全球治理中的责任政党——兼论中国共产党的国际责任

在全球治理过程中,一个责任政党的政治合法性不仅仅来自国内公民社会的利益诉求,也来自全球治理的共同主张,而后者对一个国家的政治压力必然对民族国家执政党的政治行动产生影响,在由中国共产党倡导的和谐世界建设过程中,中国共产党既需要国外政党的合作,更需要全球公民社会的支持,具体而言,这种合作与支持是通过超越民族国家的政党与社会的功能整合、通过地区认同、全球认同与全球治理共同完成的,这就要求中国共产党在执政过程中必须具有全球视野与国际影响力以及在执政背后的深刻的国际责任。

以责任政党保卫责任政府--国外政府理论的发展逻辑

国外20世纪的政府发展中,责任政府、政党政府、责任政党政府先后进入了人们的研究视野,但是概念的混用给政治学研究带来了困境,也增加了国内对于政府建设与政府发展的相关认识。事实上,责任政府、政党政府、责任政党政府强调政府发展的不同阶段,责任政府强调政府对人民的责任;政党政府出现在政党诞生并垄断选举以后的责任政府;责任政党政府就是对责任政府和政党政府的双重超越,是责任政党过程在责任政府过程中一种积极延伸,是以责任政党保卫责任政府、是进入国家政治过程中责任政党和责任政府结构与功能重组的实践形态。

执政的合法性与参政的合法性——当代中国责任政党政府建设的思考

在中国政府过程中,执政党、参政党和利益集团共同成为政府过程的主体。从责任政党政府理论的视角看,政党承担着更多的责任,这也对当代中国的政府过程提供了分析的框架。在当代中国政府过程中,执政党、参政党都要加强组织建设、纪律约束和纲领建设;既要关注执政党的执政合法性,也要关注参政党的参政合法性;此外要对利益集团参与政府过程保持清醒的认识,实现政党、政府和利益集团的双向功能整合。并在此基础上重新反思政党与人大、政协及政府的关系。只有这样,才能更好地承担起社会转型期的政党责任,才能在整合社会的同时也改造自身。

论党的先进性与“负责任政党”

马克思主义的政党责任理论具有丰富的内容,负责任是党的先进性的重要标志。政党责任理论对执政党的先进性建设有重要意义。探讨在政党执政的前提下党的先进性建设理论,应该从政党责任入手进行深入地分析和思考。

美国责任政党政府理论的历史与现状

责任政党理论由美国政治学家威尔逊在上个世纪初提出,并经过福特、谢茨施耐德等学者的发展,尤其是在"新政"期间这一理论得到迅速发展,从而成为美国20世纪最具影响力的政治学理论之一。这一理论分析了政府中的政党功能,对美国的政党责任的履行进行了严厉的批判,认为美国政党只有结束目前的松散与分裂,才能更好地建设民主国家。

责任政党政府论析

在世界范围内,即使已经运转的政党政府体制也逐步暴露了政党代表性的丧失、功能的退化等问题,政党政府面临结构再造、功能重设的争论。责任政党政府理论的诞生与发展使政府与政党在责任履行方面有了新的沟通渠道,责任政党政府理论也为中国的政党发展和政府发展提供了新颖的研究视角,而如何在履行责任的过程中建立负责任的政党政府,于是成为当代中国政治发展的首要命题。

突破责任政府研究之藩篱——一种责任政党政府的理论视角

我国责任政府理论研究经过10多年的发展,在责任政府内容及方法等方面取得了积极成果,但是研究中也存在概念不清晰、内容不全面、理论不彻底、研究方法混乱、对国外研究了解不够等缺陷,从而影响了责任政府的研究向纵深发展。责任政党政府理论的导入可以引导中国责任政府研究突破现有的理论困境。在社会转型期,中国共产党及其同盟者的重要历史任务就是切实履行其政治、行政和法律责任,建立现代的社会主义的责任政党政府。

领域的分离与当代中国政府重建——一种责任政党政府的理论视角

责任政党政府强调的是政党责任在政府过程中的一种延伸,是进入国家政治过程中政党和政府功能重组的严密的政治形态。新中国责任政党政府经过了黄金10年的联合政府的探索,又经过了20年的历史倒退,终于在改革开放以后开始步入了新一轮的积极探索。而在这一探索过程中,正是经济与政治的分离、市民社会的崛起、多元文化的形成,成为当代中国政府体制变革与重构的基础。

