融风险的相关关系。结果显示:财政风险程度的上升会加剧区域金融风险,且该结论经过一系列稳健性检验后依然成立。区域层面财政风险程度对金融风险的溢出效应具有地区差异,东部地区更为显著。财政风险程度与区域金融风险的关系受到金融业发展程度、财政分权程度的影响。同时,财政风险程度上升会加剧本区域金融风险,也对邻接区域金融风险产生一定负向空间溢出效应。

地方财政风险测度与区域异质性分析

防范化解地方财政风险是我国目前财政工作的重点。为此,利用2015—2021年全国246个城市的财政数据,从地方财政内部运行风险、地方财政体制机制风险、地方财政信用风险及地方财政内部治理风险四个维度构建地方财政风险评价体系,以测度分析地方财政风险。结果显示:全国地方财政风险稳定在0.4左右,但区域差异显著。西北、华北、华中及东北地区的城市的财政风险水平显著上升,华东、华南和西南地区的城市的财政风险水平较低。沿海、新一线及省会城市财政风险水平相对较低,优于非沿海、非新一线及非省会城市。鉴于此,应构建区域财力协调机制,以助力我国实现地方财政高质量发展。

自然灾害冲击、政策不确定性与财政风险

通过构建包含政府消费补贴和金融救助的DSGE模型,研究了自然灾害冲击如何加剧财政脆弱性并引发财政风险,在此基础上进一步研究了自然灾害冲击下相关政策的不确定性对财政风险的二次影响。基于对脉冲响应图分析发现:自然灾害冲击既会通过税收直接影响到财政风险,也会通过消费补贴和金融救助等政策间接影响财政风险;自然灾害冲击下相关政策的不确定性会导致更高的机会成本,长期内会影响受灾地区的经济恢复和财政可持续性;自然灾害冲击导致的经济不可预测性会在短期内减少产出水平,但对财政的影响较小,而理性预期情况下民众追求利益最大化,反而会使得成本转嫁给了处于被动地位的政府部门。

湖北省PPP项目财政风险问题探究

近年来,湖北省积极推进PPP项目,以缓解地方政府财政支出压力,提升地区公共服务水平,促进湖北省基础设施建设及产业转型升级,为区域经济发展注入活力。文章首先阐述了湖北省当前PPP项目财政风险的现状,其次深入剖析了湖北省在PPP项目运作中存在的风险识别能力不高、监管不到位等问题,最后提出了一些切实可行的提升湖北省PPP项目财政风险防控能力的对策建议。

地方国有企业引发财政风险的行为表现及防范对策

我国财政与国有企业具有天然的纽带关系、依存关系和交织关系,是国家治理中非常重要的一组关系。宏观经济治理体系框架下防范化解财政风险要把国有企业考虑在内。当前,地方国有企业不仅是虚增财政收入、新增隐性债务的重要载体和通道,还承担着应由财政承担的支出责任。包括财政在内的各类政府资源也承担着化解国有企业债务风险的兜底责任。落实党的二十大精神,提高防范化解财政领域风险的能力,仍需要把处理好财政与国有企业的关系作为深化改革的着力点,并压实各方防范化解风险的主体责任,强化对财政和国有企业交织领域的监督。

财政电子票据改革对提升财政风险管理能力的作用研究

财政电子票据改革是财政管理领域的重要趋势,将传统纸质票据转换为电子形式。这种改革提升了效率、便捷性和安全性,并符合信息化发展的趋势。全球范围内,许多国家和地区已积极推进该改革,中国也取得了显著成效。财政电子票据改革有助于提高管理的科学性和精细化水平,实现财政资源的合理配置和利用。此外,电子化方式还可以减少错误和欺诈行为的发生。财政电子票据改革是数字时代发展的必然选择,具有重要的现实意义和必要性。

审计防控财政金融风险的对策研究

财政风险和金融风险是诱发系统性风险的两大来源,财政风险与金融风险交叉感染风险更具危害性与破坏性,极有可能损害国家经济安全。审计是国家安全的守卫者,理应在守住不发生系统性风险底线方面有所作为。本文通过总结归纳发现,审计在防范财政金融风险方面具备天然优势,同时为审计如何更好防范财政风险与金融风险献计献策。

财政风险与金融风险交叉传导的路径研究

防范化解系统性金融风险必须把握风险联结点及风险传导路径。本文从财政金融联结的角度,分析了财政风险与金融风险相互传导的路径。按照风险传导涉及的部门或微观主体,财政风险向金融风险传导的路径可大致归结为四类:地方财政风险→地方融资平台→金融风险、地方财政风险→房地产市场→金融风险、地方财政风险→商业银行等金融机构→金融风险、地方财政风险→实体经济部门等非金融企业→金融风险。金融风险向财政风险转换可大致归纳为以下三条路径:金融风险→银行等金融机构→地方财政风险、金融风险→实体企业→地方财政风险、金融风险→市场投资者→财政风险。明晰风险传导路径对于当前防范系统性风险,促进经济高质量发展意义重大。

