日本贷金业法制度的变迁与效果分析——兼论其对中国民间借贷发展的借鉴意义

在日本,由贷金业所带来的商工贷款、非法金融等社会问题一度络绎不绝。2010年《贷金业法》修改后的利息限制和总量控制,对多重债务问题的解决发挥了很大的作用,但是也对消费者金融的发展带来了一定的负面影响。解决多重债务问题,发挥民间借贷的社会作用,对于保持健康的经济社会发展都是非常重要的。为构筑可以取得两个目标之间平衡的社会治理结构,考察日本贷金业法制度的变迁,对照目前中国的民间借贷问题,从法律制度、市场监管和行业自律等方面寻求借鉴,探究中国民间借贷的发展路径和制度约束,不无裨益。

日本“消金三恶”与治理研究

日本经济高速发展期间,贷金业对扩大内需、提升消费率、推动经济增长意义积极。由于贷金业长期未被纳入正规金融体系,加之监管缺位,过高利率、多重借贷和暴力追债的"消金三恶"日渐猖獗,导致消费者福利损失。在"消金被害者运动"推动下,日本形成了有效的"消金三恶"治理模式,包括政府制定和完善《贷金业法》,设立多重债务者对策本部,设立贷金业协会负责具体监管等。我国消金市场发展可借鉴日本经验,重视地下金融阳光化、最高利率限制和多重债务有所调整、金融消费者保护以及"现代的贫穷"等问题。