构建“从农田到餐桌”监管责任体系 湖北鄂州市全面提升食品安全治理能力水平

2023年以来,湖北省鄂州市全面实施食品安全战略,坚持以全域创建省级食品安全县(区)为目标,以压实食品安全“两个责任”为主线,积极构建食品安全从“农田到餐桌”的全链条监管责任体系,全力保障群众“菜篮子、米袋子、果盘子、肉铺子”安全,全市食品安全形势总体平稳可控、持续趋好。

论网络平台的混合式监管

伴随网络平台在网络交易秩序管控中的地位提升,行政立法不断强化网络平台对网络交易秩序的管理责任,片面依靠强化网络平台管理责任来保障网络交易安全的立法思路,混淆了企业与政府在网络交易监管中的责任边界,难以有效实现对网络交易安全与市场秩序的管控,甚至间接推动了平台垄断的形成。随着平台反垄断的深入,在日益复杂的网络交易关系之下,网络交易秩序的治理问题应当置于更广、更开放的社会系统中考虑,对此,应当创新网络监管职权履行模式,引入分布式的平等交互机制,构建科技驱动式监管模式,提高监管效率;同时,拓展网络职权履行的主体,发展协作式的混合管理机制,结合合作监管与自律监管,优化监管效果,从而实现平台与政府在互联网经济模式下对网络交易秩序的合作治理。

四川眉山 念好“三字经”织密养老服务综合监管防护网

四川省眉山市不断加强养老服务监管,念好“实、全、新”三字经,初步构建起党政主导、多方发力、权责清晰、监管有效的养老服务综合监管机制。围绕“实”字做文章,落细落实监管责任。

瞄准重点任务 压实监管责任

四川广安市市场监管局积极开展特种设备安全整治2022年,四川省广安市市场监管局瞄准重点任务,严格落实四川省市场监管局、广安市委市政府工作部署,加强组织领导,压实监管责任,在全市推动特种设备安全专项整治三年行动深入开展,着力查隐患、找问题、补短板、堵漏洞,切实筑牢安全生产防线,顺利完成动员部署、排查整治、集中攻坚、巩固提升等目标任务。

动产动态质押中监管人地位及义务责任探讨

动产动态质押是围绕监管人为核心的质押方式,其关键在于监管人制度设计,包括监管人地位、质押监管协议内外所约定的监管人义务以及责任承担。但在实践中,上述问题多处于争议状态。本文从监管协议的性质出发,对监管人地位及义务责任进行探讨。

用“一件事”思维推进新兴行业领域监管职能运行精细化管理

泰安市以“一件事”思维和“全周期”理念,聚焦新兴行业领域,理顺职责关系、加强立体检视、健全制度机制,找准监管问题、厘清监管职责、压实监管责任,探索集溯源式、穿透式、协同式监管于一体的精细化管理新路径,助力提升监管职能运行效能。

水利部办公厅关于进一步加强部批项目水土保持监管工作的通知

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》,全面落实《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规要求,进一步明确水利部负责审批水土保持方案的生产建设项目(简称“部批项目”)水土保持监管职责,落实监管责任,加强全链条全过程监管,加大违法违规行为查处力度,2024年2月21日水利部办公厅下发了《水利部办公厅关于进一步加强部批项目水土保持监管工作的通知》(办水保〔2024〕57号)。

新《公司法》实施后企业登记事项市场监管可能遇到的问题与措施

2024年7月1日,新修订的《中华人民共和国公司法》(以下简称“新《公司法》”)已正式施行。新法对完善公司治理结构、维护市场经济秩序具有里程碑意义,同时也为基层登记事项监管工作提出了新的要求和挑战。笔者以新《公司法》关于企业登记事项监管具有重大变化的内容为重点,针对强化企业信息公示法律义务、再现“两虚一逃”行政监管责任以及新增强制注销退出机制三个方面进行讨论,分析基层市场监管部门落实监管责任过程中可能遇到的问题,并提出建议。

守正创新 踔厉奋发 做流域水土保持监管排头兵——2023年晋陕蒙监督管理局工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,经济社会发展全面复苏,生态文明建设迎来新发展阶段。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》,擘画了水土保持工作的宏伟蓝图,为水土保持高质量发展指明了方向、确定了目标,开启了高质量发展的新征程。2023年,黄委晋陕蒙接壤地区水土保持监督管理局(以下简称晋陕蒙监督管理局)勇挑生态文明监管责任,守正创新、奋楫争先,水土保持监管效能显著提升、企业责任切实落实、区域生态底色持续加深……回望2023年,奋斗的脚步稳健向前、奋斗的征程熠熠生辉。

科研经费监管模式及监管责任

科学的监管模式、明晰的监管责任是科研经费有效使用的前提。当前,我国高校科研经费投入力度虽逐年增长,但科研监管却并不完善.存在政府多头监管、学校各部门缺乏联动等问题。基于此,有必要从政府、高校和社会三个维度建立系统循环的科研经费监管模式,并明确其各自的监管责任,为推进我国科技发展水平、实施创新驱动发展战略提供理论参考依据。

