贫困村村级发展互助资金运行机制及绩效分析——基于安徽省5县109个机构数据

贫困村村级发展互助资金是我国农村扶贫的重要创新,在我国已经有十几年的发展历程。这种合作组织基于农户自我管理而成立,同时具有草根合作金融组织的特点。本文根据安徽省互助资金5县109个互助资金组织的数据,分析互助资金的内部运作和外部监督机制,考察互助资金的贷款质量和扶贫绩效。结果表明互助资金虽然贷款运作良好并且促进了贫困农户脱贫,但是随着我国城乡结构的不断调整,在新的挑战面前需要不断完善互助资金内部机制和外部规范,才能促进其持续发展。

贫困村村级发展互助资金组织在定西的实践与启示

2006年,国务院扶贫办和财政部在全国27个县率先开展"贫困村村级发展互助资金"试点工作,定西市陇西县、临洮县先后被列入全国试点县。为扩大试点范围,甘肃省增加了省级试点村。经过4年的运作,中央、省级试点项目在支持贫困家庭发展生产、提高农村贫困居民收入方面发挥了重要作用,同时在探索、创新贫困地区财政扶贫方式和农村金融服务方面做出了有益尝试。

村级发展互助资金对农户农业生产投资和收入的影响——基于宁夏13县37个贫困村655户农户的经验证据

村级发展互助资金是缩小贫困地区金融供需缺口,实现金融精准扶贫政策目标的重要举措。本文分析互助资金的运行与减贫机制,利用宁夏13个县37个贫困村655户农户的调研数据,运用PSM方法克服截面数据可能带来样本自选择的内生性问题,系统评估互助资金对农户农业生产投资和收入的影响。结果表明,互助资金利用合作金融制度优势增加了贫困村农户的信贷机会;参与互助资金会使农户农业生产投资显著增加101%,农业收入显著增加97%,人均纯收入显著增加13%。据此提出了充分发挥财政资金对金融扶贫的资金撬动和放大作用,进一步推动互助资金与当地优势特色产业结合等政策建议。

贫困村村级互助资金扶贫模式的经验与发展——基于四川实践

贫困村村级互助资金是新形势下四川省探索财政扶贫资金使用的一种创新方式,其在缓解贫困农户发展生产所需资金短缺问题、推进贫困村和贫困农户可持续发展方面取得了明显的成效,积累了宝贵的经验。同时,经过几年的探索和实践,贫困村村级互助资金扶贫模式还普遍面临着布局上过于分散、资金来源上过渡依赖财政资金等限制互助资金扶贫功能发挥的难题。由此,为使互助资金能够在更大范围更有效地满足贫困村发展所需资金,需要财政部门营造和谐的发展环境,互助资金推行要与项目相结合,要拓宽融资渠道、适当提高借款额度等。

贫困村村级互助资金发展的理论基础与运行条件研究

村级互助资金作为农村微型金融发展和财政扶贫资金使用管理的新机制和新模式,在贫困村试点三年多后,取得了比较明显的成效。本文结合实地调查,运用社会学和经济学理论,分析其成效取得依据的理论基础和特有的内外部运行条件,为更大范围推行试点提供借鉴。

组织创新与贫困地区“村级发展互助资金”的运行——河南、安徽试点案例研究

"村级发展互助资金"的关键在于通过组织创新实现农村基层社区的权利调整。政府、"村两委"与农民之间的权利调整涉及的是对农民的赋权,农民与农民间的权利调整涉及的则是对农民中弱势群体的权利保护。农民间合作及农民与政府的合作对基层社区的权利调整实践具有重大影响。河南、安徽试点在国家向农民赋权的一些关键环节未能真正给予农民自主权利,使得试点难以真正将农民动员和组织起来;在农民之间权利安排的环节又给予农民太大的自主讨论空间,使得讨论制定出来的规则有利于社区精英,而不利于贫困农户。以有效的权利调整为依托,"村级发展互助资金"可以缓解农民发展经济所面临的资金短缺问题,推动农民能力建设和组织化水平的提高。"村级发展互助资金"这种组织形态蕴涵着推动农村发展的巨大潜力。

国家在辽宁省进行贫困村村级发展“互助资金”试点工作

为有效缓解贫困村农户自我发展所需资金短缺问题，提高贫困村、贫困户自我发展、自我提高、自我完善的能力．国务院扶贫办、财政部决定在辽宁省进行贫困村村级发展“互助资金”试点工作。

对贫困村互助资金组织发展情况的调查与分析——以铜川市耀州区为例

本文以铜川市耀州区为例,分析指出当前贫困村互助资金组织发展存在的主要问题:法律地位较为模糊、产权性质不甚明确、管理水平低和帮扶能力较为有限等。对此,文章提出明确互助资金组织的合法地位、加大政策宣传力度、注重内部管理制度建设和加强职能部门之间的协作配合的对策建议,以促进互助资金组织的发展。

关于沂水县“贫困村村民发展互助资金”协会的调查与思考

为进一步探索新时期扶贫开发工作的新机制、新模式,切实解决贫困村、贫困户发展生产自主创业资金短缺问题,提高其自我发展和持续发展的能力,自2007年6月起,山东省沂水县积极开展了贫困村村民发展互助资金试点工作,取得了明显的成效。根据对其调研过程中发现的一些问题,我们从明确"互助资金"协会的法律地位,强化监管,确保"互助资金"高效、规范运转,进一步健全风险规避机制等方面提出建议。

