贫困牧民的气候适应与整体性治理研究——基于玉树雪灾的案例分析

为何在多元主体参与治理情景中,藏区贫困牧民气候变化适应仍遭遇瓶颈?现有研究所强调的治理主体、资源的多维度性特点并不能完全回应这一问题。本文在对2019年年初发生的玉树雪灾进行田野调查基础上,运用整体性治理理论,对藏区贫困牧民气候变化适应进行了个案研究。研究发现多元主体参与治理对雪灾影响的减缓具有积极意义,但相关主体、资本、信息、目标等方面的整合度不高,治理碎片化问题显著,本质上,藏区贫困牧民气候变化适应并未取得成功。基于此,加强共同目标基础上,协调多元主体、手段,并运用整合型优势资本应对雪灾等气候风险,才能从根本上回应藏区贫困牧民气候适应的多维需求,实现公共利益提升的最终目标。

贫困牧民对金融扶贫的满意度分析及展望——以新疆尼勒克县为例

金融扶贫是金融系统当前和今后的一项重要工作,通过对尼勒克县5个重点贫困乡180户牧户关于金融扶贫政策实施状况和满意度进行调查发现,只有47.5%的牧户表示满意。牧户满意度不高主要受县域金融体系不够健全、扶贫贷款投放不足,资金需求得不到满足、扶贫贷款业务流程繁琐等因素影响。未来应加快推进农村金融行业改革和创新,紧紧围绕脱贫目标和贫困群体,以金融兴产业,以产业活金融,有效解决农村贫困问题。

藏区贫困农牧民参与旅游扶贫的意愿及行为研究——基于四川藏区23县(市)1320户的调查

文章基于计划行为理论,构建了贫困农牧民参与旅游扶贫的理论模型,使用双槛模型对四川藏区贫困农牧民参与旅游扶贫意愿及行为的影响因素进行分析。实证结果表明:四川藏区男性贫困农牧民参与旅游扶贫意愿较强,随着年龄的增加,贫困农牧民参与旅游扶贫的可能性将不断降低;拥有草场、牦牛或房屋较好的贫困农牧民参与旅游扶贫的意愿较强,参与旅游扶贫的可能性较大;贫困农牧民参与旅游扶贫的行为态度、重要他人支持度、个人胜任/控制力对其参与旅游扶贫的意愿及行为都有显著正向影响;从整体上来看,参与旅游扶贫的行为态度、知觉行为控制、主观规范通过参与意愿对贫困农牧民的参与行为产生0.0629的正向中介效应;从旅游资源的丰富程度来看,旅游资源一般的县(市)参与旅游扶贫的行为态度、知觉行为控制、主观规范通过参与意愿对贫困农牧民的参与行为产生0.0772的正向中介效应;旅游资源丰富的县(市)参与旅游扶贫的行为态度、知觉行为控制、主观规范通过参与意愿对贫困农牧民的参与行为产生0.0283的正向中介效应;可以看出,参与意愿对贫困农牧民参与行为的中介效应只存在于旅游资源一般和较丰富县(市)。

川甘青毗邻藏区贫困农牧民参与旅游扶贫新探索

川甘青毗邻藏区属国家集中连片特困区,贫困面广、量大、程度深、矛盾多、协调难。同时,该地区生态旅游资源丰富,旅游产业发展在脱贫攻坚中发挥着越来越重要的作用。但贫困农牧民参与意识差、参与能力弱、参与机会少、参与形式单一制约了旅游扶贫的效果。本文运用旅游扶贫基本理论框架,梳理了研究区实施旅游扶贫独特价值,结合320户贫困户调研数据及部门座谈中发现的问题,对农牧民参与旅游扶贫的意愿和行为进行了问题诊断,从政府、市场和社会互动关系入手,围绕提升农牧民参与旅游业意识、提高旅游从业服务能力、扩大旅游业的就业机会,促进旅游产业区域间协同等方面,提出优化该地区农户参与式旅游扶贫的具体策略。

贫困农牧民福利依赖问题解构——从“积极福利”理论视角

现行民族政策是以维护民族团结与社会稳定的局面而设计的,更加强调对农牧民权利的赋予。民族地区地方政府为了快速出政绩,注重物资的直接投放而忽视教育、就业等福利体系建设,加之救助政策"差额补贴"存在的制度缺陷,共同造就贫困农牧民的福利依赖现象。积极福利思想注重倡导"无责任即无权利",通过个人能力提升摆脱生活窘境和福利依赖。现阶段,应当建立并实施以就业为目的的职业技术教育和培训计划,更加重视教育投入,完善农牧民福利制度,以提高贫困农牧民自身的能动性,减轻政府的反贫困负担。

新疆禾木喀纳斯乡农牧民贫困问题调查研究

近几年来,针对"三农"问题,特别是农民收入增长问题,我国各级政府先后采取了一系列的措施,但是农民收入增长缓慢的问题并没有得到根本解决。禾木喀纳斯蒙古民族乡,作为边疆少数民族聚居乡,那里的农牧民贫困的原因是什么?可采取什么措施去解决这些问题?针对禾木喀纳斯乡的实际情况提出一些建议。

