农村贫困边缘户内生韧性的构建机制——以闽西某县为样本

降低福建省农村贫困边缘户脆弱性,巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的关键所在。以闽西某县为样本对农村贫困边缘户脆弱性与内生韧性的状况进行调查分析。结果显示,农村贫困边缘户仍面临着多维的脆弱性。因此,未来的防返贫政策应以针对脆弱性的韧性提升为导向,促进其发展韧性、健康韧性与特质韧性等多维韧性增强。尤其是要采取教育宣传、文化引导及专业服务等措施,提升其防返贫的内生韧性。

贫困边缘户返贫的理性反思与财政防治对策

防治返贫是脱贫攻坚的重要任务,阻断返贫现象需要政府从财政政策的支持方式入手。本文既研究了贫困边缘户视角下脱贫内生动力缺乏、就业创业能力缺失、非理性消费等返贫原因,又研究了扶贫政策、扶贫产业项目、就业保障机制等不利于贫困边缘户脱贫的主要表现。贫困边缘户返贫的主要原因除了贫困边缘户个人方面和政府政策制定及执行方面的主客观因素外,脱贫质量不高或脱贫情况不真实、缺乏稳定脱贫长效机制、不可预测的意外以及自然生态环境恶劣等也是导致贫困边缘户返贫的原因。不论是何种原因可能导致返贫,防治贫困边缘户返贫的措施均可以从财政政策视角寻找支持方式。因此,防治贫困边缘户返贫既可以采取通过财政扶贫工作嵌入、强化财政教育扶贫资金管理、构建文化生态的财政政策支持方式,又可以采取完善财政扶贫制度、优化财政产业扶贫项目、明确财政就业扶贫靶向目标的财政政策支持方式。

缓解相对贫困:贫困边缘户贫困的预防与应对

贫困边缘户贫困的预防与应对对巩固脱贫攻坚成果、缓解相对贫困具有重要意义。作为相对贫困治理目标群体之一,贫困边缘户社会网络资源匮乏,生活幸福感有待提升;经济社会低,政治参与度低;就业能力有限,非农就业困难;医疗、教育负担沉重,收支保持平衡困难。为解决贫困边缘户的发展困境,一些地区制定了贫困边缘户的帮扶政策。然而,在救助过程中仍面临着治理主体内生动力不足、贫困救助政策不健全、帮扶政策缺失等困境。为缓解贫困边缘户相对贫困,需完善事前预防与事中救助相结合的贫困预防、救助机制,以及健全贫困边缘户脱贫致富的保障机制。

贫困“边缘户”的相对贫困处境与施治

在我国农村深度贫困地区,由于整体经济发展滞后,贫困面广,在精准扶贫过程中存在不少处于贫困"边缘"状态的相对贫困群体。他们的发展境地和纳入精准扶贫的贫困户相差不大,但却不能享受精准扶贫政策红利,由此引发的心理不平衡和相对剥夺感,在一定程度上会影响精准扶贫政策的执行力和公信力,必须加以重视和应对。

深度贫困县贫困“边缘户”如何扶持——以新疆柯坪县为例

精准扶贫战略实施以来,全疆集中精力脱贫攻坚,精准扶贫工作取得很大进展。与此同时,对略高于贫困户标准的贫困"边缘户"关注和扶持力度相对不足。本文以深度贫困县——新疆柯坪县为例,在调研的基础上,分析了贫困"边缘户"的扶持现状、存在问题和困难,并提出了相应的对策建议。

深度贫困地区非贫困户中边缘户的扶持对策研究

近年来,深度贫困地区集中精力脱贫攻坚,取得巨大成效。但对非贫困户的关注相对不足,特别是非贫困户中边缘户,收入水平仅略高于建档立卡贫困标准,得到的扶持相对贫困户却明显较少,对此,一些深度贫困地区不仅重视不够,也缺乏必要的扶持对策。为此,本文提出了几点扶持非贫困户中边缘户的对策建议。

2020年后中国农村贫困“边缘户”可持续治理——基于马克思主义整体观的视角

中国脱贫攻坚战取得了全面的胜利,这是一个伟大历史成就,也得到了国际社会的公认。2020年后,中国进入到以相对贫困治理为核心的扶贫工作新阶段,帮扶对象由绝对贫困转向相对贫困,而农村贫困"边缘户"相对贫困问题愈发凸显。要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果和有效应对我国相对贫困问题,对"边缘户"这一群体进行可持续治理成为当务之急。基于马克思主义整体观的视角,首要是克服"碎片化",建构整体性治理思维,形成闭环治理链条。集中来讲,做到"四个提升"即提升对农村贫困"边缘户"社会关注力度、提升对农村贫困"边缘户"动态监测力度、提升对农村贫困"边缘户"综合扶持力度和提升对农村贫困"边缘户"教育引导力度,以实现相对贫困治理战略的整体推进。其中,四个链接点的地位和作用存在差别,但却是一个相互配合和缺一不可的有机整体。

武汉市贫困边缘群体社会救助模式分析——基于经济学角度

城乡最低生活保障制度的实行在脱贫攻坚战中发挥着巨大的作用,但伴随着城乡低保制度等社会救助体系的不断完善,也衍生出城市贫困边缘户这一群体。城市贫困边缘户和低保户的家庭人均收入相差无几,但其实际生活水平却低于低保户,而我国现有的社会救助体系中并没有正式出台关于贫困边缘群体的救助制度,长此以往,城市贫困边缘群体必然会产生心理不平衡,甚至会带来最低生活保障制度的负向作用。在全面脱贫、实现小康社会之际,我们需要将目光由城市低保人群转向城市贫困边缘群体,在现有的社会救助体系基础之上填补贫困边缘群体的空白。本文借鉴社会养老保险中的智利模式,即个人账户制,并在此基础上探讨家庭账户制在城市贫困边缘户社会救助中的应用条件及可行性,尝试着构建政府、社会组织、城市贫困边缘户等多元主体参与,“救助与保险”结合的社会救助新机制。