浅析基于防范财政风险视角的政府会计改革

现阶段,政府会计改革正在不断推进,若想充分发挥政府会计改革的实际作用,需要采取科学的措施预防财政风险的发生。利用专业化的技术手段对财政风险进行预测和有效防控,可以维护行政事业单位的财政安全。基于此,本文首先分析了政府会计与财政风险的基本概念,随后明确了政府会计制度与财政风险之间的内在联系,接着探讨了基于防范财政风险的政府会计改革方向,最后提出基于防范财政风险推进政府会计改革的保障措施,供相关人士参考。

政府与社会资本合作(PPP)财政风险监管问题研究

笔者从政府与社会资本合作是财政风险较高的公共服务供给方式,法律约束与道德约束的不足加大了政府与社会资本合作项目的财政风险,目前我国各地大规模推进PPP项目容易产生财政风险等方面,分析了我国在推行政府与社会资本合作(PPP)过程中进行财政风险监管的重要性、紧迫性,归纳、总结了我国现行PPP政策中财政风险监管的现状及问题,认为目前需要重点解决缺乏可执行的操作指南和细则,现有规则难以用于指导实际工作、缺乏硬性约束条件和量化的风险控制指标等难题。笔者在借鉴国际经验的基础上,从建立各级政府专设PPP管理机构和人员,有效监控财政风险,建立科学、全面的PPP项目财政风险监管技术与方法,建立PPP项目财政风险监管业务流程和管理制度,建立PPP项目风险合理的公私分摊机制,管控政府财政风险等方面,提出了加强我国政府与社会资本合作(PPP)财政风险监管的政策建议。

政府或有负债:隐匿性财政风险解析

近年来,世界银行专家Brixi对政府或有负债进行了大量研究,并研究了应对由此产生的财政风险的方法。我国一些学者也进行了这方面的研究,本文试图从理论与实践的结合上对政府或有负债的一些基本理论问题进行探讨,在此基础上对我国政府的或有负债做了初步的分析,并提出了相应的一些对策。

论财政风险

论财政风险●刘尚希隆武华赵全厚当前，报刊杂志对风险问题谈论较多，诸如金融风险、投资风险、市场风险等等。风险意识的提高，表明人们在市场经济的洗礼中变得日益成熟起来。但与此伴随着一种认识上的或观念上的误区，认为国家财政是没有风险的，譬如把国债誉为“金边债...

我国财政风险预警系统构建与实证预测

本文采用层次分析法设置预警指标,对我国面临的财政风险进行风险区间划分。通过构建预警指标体系和风险模型针对财政风险进行数量化评价,并采用Holt-Winters无季节性模型对近五年我国面临的财政风险进行了预测。结果表明,1994年-2010年我国财政风险一直处于"轻警"状态,但期间多次接近中警区间,财政风险总体上有上升的趋势;2010年-2015年间我国财政风险上升趋势较明显。本文研究结果为我国全方位防范和规避财政风险,提高财政政策决策的有效性提供了理论依据。

当前金融风险与财政赤字货币化的共生性分析

由于财政、金融都具有社会资金分配的功能,因此,财政和金融的体制环境、政策选择和制度安排相互作用和影响,具有复杂的资金渗透性和关联性,存在着转嫁风险的机制和微观基础。在我国,金融风险财政化是特殊国情下的制度安排,但同时财政赤字货币化的倾向也日益严重,金融风险已经成为财政风险的重要内生变量。

试论如何构建财政审计大格局——基于财政风险新特点的视角

为了适应财税制度的改革,更是为了应对新形势下的财政风险,审计署提出构建财政审计大格局的发展战略。本文以此为背景,分析了现阶段我国财政收支规模扩大化和收支结构复杂化的财政形势,得出财政风险呈现全程性、全要素性、全方位性和影响重大性等新特点的结论,从而论证了大格局建立的必要性;论述了为应对财政风险的新特点,大格局下的财政审计工作应相应做到四个转变,即实现全程性审计、全要素审计、全方位审计和全面审计,这也是大格局的内涵所在;最后,文章提出实现这四个转变的一些具体措施,以期对大格局的建立有一定的指导意义。

地方财政土地出让金偏好的风险及规避

在现行财政体制和土地制度等多重因素的共同作用下,地方财政土地出让金偏好得以形成,但这种财政收入方式带来了巨大的财政风险和社会风险,破坏了土地资源的可持续利用,建议从完善财政体制和土地出让制度两个方向来逐步降低地方财政土地出让金偏好,规避风险。

中国:经济运行变化引致的财政风险分析

在一定的体制框架下,经济运行过程中的各种变化可能要求政府介入,从而引致财政风险。本文分析了国有企业、金融业、基础教育、社会就业、收入分配和环境保护等六大领域对未来财政支出责任的影响,认为经济运行变化引致的财政风险呈不断扩大之势,并在此基础上提出了若干政策建议。

中国地方政府财政风险研究:“逆向软预算约束”理论的视角

目前,中国地方政府负债所隐含的财政风险越来越严重。在将县市政府的债务重新分为主动负债和被动负债之后,本文运用“逆向软预算约束”理论来解释中国地方政府为什么会主动累积各种负债进而累积财政风险。本文认为,在目前的制度环境、官员激励机制和约束机制下,经济增长和地方政绩是以财政风险的不断增加为代价的。因此,要解决地方政府的债务问题,控制财政风险,从根本上来看需要在财政体制之外进行努力,改革目前的干部激励机制和约束机制。