工业用地绩效差异的政策责任约束力研究——以江苏省为例

研究目的:从责任约束力视角探讨江苏省不同地区工业用地绩效差异的成因。研究方法:SBM-Undesirable模型,回归分析法。研究结果:(1)苏南地区规模效率、综合效率与管理者责任约束力存在相关性,政策对管理者责任约束力总体呈上升趋势,后期超过苏中、苏北地区。(2)苏中地区效率与责任约束力拟合度较差。政策对管理者责任约束力前期大于苏南、苏北;对企业责任约束力起伏小,较苏北更为平稳。(3)苏北地区综合效率与管理者责任约束力存在相关性,规模效率、纯技术效率与责任约束力拟合效果较差,其政策责任约束力总体比苏南、苏中波动大。研究结论:从“工业用地绩效”与“政策责任约束力”耦合关系看,现有政策对工业用地绩效管理效果有待提高,需要完善相关管理制度。建议从管理者与企业两方面明晰追责问责事项,完善绩效责任约束机制,以便更好地发挥政府在资源配置中的重要作用。