试论责令整改的法律属性及其适用——以《企业事业单位内部保卫条例》为例

我国法律法规规章中有大量的“责令”行为,理论界和实践部门对其法律属性的认识并不一致。责令整改应当既不属于行政处罚,也不属于行政强制措施,而属于一种行政管理措施。执法实践中,应注意正确把握责令整改的适用要件。

论《档案法》中档案服务企业行政法律责任制度的完善

档案服务企业可能作出《档案法》第四十八条第八项规定的违法行为,但《档案法》第四十八条规定的处分仅能课予对国有档案服务企业直接负责的主管人员,这就使得档案主管部门在责令非国有档案服务企业限期整改时,缺少类似处分的行政法律责任作为威慑。这种做法不利于档案安全风险的预防,限制了执法效能的提高,还对档案服务市场的良性发展造成了影响。为此,笔者认为,可适当修改《档案法》第四十九条,让档案服务企业在作出《档案法》第四十八条第八项规定的违法行为时受到行政处罚,以确保档案行政执法的权威性与有效性。

对档案行政执法中责令限期改正问题的思考

责令限期改正是指档案行政管理部门为了制止正在发生或可能发生的档案违法违纪行为,责令档案违法违纪行为人停止和纠正违法违纪行为的一种档案行政执法行为,是一种具有行政处分或者行政处罚性质但又不作为行政处分或者行政处罚记入责任单位或者责任者本人档案的档案行政执法行为。档案行政管理部门应依法对应该责令限期改正的行为实施责令限期整改,下达口头责令限期改正或者书面责令限期改正通知书,并视责任单位或者责任人整改的实际情况,具体情况具体分析,做出相应处理。