提升回应性:从党建责任制到责任型政党

党建责任制是在党内落实全面从严治党的重要机制保障,它通过构建任务下派、责任传递和对上负责的运行机制,旨在提升党员干部的政党认同,强化其党员意识和党性观念。然而,党建责任制只是在执政党组织体系内部构建了负责机制,缺乏对外部环境和社会公众的有效回应,容易使党建工作脱离群众需求和工作实际,陷于形式主义境地。因此,从推进党建责任制转向建设责任型政党,强化基层党组织的社会回应能力,密切党群干群关系,巩固党的执政基础,是深入推进全面从严治党的一项新任务。

责任型政党:新时代责任政治建设的核心支撑

政党是现代国家的核心要素之一。在国家治理现代化的进程中,实现责任政治有赖于责任型政党建设。在厘清责任型政党基本概念的基础上,可以从观念与结构两个方面把握责任型政党与责任政治之间的契合性关联。从观念角度看,党性与人民性的内在统一凸显了中国共产党"以人民为中心"的使命担当与治国情怀,统合了对上负责与对下负责的一致性;从结构角度看,在国家治理的系统格局中,党的建设通过带动其他治理主体的履责构建一个相互负责的治理网络,全面从严治党的不断推进也使得问责机制走向调整优化,保障了责任政治的实现。

中国共产党推进新时代责任型政党建设论析

责任型政党是中国共产党在新时代的新定位,责任型政党目的在于强化责任担当,实现权力、责任、使命的统一,是对马克思主义政党治国理政规律认识的深化。新时代责任型政党体现了新时代中国共产党对民族、国家、人民、政党和人类共同命运的五重担当。责任型政党建设是历史与现实的选择,在不同历史阶段上中国共产党对管党治党的实践探索,呈现出中国共产党由一个领导革命的政党转变为一个执政党的过程,党的责任内涵已经由党自身治理责任扩展到了国家治理、全球治理责任。责任型政党建设是新时代中国共产党的目标选择与必由之路,需要明确清晰的责任体制,建立健全问责机制。

论全面从严治党主体责任制的建构价值、构成要件与实施进路

全面从严治党主体责任制的建构价值,是对中国特色政党责任制进行了内容整合与创新性发展,提升了全面从严治党主体责任法规的系统集成性,为破解管党治党宽松软问题提供了专门的制度保障。其构成要件,主要包含分类合理、主次分明、分工协同的责任主体,全面覆盖、因角色定责的责任内容,教育与制度结合、激励与约束并重的责任实现机制,正面列举和兜底条款配合、过错归责和结果归责兼顾的追责情形条款。其实施进路,一是要基于客观责任和主观责任两种形态,构建外在压力与内生动力相结合的遵规动力机制;二是要基于“制度—主体—环境”分析框架,探索提升制度执行力的多维路径。

责任型民主:全过程人民民主的内生性特质

领悟全过程人民民主的特质,需要在中国的历史和现实中寻找全过程人民民主得以建构与发展的要素,以突显其内生性。在文化传统、政治保障与实践指向上,全过程人民民主都表现出一种鲜明的内生性责任理念,具体表现在:第一,中华优秀传统文化中的责任观念,不仅为全过程人民民主的制度建构与民主程序中的互动模式提供了文化规范,而且在历史传承基础上发展的全过程人民民主中的制度和行动也深刻蕴含了这一观念;第二,作为责任型政党,中国共产党不仅锚定了中国民主建设的责任方向,而且以政党价值和体系的责任性夯实了全过程人民民主责任特质的政治基础;第三,全过程人民民主的实践参照了中国传统社会的治理方法,以塑造新时代的责任社会与责任政治为目标,在二者的有机统一中创造了和谐的秩序,推进了中国式现代化的发展。