从贫民聚居区看墨西哥贫民窟的成因及其治理

贫民窟是城市化进程中出现的一种非正规城市现象,在发展中国家尤为突出。贫民窟的出现与形成是合力的结果,既有历史原因也有现实因素,目前还很难实现"城市无贫民窟"目标。贫民聚居区是墨西哥贫民窟的一种形式,大部分出现于20世纪50年代中期,其成因涉及社会、经济和政治等方面。70年代以来墨西哥在积极治理贫民窟问题,从初期的立法干预到80年代的跟进措施,均取得了一定的社会成效。90年代,随着政治民主化进程的推进和"分权"理念的实施,墨西哥改造贫民聚居区,其中蒂华纳的情况具有开拓性。治理贫民窟是要解决贫民窟居民融入城市的问题,给他们"更好的庇护所"。贫民窟是城市贫困的一种表现,城市贫困和农村贫困是一个问题的两面,必须把它们置于同一个整体框架中考虑。同时,在治理贫民窟过程中,要更多地发挥政府的作用。