以责任追究促进党风廉政建设“两个责任”的落实——基于责任政党和政党责任的理论分析

中国共产党十八大以来党风廉政建设"两个责任"的提出和落实,是通过强化责任追究破解党风廉政建设难落实的政治策略,也是履行政党责任的理性实践。自建党以来,党始终坚持把追责问责作为党风廉政建设的重要举措,探索和积累了不少宝贵的历史经验。当前,党风廉政建设"两个责任"的落实过程中仍存在一些职责不清、执纪不严、问责不实等不可忽视的问题。必须进一步加强政治建设,把政治纪律挺在最前沿;牢牢牵住"牛鼻子",用好问责"撒手锏";通过典型案件的通报、曝光来倒逼责任落实,带动全面从严治党的落实。

邓小平政党责任观的生成逻辑、主要内容及当代启示

作为中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师,邓小平围绕中国共产党“对谁负责”“负什么责”以及“如何负责”等问题进行了系统阐释,形成了内涵丰富、结构多维、逻辑严谨的政党责任观。邓小平政党责任观植根于马克思主义经典作家的无产阶级政党责任思想,继承于中国共产党高度重视自身责任的优良传统,立足于党和国家事业发展的现实需要,是理论、历史与现实共同作用的结果。邓小平政党责任观主要包括“为民族、为人民谋利益”的历史责任观、“推动马克思主义前进”的时代责任观、“发展社会生产力”的重要责任观、“对人类做更多的贡献”的世界责任观、“党要管党”的政治责任观等内容。在纪念邓小平同志诞辰120周年之际,系统梳理邓小平政党责任观的主要内容,对于新时代中国共产党人深刻理解和准确把握自身所肩负的时代责任与历史使命,以强烈的政治责任感与历史使命感推进强国建设和民族复兴的伟大事业,具有重要启示意义。

中国共产党政党责任的多维审视

进入新时代以来,“政党责任”一词逐渐成为中国共产党治国理政中尤为重视的政治话语。在现代民主政治下,负责任是政党尤其是执政党应当具备的政治品质。中国共产党自成立之日起,就是一个负责任的政党,为人民谋幸福、为国家谋富强、为民族谋复兴以及为人类谋和平与发展等充分体现了中国共产党政党责任的内在意蕴。新时代中国共产党坚持履行政党责任,既是源于对马克思主义经典作家政党责任思想的继承和发展,也是基于对中国共产党百余年来政党责任实践的深刻把握,还是出于解决大党独有难题的现实思考。新征程上,为更好践行和实现中国共产党承担的政党责任,应坚持和加强党的全面领导,坚持人民主体地位,以全面从严治党推进党的自我革命,以中国式现代化推进强国建设和民族复兴伟业,以“四大倡议”推动构建人类命运共同体。

中国式现代化进程中的政党责任——以中国新型政党制度为视角

政党责任是新时代中国共产党民主政治发展的原创性理论成果,为中国新型政党制度明确了为人民谋幸福、建设中国式现代化和为民族谋复兴的政党责任。为人民谋幸福是政党责任的逻辑起点,建设中国式现代化是政党责任的集中体现,为民族谋复兴是政党责任的价值旨归,三者共同构成了新型政党制度中的政党责任体系。在中国式现代化进程中,夯实新型政党制度中的政党责任需要中国共产党与各民主党派达成共识,依靠“国家—政党—人民”的政治结构、“领导—合作—民主”的政治过程以及“执政—参政—协商”的运行机制推进党际合作与治理。推动政党责任转化为实践效能,需要遵循中国式现代化进程中人的现代化、制度现代化和政党现代化的现代化逻辑,彰显新型政党制度推动国家发展和维护人民利益的政党责任。

构建人类命运共同体的政党责任:理论探析与中国实践

构建人类命运共同体语境下的政党责任,包含意识形态责任、政治责任和治理责任,三个维度贯通政党国内责任和国际责任。政党作为推动人类文明进步的重要力量,与构建人类命运共同体存在多重逻辑耦合关系,但也存在多方面的逻辑困境。中国共产党作为构建人类命运共同体的倡导者实践者,其国际引领责任在意识形态、政治、治理三个维度得以充分彰显,并进一步延伸和体现为“程序性责任”,在多层次、多环节展开。中国共产党担当构建人类命运共同体的引领责任,需要把握好责任义务与权力利益、政党责任与国家(政府)责任、国内责任与国际责任、引领责任与共同责任等关系,秉持公平正义,发扬斗争精神,加强同发展中国家和左翼政党交流合作,把推动构建人类命运共同体与促进国际共产主义运动结合起来,增强中国共产党执政的国际政治合法性。

