货币盟友与人民币的国际化——解释中国央行的货币互换外交

2008年美国金融危机的爆发,促使中国政府深刻意识到自身在对外经济活动中高度依赖美元所带来的经济风险与政治困境。为此,中国政府从2009年开始全面启动人民币国际化进程。中国人民银行先后与多个国家和地区签订了一系列双边货币互换协议。国际货币地位的确立不仅仅是市场扩张的自然产物,而且需要坚实的国际政治基础。2008年后中国对外签订的货币互换协议在经济上并没有发挥实际作用,但却是缔结协议的双方政府在货币领域传达的一种彼此相互支持的信息,是中国政府在人民币国际化进程中对外争取货币盟友的重要步骤。这是一种战略安排而非技术安排。中国对外开展的货币互换外交的对象覆盖经济往来频繁的周边发达经济体、地理上相对较远的区域枢纽经济体、经济欠发达但具有重要地缘意义的周边战略经济体这三种类别,旨在为人民币的国际化初步构建一个宏大的货币盟友体系,以不断夯实人民币成长为国际货币的政治基础。作者通过对这些潜在的货币盟友进行分析,发现中国货币盟友体系的网络布局没有一个一以贯之的逻辑,上述三种类别的货币互换对象仅仅是各自基于经济、战略和地缘的考虑;通过分析,本文也辨明出这些潜在的货币盟友的质量(高/低)和层次(内层/外层)。