对锡林浩特市转移进城牧民适应性调查分析

一、引言 1999—2001年．锡林郭勒草原连续3年遭受自然灾害打击，春季旱灾、夏季蝗灾、冬季雪灾以及频繁的沙尘暴袭击．导致本来就因长期利用已显疲惫的草原加快了退化、沙化进程．草畜矛盾日趋突出，贫困牧民不断增多。为尽快遏制这种现象继续蔓延．2002年锡林郭勒盟开始实施“围封转移”战略．并提出“一转双赢”的目标．后来又发展为“两转双赢”。2006年盟委、行署出台了《关于引导扶持牧区人口向城镇转移政策措施的指导意见》，指出：引导扶持牧区人口向城镇转移，对于加快“城乡统筹、三化互动”进程。对于改善草原生态、增加牧民收入，让广大牧民群众成为工业化、城镇化的建设者、支持者。成为工业化、城镇化发展成果的共享者具有十分重要的意义。

对“三牧”问题的几点新认识

牧区牧民贫困的原因很多,其中集中办学、畜牧业生产的重复建设问题两个原因值得注意`。草场承包经营制度及其有偿流转制度中的缺陷问题也已成为重要原因。还有,经营方式的转变过程也是草原生态破坏的过程。草原原有牧畜品种本是草原生态链中的稀有物种,无需改良,多年来的品种改良工作在典型牧区已经遭到失败。新牧区建设需要尊重自然规律,变固定性工作思路为移动性工作思路,这样才能建设好社会主义新牧区。

西藏草场产权改革的意外后果:发展抑或停滞

西藏自治区拥有约12.3亿亩天然草场,但草场资源退化严重。在维护草场产权费用不经济的情况下,农牧区易陷入"互相侵犯的陷阱",农牧民往往采取某种传统和习俗来解决纠纷,造成国家法律与农牧区惯例的相互冲突,草场秩序出现混乱。同时,由于家庭人口增加与草场继承造成草场细碎化明显,降低了农牧民应对自然风险的能力。而不健全的配套制度成为草场治理的最大难题,畜牧业大户对小户产权的侵占,加重了农牧区的贫困化。基于此,应积极探索草场使用制度改革,保护好草场生态,使草场作为生产资料能够保值增值;同时应引导牧民流出牧业,从事非牧业活动。只有解决了这些与草场相关的问题,才有可能在广大的牧区实现反贫困的目标。

西饶旺杰 藏北高原的李时珍

义务为贫困牧民看病送药28年，按每月投入2000元计算。

和布克赛尔县牲畜养殖扶贫项目助百姓奔小康

这良种褐牛就是好，县上发放给咱老百姓，目的是让咱们尽快富起来，咱要把达‘良种’养得肥肥的，多繁殖几头，将来一定能增加好多收入。”新疆和布克赛尔县巴音敖瓦乡克勒根特村贫困牧民娜根在自治县牲畜养殖项目启动暨扶贫牛发放仪式上高兴地说。

加大投入力度 强化“造血”功能

位于青南牧区、黄河源头的玛多县，在近年来的整村推进扶贫工作中，不断探索，重干求实，克服以往工作上的某些弊端，基本形成了一套符合贫困地区尤其是牧区实际的管理办法和运行机制，这种机制的探索和形成，对提高全县贫困牧民生活水平起到了积极作用．有力地促进了人与自然、经济与社会和谐发展。

乡村振兴视域下克州农村富余劳动力转移就业情况调研报告

本文以新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州农村富余劳动力转移就业为切入点,深入探究农村富余劳动力转移就业在精准扶贫中的作用。农村富余劳动力转移就业不仅拓宽了贫困农牧民增收的渠道,也是有效解决克州“三农”问题、巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的重要途径。通过总结近些年该地区农村富余劳动力转移就业的成功做法,用新疆贫困边远地区老百姓生活变迁的事实,有力证明中国特色社会主义治理体系的优越性和治理能力的不断提升。

南阳山新貌

这是位于甘肃省天祝县松山镇的南阳山移民点的美丽景色。天祝县南阳山片下山入川生态移民项目建设,是为了解决生活在天祝县高深山区3万贫困农牧民脱贫致富奔小康而实施的一项综合性生态移民工程。该工程于2014年开工建设。累计建成12个安置点4654套住宅。

曲拉:高原牧民的致富新产业

孟夏时节的甘南,青山滴翠,流水成韵。2018年5月21日一23日,中共中央政治局委员、全国政协主席汪洋来到甘肃省甘南藏族自治州调研。在夏河县曼玛村,汪洋主席亲切看望了贫困牧民,勉励他们早日脱贫致富;在合作市甘肃华羚实业集团公司,汪洋主席听完董事长敏文祥介绍利用牛奶残渣——曲拉带动贫困群众脱贫的模式后,作出了“扎根藏区、服务牧民,尤其是服务贫困牧民”的重要指示。

从农奴到主人

1938年，热地出生在中国西藏北部的一个贫困牧民家中。他的父母是给农奴主干活的农奴，按照当时的规定，农奴的子孙都为农奴，因此热地自然也是农奴。