政党责任视角下中国共产党的文明观

2017年、2021年和2023年召开的中国共产党与世界政党高层对话会都将政党责任列为会议主题,充分彰显了中国共产党对政党责任的重视。中国共产党的政党责任在文明观领域也有着深刻体现。中国共产党的文明观锚定人类文明的发展方向,致力于解决人类文明发展进程中遇到的难题,向世界展现了促进人类文明发展的新图景,充分体现了中国共产党作为马克思主义政党追求全人类共同利益、实现世界各国人民共同福祉的责任担当。

论百年来政党在摆脱贫困中的责任与作用

摆脱贫困是关系民生福祉、促进社会稳定的重要因素,从解决温饱到全面小康这一跨越式发展,凸显了中国共产党的责任和使命。当前,研究中国共产党百年来领导人民摆脱贫困的历程,透视政党在摆脱贫困中的责任与作用,是提升政党责任、贡献中国智慧和中国方案、促进新型国际政党关系构建的重要课题。

人类命运共同体视域下世界政党履责初探

在百年未有之大变局加速演进的时代条件下,构建人类命运共同体为世界各国应对共同挑战、开创美好未来指明了前进方向。政党作为构建人类命运共同体的重要主体,担负着引领方向、凝聚共识、促进发展、加强合作、完善治理的责任。由于政党类型及其所处环境和地位等主客观条件的不同,不同政党在履行上述责任方面存在很大差异。大致来看,以中国共产党为代表的社会主义国家执政党多是积极为人民谋幸福、为人类谋进步的政党;国外左翼政党、民族主义政党等在世界大变局深度演进中艰难前行,展现出了一定的履责意愿和能力;一些国外极右翼政党在民粹主义影响下抱守零和博弈的冷战思维,政党责任意识和世界担当相对不足。面对日益复杂的国际局势和全球性挑战,各国政党都应准确把握人类发展方向、加强政治引领力,凝聚共识、提升互信,主动担责、促进发展,加强合作、共同应对全球性挑战,完善治理、不断增强为人民谋幸福的能力,为推动构建人类命运共同体、建设更美好的世界贡献政党力量。

威尔逊的责任政党政府理论与美国1913年关税法

1913年,美国国会通过新关税法,大规模、大幅度下调了进口商品关税,平均税率接近历史最低水平,超乎两党和民众预期。但因第一次世界大战爆发和共和党1920年大选获胜后制订了新关税法,1913年关税法一直没有得到实施的机会。因此,1913年关税改革立法没有受到学术界应有的重视。实际上,这场关税改革立法的历史意义重大。一是立法期间发生了美国国家权力分配的重大变化,奠定了此后美国政府总统与国会的关系;二是1913年关税法中的所得税条款开启了美国联邦财政的新时代;三是威尔逊利用这场改革第一次践行了以总统为权力核心的责任政党政府理论,对后世美国总统执政影响深远。

新时代中国特色政党外交的显著特征

中国特色政党外交是在继承政党外交基础上进一步发展和创新,它在新的时代背景下呈现新的特点。新时代中国特色政党外交的显著特征是注重发挥内在文化的影响力、注重引领世界政党的使命责任、注重塑造党的良好国际形象、注重创新党的对外交往方式方法、注重在外交系统中发挥优势。

提升回应性:从党建责任制到责任型政党

党建责任制是在党内落实全面从严治党的重要机制保障,它通过构建任务下派、责任传递和对上负责的运行机制,旨在提升党员干部的政党认同,强化其党员意识和党性观念。然而,党建责任制只是在执政党组织体系内部构建了负责机制,缺乏对外部环境和社会公众的有效回应,容易使党建工作脱离群众需求和工作实际,陷于形式主义境地。因此,从推进党建责任制转向建设责任型政党,强化基层党组织的社会回应能力,密切党群干群关系,巩固党的执政基础,是深入推进全面从严治党的一项新任务。

责任型政党:新时代责任政治建设的核心支撑

政党是现代国家的核心要素之一。在国家治理现代化的进程中,实现责任政治有赖于责任型政党建设。在厘清责任型政党基本概念的基础上,可以从观念与结构两个方面把握责任型政党与责任政治之间的契合性关联。从观念角度看,党性与人民性的内在统一凸显了中国共产党"以人民为中心"的使命担当与治国情怀,统合了对上负责与对下负责的一致性;从结构角度看,在国家治理的系统格局中,党的建设通过带动其他治理主体的履责构建一个相互负责的治理网络,全面从严治党的不断推进也使得问责机制走向调整优化,保障了责任政治的实现。