论法治视野下的食品安全监管责任——基于上海“染色馒头”事件的实证分析

上海"染色馒头"事件暴露出我国食品安全监管存在着诸多问题,监管主体的失职是其中重要一项。监管主体责任如果能够明晰并有效、常态化地落实,将促使监管主体更好地履行监管职责。由于现行监管责任体系不完善,切实地追究监管主体责任还须在权责一致的要求下划清各监管部门职权,丰富责任方式、健全责任追究渠道,在法治化的轨道上推进监管责任的落实。

论我国网络购物网站的商品质量监管责任

在我国,网络购物网站作为买卖双方的交易平台和中介,应当承担起商品质量监管的责任。这既是商业模式和政策法规的要求,也是我国当前社会信用体系不完善情况下的必然选择。我国网络购物网站采取了在线信誉机制、质量检验和质量保证、提高市场准入等措施对商品质量进行监管。但现有措施仍存在诸多待完善之处,而且网络购物网站普遍未建立起商品质量监管体系,未完全营造出健康的、追求优质商品的文化和氛围。针对这些问题,网络购物网站应尽快采取相应对策加以改善。

金融监管机构的监管权力与监管责任对称性研究

金融监管机构的监管权力与监管责任的非均衡化,是世界各国的通病,也是历次金融危机的根本原因之一。中国金融监管责任的缺失主要体现在履行审慎监管和行使自由裁量权时,对监管机构和监管人员缺乏相应的制衡,导致监管权力与监管责任的非对称。为了解决这一问题,首先是完善金融监管机构履职的责任立法;其次是建立金融监管机构履职的评价体系;最后是明确金融监管机构履职责任追究主体。

加强地方政府金融监管责任的研究

近年来,随着金融的进一步自由化和地方经济发展速度的加快,地方金融机构的发展与监管存在错位现象,地方金融风险日益凸现。加强对地方金融风险的监管具有一定的迫切性。地方政府不同于一行三会等专业的监管机构,其监管责任大,监管权力小,在监管范围监管方法、监管体制和监管能力上均存在特殊性。因此在加大地方政府监管责任的同时还应完善地方金融监管机制,加强地方政府作为监管主体的监管权力,不断加大地方政府与监管机构的配合力度,创新监管手段,形成监管合力,防范和化解区域性金融风险。

欧盟国家金融监管责任豁免制度及其启示:以银行监管责任为例

在问责制下如何界定监管责任豁免的范围和条件,使监管问责与监管责任豁免能相互协调、相互平衡,是培养真正负责任的金融监管者的重要条件。本文通过分析欧盟国家金融监管责任豁免制度的基本状况、发展特点与趋势,并结合我国金融业监管现状,对我国金融监管责任的立法提出建议。

食品安全治理进程中的共同责任监管、自律与觉醒

随着食品供给工业化比重的逐步提高,食品安全越来越引起社会关注,食品监管问题也日益重要。在食品安全问题的治理进程中,法律制度和政府监管固然重要,但生产者的自律以及整个社会对食品安全的认知也不可缺少,因此,强化全社会对食品安全工作的认知和教育,形成政府监管、生产者自律与消费者觉醒的共同责任体系是行之有效的重要途径。

并表监管架构下东道国监管责任分析——以外资银行分行为视角

母国并表监管是国际银行监管的核心原则。然而,该原则的“接受”是有条件的,东道国在遵循并表监管原则、关注母行监管状况的同时,不能忽视本国在单一和属地基础上进行的非并表监管。就外资银行分行而言,东道国监管主要包括市场准入、风险监管、信息交流和信息分享以及紧急救助等责任。

食品监管责任研究立场分析

近年来,食品监管渎职犯罪呈上升趋势,并且给国家和人民利益造成重大损失,严重破坏了国家机关正常管理活动,逐渐受到刑法理论界和社会各界的关注。厘清食品监管责任无疑为遏制食品监管渎职犯罪提供新的思维方式。

传染病防治刑事监管责任立法的类型化整合

在新冠肺炎传染病防治期间,防治监管职责的渎职行为主要表现为防治主体不履行、不完全履行以及错误履行监管职责。防治监管职责的落实不到位除了与监管者本身原因有关外,还暴露出我国监督管理体制存在的缺陷。强化监管职责的履行才能保障传染病防治长效机制的建立和执行。当前我国有关传染病防治刑事监管责任的立法分散在多部法律法规之中,缺乏系统化的整合使其无法满足现实的需要,甚至难以与刑法形成有效的衔接。根据类型化的思维,从主体、对象、内容以及主观罪过四个方面对传染病防治刑事监管责任进行类型化的建构,并通过附属刑法的形式实现传染病防治刑事监管责任的立法整合。

食品安全行政监管责任追究机制探析

政府对食品安全负有监管的责任。近年来我国食品安全事故频发,认为这与政府监管不到位和监管责任追究机制不健全有直接的关系。提出了集中食品安全监管职能、完善监管主体责任体系、加大监管责任追究力度、加强食品安全问题预防、重视正激励作用、建立监管责任追究监督机制等建议。