贫困村资金互助社自我可持续发展能力影响因素研究——基于四川省588家互助社的实证分析

文章基于四川省588家贫困村资金互助社的机构数据,通过二元Logistic回归分析探讨贫困村资金互助社自我可持续发展的影响因素。结果表明:互助资金总额、资金借出率、入社农户数、财政资金的杠杆倍数、资金周转率、提取风险准备金对贫困村资金互助社可持续发展存在显著的正向影响,贫困村资金互助社对贫困户的瞄准对其可持续发展没有显著影响。因此,贫困村资金互助社要拓宽融资渠道,加强风险管理。

贫困村互助资金社发展中存在问题及对策——以榆中县中连川乡为例

以榆中县中连川乡为例,分析乡贫困村互助资金社的发展情况及益贫效果,探讨了贫困村互助资金社发展中存在的问题,提出了推动贫困村互助资金社发展的建议。

定西市贫困村互助资金发展现状及建议

贫困村互助资金是指在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用、滚动发展的生产发展资金,由财政扶贫资金、村民自愿交纳的互助金、社会捐款资金等组成,是在特定阶段,针对特定地区、特定群体的特定需求所采取的特定扶持措施。为了解贫困村互助资金实施情况,对甘肃省定西市试点现状进行了调研,发现贫困村互助资金有效缓解了贫困户借款难的问题,但同时也存在管理力量薄弱、贫困农户组织化程度低、培训管理经费缺少、认识不到位等问题。针对存在的问题,提出了一些切实可行的建议。

村级发展互助资金组织治理:问题、结构与机制

村级发展互助资金组织的成员既是所有者和管理者,又是客户。针对此类组织内部不同角色之间的多重委托代理关系,需结合其组织目标与客观环境的特殊性在组织治理方面做出相应设计。通过建立一个贯穿治理问题、治理结构与治理机制的分析框架,比较分析了仪陇、霍山两种互助资金组织的治理模式。研究表明:以民主协商为准则的组织结构、相对清晰界定的产权结构、灵活方便的抵押担保制度以及对贫困群体赠股等制度设计有效缓解了组织内各相关利益主体之间的冲突,但仍存在管理人员激励不足及大户主导等问题。

贫困村村级互助资金现状分析——以甘肃省张家川县马鹿乡为例

本文通过对甘肃省张家川县贫困村村级互助资金现状进行深入调查分析,认为张家川县由于受资金规模小,融资渠道单一、制度不健全、信用意识不强等多方面因素制约、致使扶贫效果不显著,并对此提出了相关建议。

贫困村互助资金发展现状及未来路径探索——基于文献综述的视角

贫困村互助资金(本文简称“互助资金”)作为一种特殊的组织形式,践行注资赋权理念和合作型反贫困理念,通过分权和参与原则,实现脱贫和可持续性发展。互助资金在治理制度、管理机制和外部监管方面取得了长足发展,但是由于互助资金制度创新不够、成员产权主体地位缺失、产业对接功能亟须完善等,致使现行互助资金未能全部实现既定目标。2020年全面实现脱贫后,互助资金可能仍将是农村正规金融的重要补充,可根据地区经济和自身发展状况,分别采取不同的发展道路。而通过产权制度改革,成立联合会、协会,并与农民专业合作社合作等,与国家产业扶贫政策积极对接,可能是互助资金的未来发展方向。

财政扶贫组织的新探索——重庆市开县“村级发展互助资金”案例的启示

财政扶贫对于贫困村脱贫致富以及促进新农村建设均具有重要意义,财政扶贫不仅要加大资金投入,而且要创新扶贫组织模式,尤其是新兴发展的"村级发展互助资金"受到越来越多的关注。基于财政扶贫视角,采用SWOT分析法对重庆市开县"村级发展互助资金"的实践运行进行深入剖析,发现重庆市开县"村级发展互助资金"从利用外部第三方机构协助监管与政策发展的机会,避免外部法律监管定位不明与市场竞争激烈的威胁,借助内部信息运行充分的优势,克服内部风险与激励管理不足的劣势为推进我国"村级发展互助资金"提供了有益的启示。

村级发展互助资金实行分期还款有利于其信贷风险控制吗?——基于5省160个样本村的调查数据

村级发展互助资金在为穷人提供金融服务时借鉴了小额信贷原则以控制信贷风险,其中的分期还款机制更是得到了理论研究的普遍认可,但缺乏实证研究的检验。本文基于5省160个样本村互助资金的调查数据,运用倾向得分匹配法实证检验了村级发展互助资金实行分期还款对其信贷风险的影响。研究发现,村级发展互助资金实行分期还款有利于降低其不良贷款率。为此,应当在村级发展互助资金中大力推行分期还款机制,从而有助于实现信贷资金的良性循环。

互助资金是弥补贫困村发展资金不足的有效偿试

贫困村的村级发展互助资金工作是一项新的工作，在贫困村开展村级发展互助资金试点，建立互助资金协会是一件利民的好事，也是一件富民的实事。贫困农户缺乏生产发展资金，是阻碍农民增收和农村经济发展的一个老大难问题。互助资金的投入是弥补贫困村和贫困户经济发展资金不足的一项有效措施，也是缓解农村发展生产的资金短缺问题，直观的目标是促进农户特别是贫困户的增收，更深层次的是要解决富民和富村的问题。

村级资金互助组织可持续发展面临挑战

合理有效的金融体系一般由商业性金融、合作性金融、政策性金融及民间金融构成。然而,现实中我国农村合作金融的发展明显是块短板。一些人往往把农村信用社视为合作金融,实际上这是名不副实的。合作金融的发展壮大,可能要寄希望于新产生的合作金融组织。